Содержание к диссертации
Введение 2
Глава 1. Методологические основы формирования сегмента зерна в системе Общего аграрного рынка стран-участников СНГ 8
- Методические аспекты сегментации О АР стран СНГ 8
- Структура и функции зернового сегмента ОАР 16
- Зарубежный опыт регулирования рынка зерна 21
Глава 2. Анализ производства и реализации зерна в Казахстане и России 31
- Оценка производства зерна 31
- Рынок зерна в Республике Казахстан и Российской Федерации 51
2.3. Организационно-экономический механизм функционирования рынка зерна 60
2.4. Внешнеэкономические отношения между Казахстаном и Россией по зерну 90
Глава 3. Основные направления совершенствования внешнеэкономических связей Казахстана и России в связи с формированием зернового сегмента ОАР стран СНГ 108
- Таможенные отношения в системе ОАР 108
- Условия формирования Общего стабилизационного фонда зерна 114
3.3. Государственное регулирование организационно-экономических отношений на рынке зерна 123
Выводы и предложения 140
Использованная литература 145
Приложения 1
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В подъеме сельского хозяйства первостепенная роль принадлежит увеличению производства зерна, от уровня и темпов развития которого, в конечном счете, зависит успешное решение главной социально-экономической задачи - повышение материального благосостояния народа, обеспечение продовольственной безопасности страны. Неоценимые пищевые качества зерновых культур обусловили их особое положение среди продуктов продовольствия. Кроме того, около 40 % агропромышленного производства непосредственно связано с формированием зерновых ресурсов. На долю зерна приходятся более трети стоимости валовой продукции растениеводства и почти треть всех кормов в животноводстве. До последнего времени зерно было важнейшим источником денежных поступлений в сельское хозяйство, составляло значительную часть сырья для пищевой промышленности.
Принятый странами СНГ курс на самообеспечение зерном, вызвавший ослабление межгосударственных зерновых связей и спад зернового производства, в конечном итоге ведет к нерациональному использованию биоклиматического потенциала и производственных ресурсов, снижению уровня сложившейся ранее специализации зернового производства, уменьшению валового сбора зерновых культур и удорожанию их продукции. В то же время большая емкость рынка зерна в границах Содружества, наличие единой транспортной системы, сложившиеся специализированные товарные зоны производства отдельных видов зерна обуславливают объективную необходимость восстановления зерновых связей. В основе заинтересованности практически всех стран СНГ лежит то обстоятельство, что современный уровень развития зернового хозяйства каждой из них не позволяет, по крайней мере, в ближайшее время, удовлетворить внутренние потребности в зерне по его количеству и ассортименту за счет собственного производства.
Идея создания Общего аграрного рынка (ОАР) стран СНГ была продиктована необходимостью восстановления и развития интеграционных связей и, прежде всего нормальных экономических отношений в аграрной сфере, в области таможенного режима, ценовой политики, позволяющих нормально торговать произведенной продукцией, интегрировать свои усилия в развитии инфраструктуры АПК.
Основные принципы формирования ОАР:
- добровольность участия в ОАР;
- экономическая заинтересованность стран-участниц ОАР;
- учет факторов специализации;
- создание единой системы протекционизма;
- связь ОАР с формированием общего рынка СНГ;
- формирование единой нормативно-правовой системы;
- приоритет продукции отечественных производителей перед продукцией из третьих стран;
- равенство прав всех полных членов ОАР;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям для наращивания производства и реализации своей продукции на всем экономическом пространстве СНГ;
- поэтапность в формировании механизмов и институтов Общего аграрного рынка;
- соблюдение чистоты и прозрачности отношений.
Все эти принципы положены в основу специальных нормативно-правовых документов, определяющих условия создания и функционирования ОАР.
Реализация этих принципов будет во многом способствовать осуществлению любой программы по ускорению темпов развития интеграционных связей.
