Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. Теоретические основы исследования проблем разви
тия сельскохозяйственного производства в условиях
орошения 11
1.1. Тенденции развития и эффективность сельскохозяйственного
производства на орошаемых землях . 11
1-.2. Научные основы экономико-технологического обеспечения
орошаемого земледелия в современных агроэкологических ус
ловиях 29
ГЛАВА II. Региональные особенности развития мелиорации и
эффективность использования орошаемых земель (Вол
гоградская область) 53
Современное состояние аграрных преобразований и эффективность использования орошаемых земель в регионе 53
Роль и целевая ориентация организационно-технологического менеджмента в сельскохозяйственном производстве на орошаемых землях 74
ГЛАВА III. Организационно-управленческие направления по
вышения эффективности сельскохозяйственного произ
водства в условиях орошения 93
Условия и специфика формирования адаптированной системы ведения хозяйственной деятельности на орошаемых землях 93
Перспективные направления адаптивного управления эффективностью технологически процессов в орошаемом земледелии 101-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 124
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 129
ПРИЛОЖЕНИЯ 145
Введение к работе
Проводимые экономические реформы и социальные преобразования не могли не изменить ход развития мелиорации в нашей стране. Кризис в полной мере отразился и на положении, сельскохозтоваропроизводителей; использующих орошаемые земли, поскольку аграрная политика последних лет в стране в новой постановке предопределила изменение приоритетов в регулировании параметров сельскохозяйственного производства в условиях орошения, что резко снизило биопродуктивность орошаемых земель и в целом эффективность их использования.
За последние годы в России было разработано на- государственном уровне три крупные программы, направленных на дальнейшее реформирование аграрной сферы и вывод сельского хозяйства из кризиса (ноябрь. 1995 г. — «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской: Федерации на 1996-2010 гг.»;. август 2000 г. — «Основные направления агропромышленной-политики Правительства РФ на 2001-2010 гг.» и «Федеральная;целевая программа восстановления и развития агропромышленного производства в РФ на 2001-2005 годы», а также проект «Стратегии развития агропромышленного комплекса до 2010 года», разработанный фондом «Центра стратегических исследований» РФ).
Но ни в одной і из них не получила реального развития концепция использования мелиорированных земель. Тогда как, применительно к современному этапу развития сельского хозяйства и формирования структуры товаропроизводителей для рынка продовольствия страны;в соответствии с изменившимися организационно-экономическими отношениями; хозяйственная деятельность на орошаемых землях более всего нуждается в параметризации. Здесь проблемы ведения сельскохозяйственного производства связаны не только с учетом; взаимодействия и взаимообусловленности природно-экологических, экономических, производственно-технологических и др. факторов, но и требуют разработки прогнозных научно обоснованных сценариев освоения производственных возможностей орошаемых земель.
Последнее в наибольшей; степени, связано с реализацией принципов^ адаптивного управления, то есть стратегий > организационно-технологического менеджмента, как основы повышения эффективности1 сельскохозяйственного производства в условиях орошения:
В'различные периоды; формирования агропромышленного комплекса страны;проблемььразвития ирригации, рациональных формой методов хозяйствования на мелиорируемых землях исследуются; в работах М;Н- Багрова, В.Р. Боева, П.В- Воропаева, K.F. Гофмана, В1 Дернинга; B.C. Дмитриева, В.И: Жминько, Д:Т. Зузика, В:А. Кардаша, И,П*Кружилина; Е.С. Оглоблина, А.В: Чаянова, И.С. Шатилова,Б.Б. Шумаковаи др., а также А. Дегана, П. Райнел-ли, П. Кроссона; Т. Риодана;, Т. Крокера и др..
Теоретические и прикладные направления повышения эффективности; сельскохозяйственного производства; с учетом природной и экономической специфики развития регионов страны являлись предметом специального анализа в работах В.Ф. Башмачникова, Г.А. Бабкова, П.С. Бондаренко; А.Е. Бурды,Д;В; Вермеля,,М;А. Гендельмана, ЫЯ1 Заплетена, А. Исаева, А.А..Клю-кача,.А.П. Курносова, МИ: Семенова; И;Т. Трубилина, Х.А. Эльмента и др;
Комплекс задач научного и организационного обеспечения* устойчивого развития; сельскохозяйственного производства, а также совершенствования? экономических отношений в. реализации региональных систем ведения* сельского хозяйства на орошаемых землях, разрабатывается в трудах К.Б. Ба-гаматова, MiG. Григорова; В.М. Зеляковской; И;П. Кружилина, О.ГТ. Комаровой, В:В: Мелихова, A.G. Овчинникова и др.
