Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективное развитие государства в рі.пючін.іх условиях хозяйствования невозможно без сбалансированного гармоничного развития природных и общественных отношений. Эти отношения определяются уровнем -.жолоптции общественного производства, который обуславливает необходимость формирования экологически ориентированного механизма рационального природопользования и предусматривает наиболее полную и целенаправленную экологическую ориентацию управленческих механизмом.
Нарастание глобальных экологических проблем, истощение природных ресурсов, возникновение кризисов антропогенного происхождения, осознание катастрофичности сложившегося типа социально-экономического развития вызывают необходимость пересмотра системы взаимоотношений «природа-человечество», поиска путей их гармонизации. Одной из приоритетных задач эколого-экономичееких исследований является разработка и реализация механизма обеспечения государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации ее территориальных, промышленных комплексов, который предполагает усиление экологизации экономики и обеспечение сбалансированного решения социально-экономических и экологических интересов общества на всех уровнях управления.
Растущее воздействие антропогенной нагрузки па природную среду стало приводить к эффекту «бумеранга»: повышается воздействие измененной людьми природы на развитие самого общества. Устойчивое экономическое развитие территории (локальной, региональной, глобальной) представляет стратегию управляемого, поддерживаемого, регулируемого развития, не разрушающего окружающую природу, обеспечивающего непрерывный общественный прогресс. При этом затрагиваются все основные аспекты функционирования общества: политико-правовые, экономические, экологические, социальные, международные, информативные и др.. которые нуждаются в продуманном контроле и регулировании. Экологическая составляющая требует дополнительного внимания и воздействий, поскольку связана с ухудшающимся состоянием среды обитания самого человека. Особенно остро стоит вопрос об экологическом состоянии таких сложных социально-экономических систем, как рекреационные территории.
Экологизация управленческого механизма является неотъемлемой составляющей стратегии развития курортно-рекреационных территорий, поскольку все еще несовершенен институциональный механизм использования природных рекреационных ресурсов и охраны окружающей среды, который в целом стал сдерживающим фактором оздоровления курортно-рекреационных территорий. Сложная экологическая ситуация и России обусловливает необходимость активизации и совершенствования организационно-экономического инструментария, направленного па рациональное природопользование и охрану окружающей среды курортно-рекреационных территорий.
І Іроцесе становления в России экономики социально ориентированного рыночного тина, наблюдающийся рост доходов и потребления населения во многом способствуют серьезным изменениям в структуре национального хо-
зяйства и появлению региональных, отраслевых и межотраслевых институтов и комплексов, которые прямо связаны с трансформацией российского общества и государства. В их числе - национальное достояние России - рекреационный комплекс, являющийся основой функционирования рынка рекреациопно-ориентировапных услуг.
Концепция устойчивого экологического развития территории базируется на принципах: оптимального соответствия общества и природной среды, естественного равновесия биосферы, компенсации соответственно значениям меры производимых у природы изъятий, экологической чистоты человеческой деятельности, комплексности и экологической обоснованности принимаемых решений, обеспечения приоритета общественного интереса над частными. По сути это означает, что развитие экономики может и должно быть таким, чтобы оно нс сопровождалось опасным загрязнением и разрушением природной среды.
Для реализации этой концепции необходимо осуществление комплекса экономических и административно-правовых методов управления, направленных на обеспечение экологически допустимого развития рекреационных территорий
Наметившийся в России общий экономический рост актуализирует проблему устойчивого эколого-экопомического развития страши, как н целом, так и на региональном уровне, инициирует разработку теоретических и прикладных аспектов рациональною природопользования, одним из базовых условий которою выступает наличие сформированных и действенных систем экологического менеджмента.