Состояние изученности проблемы. Проблемы согласования интересов государств в области развития сельского хозяйства, торговли продовольственной продукцией и товарами производственного назначения для АПК, сельскохозяйственной науки нашли свое отражение в материалах совещаний, проходивших в ряде стран Содружества, в многочисленных работах отечественных и зарубежных экономистов, проекте группы Тасис, в
межправительственном Соглашении об Общем аграрном рынке государств-участников СНГ, а также в разработках ряда научных учреждений и вузов, в том числе Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Всероссийского института аграрных проблем и информатики, Всероссийского научно-исследовательского института информации и технико-экономических исследований АПК, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, Казахского научно-исследовательского института экономики и организации АПК, Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева и других.
Вместе с тем остаются недостаточно изученными вопросы, связанные с определением места России и Казахстана в общем объеме производства и реализации зерна по Содружеству в целом, с методологическим обеспечением формирующегося Общего аграрного рынка и его зернового сегмента.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование научно-методических положений и разработка предложений и рекомендаций по реализации зерна в условиях формирования Общего аграрного рынка стран СНГ.
В соответствии с целью исследования поставлены и решены следующие задачи:
- сформулированы методологические основы функционирования зернового сегмента Общего аграрного рынка стран СНГ;
- проанализировано современное состояние производства и реализации зерна в Казахстане и России и дана оценка межгосударственного рынка зерна в рамках СНГ;
- выявлены общие подходы и различия в организационно-экономическом механизме зернового рынка Республики Казахстан и Российской Федерации;
- разработаны предложения по совершенствованию системы реализации зерна и экономических взаимоотношений Республики Казахстан и Российской Федерации в связи с формированием Общего аграрного рынка стран СНГ.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования являются процессы взаимодействия Республики Казахстан и Российской Федерации в формировании зернового сегмента, его инфраструктуры, механизмы экономического регулирования торговли зерновой продукцией между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Объектом исследования выступают зерновые рынки этих государств.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды ученых, экономистов-аграрников государств-участников СНГ и зарубежных стран.
Исследования проведены на основании материалов и годовых отчетов Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, данных Госкомитета по статистике Российской Федерации, Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств, Государственного Таможенного комитета Российской Федерации, а также законодательных актов, постановлений и распоряжений правительств государств-участников СНГ, разработок, выполненных экспертами группы специалистов в рамках проекта "Тасис", обобщения зарубежного опыта по исследуемой теме.
Для анализа и обработки материалов использовались различные методы экономических исследований: абстрактно-логический, экономико статистические, монографический, расчетно-конструктивный, графический, экспертный и другие.
Научная новизна исследования заключается в следующем: - уточнены методологические положения по организации общего рынка зерна СНГ с учетом зарубежного опыта в части гармонизации законодательства и совершенствования экономического механизма функционирования этого сегмента рынка;
- дана классификация рисков и факторов, сдерживающих развитие торговли зерном между Республикой Казахстан и Российской Федерацией;
- определена роль интервенционных агентств в связи с созданием и функционированием Общего стабилизационного фонда зерна стран СНГ;
- обосновано использование складских расписок на зерновом рынке Республики Казахстан и Российской Федерации, обеспечивающих сельскохозяйственным товаропроизводителям гарантированное и своевременное привлечение финансовых ресурсов для осуществления производственной деятельности.
Практическая значимость работы. Применение разработанных предложений позволит повысить эффективность функционирования зернового сегмента Общего аграрного рынка стран-участников СНГ, совершенствовать ценовые и финансово-кредитные рычаги регулирования рынка зерна, способствовать созданию необходимых для ведения взаимовыгодной зерновой торговли правовых, экономических и организационных условий, включая всемерную поддержку производства дефицитных видов зерна как для внутреннего потребления, так и для поставки на Общий зерновой рынок, совершенствовать внешнеэкономические связи Казахстана и России на рынке зерна с целью преодоления существующих препятствий в торговле на основе постепенной отмены таможенных барьеров и гармонизации законодательной базы в аграрной экономике обеих стран.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научно-практической конференции по проблемам Общего аграрного рынка стран СНГ.
Результаты исследования предназначены для использования в работе Департамента Общего аграрного рынка Исполкома СНГ, республиканских органов управления АПК Казахстана и России, в деятельности научных организаций стран СНГ по проблемам экономической интеграции в агропромышленной сфере.
По результатам исследования опубликовано 4 научные статьи общим объемом 1,1 п. л.
Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