Анализ показывает, что практика ведения- сельского?хозяйства' на: мелиорируемых землях выдвигает требования о необходимости (применительно v к современным условиямшроведения; аграрной, реформы в стране и формирования рыночных отношений) обоснования эффективных направлений освоения потенциала орошаемых земель и обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях орошения на основе реализации стратегии адаптивного управления эффективностью (результативность) технологических процессов.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что социально-экономическое развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве, обусловив переход,от одного качественного состояния его объектов (организационно-экономические формы хозяйственной деятельности) и процессов (изменение условий развития локальных сельскохозяйственных производств) к другому, в дальнейшем может осуществляться только на основе накопления в рамках данного качества количественных изменений, адекватно оценить которые необходимо с учетом всего диапазона; организационно-экономических аспектов. Динамика этого процесса в сельскохозяйственном производстве на орошаемых землях в современных условиях во многом предопределяет эффективность использования природных, экономических и научно-организационных ресурсов, придавая особую практическую значимость формированию региональной отраслевой специализации в территориальном размещении орошаемых земель, которое должно базироваться на использовании научно обоснованных подходов к ситуационному анализу и соответствующей параметризации хозяйственной деятельности в условиях орошения на основе реализации, прежде всего, неинвестиционных: резервов роста ее эффективности, что,.по мнению автора, способно существенно интенсифицировать рыночный потенциал аграрной экономики региона.
Целью диссертационного исследования является выявление тенденций, приоритетов и обоснование направлений развития сельскохозяйственного производства в условиях орошения на основе организационно-экономического управления эффективностью технологических процессов в орошаемом земледелии.
Поставленная цель: обусловила последовательное решение следующих задач;
- обобщение современных предпосылок, выявление тенденций, факторов и приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях в современных условиях регионализации экономики страны;
исследование теоретических проблем и специфики адаптивного организационно-экономического управления эффективностью технологических процессов сельскохозяйственного производства в условиях орошения;
проведение экономического анализа современного состояния эффективности осуществления хозяйственной деятельности на орошаемых землях и обусловленности ее уровня взаимодействием природных, экономических и научно-организационных факторов (Волгоградская обл.);
обоснование необходимости параметризации хозяйственной деятельности на орошаемых землях и разработка методических основ ее реализации на примере освоения аграрно-эколого-экономических систем ведения: орошаемого земледелия в условиях сельскохозяйственного производства Волгоградской области;
разработка практических рекомендаций - и обоснование необходимых условий реализации основных приоритетов комплексной региональной программы повышения эффективности развития сельскохозяйственного производства на орошаемых землях (Волгоградская область).
Предмет исследования составили организационно-
экономические отношения, складывающиеся по поводу формирования и развития сельскохозяйственного производства в условиях орошения.
Объектом исследования послужили процессы управления реализацией зональных научно-обоснованных адаптивно-ландшафтных систем орошаемого земледелия в сельском хозяйстве региона.
Методологической, теоретической и эмпирической основой: диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы и теории, представленные в трудах классических и современных отечественных и зарубежных ученых в области управления развитием мелиорации в сельском хозяйстве и его отраслях, представляющие различные экономические, технологические школы и направления по проблемам научного и практического обеспечения эффективности размещения и использования мелиорируемых земель, а также основополагающие законодательные, нормативные
и статистические материалы, программные документы государственных органов власти РФ по устойчивому развитию регионов страны, мелиорации земель и их эксплуатации.
Тема диссертационного исследования соответствует паспорту специальностей ВАК РФ по специализации 08.00.05— экономика и управление народным хозяйством, п. 15.34 «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» и п. 15.41 «Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве».
Информационную базу исследования составили законы, а также материалы и официальные экономико-статистические данные Госкомстата РФ и. Волгоградской области, ежегодные аналитические обзоры деятельности сельскохозяйственных предприятий на орошаемых землях региона и собственные материалы наблюдений, расчетов и оценок автора, реализованные в хозяйствах на орошаемых землях Быковского и Михайловского районов Волгоградской области.