Конструирование экологическою менеджмента необходимо осу тесі влять в тесной увязке е природно-зкологической и социально-экономической спецификой конкретного региона. Особо актуально внедрение эффективных рыночно-ориеитированпых и регионально адаптированных систем и механизмов рациональною природопользования для рекреационных территорий (включая и уникальный в масштабе России особый эколого-рекреациошю-ориен тированный регион Кавказские Минеральные Воды), чье развитие напрямую детерминировано устойчивостью воспроизводства нриродно-экологических условий.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в пауку о региональной экономике внесли такие ученые, как: Алисов Л.. Андреев В., 1>еля-свекий И., Ьордяшов Г., Гаприлов А., Грудино» О.. Гулеиский М.. Дорогої! П.. Ишаев В.. Кретинин В.. Мазина. Мишуров С, Попов А.. Старикова М.. Швец Г., Шеховцсва Л.С. Щуков В.
Разработке научных проблем, связанных с повышением эффективности охраны и рациональною природопользования, в том числе курортно-рекреациониых территорий, посвящены труды многих ученых. Экономические аспекты вопроса устойчивого развития экологических систем рекреационных территорий изложены в трудах М. Амирхапова, К. Ііаірнповекого. О. Калапкого. В. Ьслозеропа. [О.Гавриловой. В. Гарькавого. Э.Гершкович, М. Гузсна, А.Гусева. В. Глухова. А.А. Голуб. В. Голубсва. В. Данилова-Данильяпа. В. Денисова. Д. Гдслс ва. А. Игнатова. Ю. Израэлн, А. Колосова,'В.Кузнецова. А. Кулаковского. В. Ми-хайлеико. Г. Молчанова, П. Нестерова. II. Поволоцкой. Г. Рюминой. А. Супина. С Тяглова, А. Урсул. Р. Хильчевской, 'Г. Хачатурова. II. Чепурных. И. Шабушшой и других, которые создали базу для дальнейших, более конкретных исследований.
При всем многообразии подходов к раскрытию аспектов рассматриваемой и диссертации тематики, «опросы развития теоретических и практических методов управления природопользованием в специфических жолого-экоиомических условиях Кавказских Минеральных Вод системно в поліюіі мере не рассматривались. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.
Однако до настоящего времени механизмы и инструменты эффективного управления экономикой рскреационно-ориентированных регионов, в том числе на основе применения зколого-экономических инструментов, проработаны недостаточно глубоко. Проблемы совершенствования управления регионами в направлении экологизации освещены еще недостаточно, в частности, нуждаются в доработке вопросы экологического оздоровления курорт но-рекреационпых территорий, т.е. определение путей ириродо-восетановительного и природоохранного процессов.
Эта проблема отражается и и отсутствии научно-обоснованных рекомендаций но применению такого подхода к управлению экономикой рекреацион-но-ориентировапного региона. Это подтверждает актуальность выбранной темы, обусловливает выбор объекта и предмета исследования, что и предопределило выбор темы и структуру диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методологических подходов к стратегическому управлению развитием экономики рекреациоиио-ориентированпой территории, на основе применения экологического инструментария и разработке методических рекомендаций, нацеленных на достижение наибольшей эффективности функционирования тури-еіско-рекреациопного комплекса Кавказских Минеральных Вод в направлении создания экологически безопасного региона.
Цель работы предопределила постановку и необходимость решения следующих задач:
рассмотрение сущности и специфики управления развитием экономики рек-реационно-ориентированного региона:
составление характеристики уровня социально-экономического развития ту-риетско-рекреациопного комплекса региона КМВ в контексте определения имеющихся возможностей роста;
формирование методологической базы выявления ориентиров эффективного управления экономикой курортного региона КМ 13 на основе применения эколого-экоиомического стратегического инструментарии;
выявление направленности вектора изменений институциональной среды на развитие экологической составляющей в управлении рыночной трансформацией курортного региона Кавказские Минеральные Воды;
анализ возможностей повышения устойчивого развития устойчивого развития санаторно-курортного и туристско-рскрсацишшоп) комплекса региона КМВ на основе сохранения .миткального нриродно-ресурсного потенциала территории;
определение императивов разработки и субъектного состава региональной природоохранной политики и обоснование направлений совершенствования
механизма управления санаторно-курортным и туристско-рекрсациоппым комплексом региона в системе приоритетов создания экологически ориентированной экономики Кавказских Минеральных Вод.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с эффективностью управления региональной экономикой, а также процесс экологизации менеджерского инструментария, применяемого в рекреационно-ориентированном регионе. Объектом исследования является региональная эко-лого-экономическая система территорий Кавказских Минеральных Вод.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05:
«Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика», п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления; 5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей.
«Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования», п. 12.14. Управление развитием экодого-экономических систем. Теоретико-методологической базой исследования явились фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, разработанные научно-исследовательскими и учебными учреждениями. 13 качестве методологической основы диссертационного исследования были использованы работы зарубежных и российских учёных в области региональной экономики, сферы услуг, менеджмента, экологии, природопользования, рекреапионпо-ориентированного дела.
Информационную и эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность исходных использованных статистических данных, достоверность, аргументированную обоснованность, надежность и точность научных выводов и практических рекомендаций, составляют Конституция РФ. Гражданский кодекс РФ, нормативно-правовые акты РФ. Ставропольского края и особо охраняемого эколого-рекреационно-ориентированного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод, материалы органов государственной статистики, данные отчетно-аналитической информации Администрации Кавказских Минеральных Вод, органов экологического контроля, рек-реационпо-ориентиронапных организаций, научных публикаций и периодической печати, Интернет-ресурсов, а также собственные расчеты соискателя. Репрезентативная совокупность данных обеспечивает достоверность результатов исследования.
Методы исследовании. Поставленные к работе задачи реализуются авто-ром па основе применения н рамках общего системпо-фупкциопалиюго подхода к исследованию заявленной проблемы монографического, сравнительного и стати-етикскжопомического методов.
В работе использовались различные методические средства исследования, в том числе диалектический, историко-логический методы и приемы общеэкономического анализа: субьсктпо-обьектный, сравнительный, графической интерпретации, составление динамических радон и экономико-статистических группировок, а также такие исследовательские инструменты, как: принцип анализа предыдущего пути развития институциональной среды региона Кавказских Минеральных Вод. учёт фактора изменения экологической ситуации н стране и в мире, фактора наличия ряда естественно-географических и исторических условий, повлиявших па формирование той или иной менеджерской концепции и сфере природопользования.
Системное применение общенаучных и частных методов исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровень надежности полученных соискателем научных результатов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке концепции эффективного управления развитием экономики региона с преобладанием сектора рекреапионпо-ориситированных услуг на основе использования эвристического потенциала и инструментария маркетинговой концепции управления для формирования системы институционально-экономических условий и создания организационно-экономических предпосылок капитализации конкурентных преимуществ рекреационных ресурсов региона КМВ. и определяется следующими положениями:
По специальности «региональная экономика»:
-
Уточнена и обоснована посредством дополнения императива устойчивого развития региона методологической триадой «экономика - окружающая природная среда - население» трактовка категории «региональная экономическая система», включающая мезоуровневую интеграцию хозяйственной, социально-демографической, экологической и ириродпо-ресурспой региональных подсистем с качеством жизни населения региона и его благополучием, что позволило расширить методологическую и информационную базу разработки стратегии развития экономики рекреационпо-ориентированпого региона с учетом экологизации экономических действий хозяйствующих субъектов и се превращения в статус фактора принятия хозяйственных решений.
-
Разработаны па основе анализа современных эколога-экономических тенденций развитая туристско-рекреацнонпого природопользования концептуальные основы формирования интегральной региональной политики устойчивого развития, необходимость которой обусловлена наличием социально-экономических и естественно-природных мезофакторов остроты и напряженности природоохранной ситуации на рекреациоино-ориентиронаипых территориях, что позволило верифицировать усиление экологической ориентации проводимых в регионе преобразовании и уточить предпосылки перехода к регу-
лированию качества интегрального устойчивого развития региональной экономической системы с -введением обязательного учета экологического фактора.