Использованы методы и приемы экономического исследования - монографического, статистических группировок, сравнительного,, структурно-функционального, прогнозирования, расчетно-конструктивного, экономико-математического : и графического моделирования, экспериментальной апробации;
Научная новизна положений; выносимых на защиту, заключается в комплексном обосновании современной специфики развития сельскохозяйственного производства в условиях орошения, а также в определении ресурсов, эффектов, и направлений практической реализации системы ведения орошаемого земледелия на основе управления эффективностью технологических процессов:
- обобщены современные предпосылки (переход государства к рыночно ориентированной экономической политике), тенденции (растущая зависимость уровня эффективности хозяйственной; деятельности сельскохозяйст-
венных предприятий от усложнения;и интенсивности дифференциации общей социально-рыночной трансформации российской экономики) и факторы (природные, экономические и научно-организационные) развития сельскохозяйственного производства, в условиях орошения і определяющие его особую ? значимость в решении проблем интенсификации хозяйственной деятельности предприятий аграрной сферы с позиций обеспечения устойчивости динамики : и структуры < воспроизводства, распр еде л ения и потребления продукции ; сельского хозяйства;
установлено, что специфика формирования и развития сельскохозяйственного : производства на орошаемых землях (орошение дорогостоящий=при-родоэксплуатирующии элемент интенсификации); в современных условиях обусловливает необходимость управления эффективностью технологических процессов (организационно-технологический менеджмент),, реализующего принципы- научного обеспечения, планирования, регламентирования к и; контроля- в использовании. базовых природных ресурсов;- орошаемой земли и оросительной воды;
обоснована необходимость параметризации; (количественная» оценкам качественных характеристик) аграрных предприятий; использующих- орошаемые земли, обеспечивающей' приведение их производственных параметров (размер предприятия; уровень специализации, результативности и; эффективности производства) в соответствие с изменившимися' условиями хозяйствования;;
сформирована и; обоснована структурно-логическая модель формирования и организационно-технологического управления развитием сельскохозяйственного производства на орошаемых землях, представленного в современных условиях; многоуровневыми (зональный; региональный, отраслевой) и многофункциональными? (отношения собственности, форма хозяйствования, рыночная активность, управление) предметными областями* параметризации технологического процесса (условия, потребность в ресурсах, техноло-
гия), что обеспечивает реализацию научно обоснованной агро-эколого-экономической политики в повышении эффективности использования орошаемых земель;
предложена технология стоимостной оценки орошаемой "земли и оросительной воды (основанная на использовании количественных и качественных характеристик, как общих. - соотношение достигнутых результатов от орошения и затрат на его осуществление, так и частных - примененные и потребленные природно-экологические ресурсы), позволяющая количественно оценивать эколого-экономические условия конкретных территорий и участков орошаемых земель с целью совершенствования размещения на них сельскохозяйственных культур;
разработаны варианты параметризации развития сельскохозяйственного производства при орошении в крестьянских (фермерских) хозяйствах и аграрных предприятиях коллективных форм собственности, обеспечивающие: эффективное освоение производственных возможностей орошаемых земель в различных природно-климатических условиях;
- обоснованы основные приоритеты проектной и программное рационализации размещения профилирующих отраслей сельскохозяйственного производства на орошаемых землях,.что определяет стратегические направления их практического развития в регионе (Волгоградская область).
Теоретическая значимость исследования* состоит в расши-реншг исходных посылок анализа организационно-экономических проблем развития сельскохозяйственного производства в условиях орошения, формирования, целенаправленной аграрной политики по повышению эффективности использования орошаемых земель в регионах страны (на примере Волгоградской области).
Практическая значимость работы заключается в разработке инструментария анализа состояния развития мелиорации в сельском хозяйстве, а также в обосновании системы практических предложений региональным органам власти Волгоградской области, Быковского и Михайловского
районов по прогнозным сценариям размещения сельскохозяйственных культур на орошаемых землях.
Материал диссертационного исследования может также быть использован в методическом обеспечении учебного процесса в преподавании курсов «Аграрная экономика», «Экономика орошаемого земледелия», при разработке спецкурсов «Организационно-технологический менеджмент в земледелии» и «Основы региональной аграрной политики».
Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором в порядке обсуждения на региональных, межвузовских и международных научно-практических конференциях (г. Волгоград, 19-21 апреля 2001 г., ВГСХА; г. Волгоград, 28-29 января 2002 г., ВолгГТУ; г. Волгоград, 2-4 февраля 2004 г., ВГСХА; г. Кисловодск, 15-16 мая 2004 г., КИЭП), включены в региональную комплексную «Программу социально-экономического развития Волгоградской области до 2005 года», атак же в отраслевые программы развития сельского хозяйства региона — «Плодородие», «Мелиорация сельскохозяйственных земель» и отдельных районов - Быковского и Михайловского, в период до 2010 г.
По результатам диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 3,1 п.л. Работа включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