3, Выявлено посредством институционального анализа предшествующего
пути развития и современных тенденций рыночной экономики, что повышение
устойчивости развития рекреациопно-ориентиропапного региона в ходе рыноч
ной трансформации мезоэкопомики происходит под иочдейстпием совокупно
сти как позитивных, так и негативных процессов, имеющих разноскоростпую и
разнонаправленную динамику, что позволило предложить инструменты устра
нения несбалансированности использования и сохранения окружающей при
родной среды курортпо-рекреациониых регионов (в т.ч. чёткое межуропневое
разграничение полномочий в сфере рекреационного природопользования, вы
явление приоритетных направлений экологических инвестиций и оптимизация
структуры финансовых источников экологического оздоровления посредством
введения рентных отношений и определения рентной составляющей в исполь
зовании рекреационно-ориентированиых территорий для обеспечения их сба
лансированного развития).
4. Выявлены в контексте ведущего тезиса экологического менеджмента о
повышении приоритета экологического фактора в системе факторов экономи
ческого роста направления внедрения инструментов экологической политики в
управление экономикой региона (мониторинг последствий нерационального
природопользования; создание единого регионального информационно-
аналитического экологического центра; организация участия в крупных межре
гиональных, российских, международных экологических выставках региональ
ным объединенным стендом и формирование интегрированных сайтов и интер
нет-порталов с участием органов местного самоуправления; введение новых
форм сотрудничества санаторно-курортных учреждений е экологическими за
поведниками и заинтересованными организациями), что позволило нацелить
бизнес-сектор и административные структуры на поиск новых форм консоли
дации усилий в продвижении экодого-ориентированных проектов формирова
ния эффективной природоохранной инфраструктуры для безопасного рекреа
ционного природопользования в регионе КМВ.
По специальности «экономика природопользования»:
-
Определен посредством учета феноменов эколого-экономического риска и негативного кумулятивного эффекта экологической депрессинностн основной ориентир совершенствования управления экономикой курортного региона для создания организационно-экономических предпосылок возрождения его экологических конкурентных преимуществ, что позволило номинирован, экологическую политику в рекреационпо-ориептиронашшм районе как основной мезоэкопомический инструмент управления эколого-'жономичеекими рисками на фоне возрастания интереса общества к эффективному потреблению качественных рекреационных услуг.
-
Обоснован в результате системно-исторического обобщения тенденций экодого-социо-экономического развития рекреационно-ориентированиых мезо-комплексов (в т.ч. институциопадизацни взаимосвязи между экономическим развитием и неиарушештем окружающей природной среды) формат примене-
ния экологического инструментария управления мезоэкономикой па ocnoise учета специфики экологической составляющей но взаимодействии хозяйствую-іцих субъектов, что позволило выстроить вектор совершенствования организа-циоппо-экоиомического механизма рационального природопользования в рек-реационно-ориентированных регионах о направлении достижения экологической безопасности, трактуемой как состояние защищенности интересов личности, общества и государства її эколого-экопомнческой сфере от внутренних и внешних угроз.
Практическая и теоретический значимость проведенного диссертационного исследования состоит и том, что полученные в нем результаты могут быть использованы:
Теоретико-методические положения и полученные практические результаты исследования, представленные в диссертации, могут быть использованы при разработке и реализации экологической политики на куроргпо-рекреационных территориях, при формировании региональных эколого-жоиомических программ разни гия и в образовательной деятельности:
органами государственной власти при разработке и реализации целевых программ повышения конкурентоспособности и социально-экономического развития рекреационно-орнептировапших территорий, внедрении новых институциональных инструментов регулирования рынка рекреационно-ориентнрованных услуг и деятельности его операторов;
отдельными операторами рынка рекреациоппо-ориентировапны.ч услуг с целью определения и капитализации своих конкурентных преимуществ;
высшими и средними специальными учебными заведениями: а) п процессе преподавания соответствующих экономических дисциплин («Региональная экономика», «Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме». «Экономика природопользования» и др.; б) в учебном процессе факультетов переподготовки и повышения квалификации работников рекреациошю-орнеит провинного дела и туризма; в) при подготовке докладов на научно-практические конференции, семинары, на научные чтения в российских к зарубежных организациях по профилю рекреационно-ориептированиого дела, экономике рационального природопользования;
в научно-исследовательской работе при углублении научных концепций регионального управления, рынка рскреационно-орнентированных услуг.
Применение предложенных рекомендаций позволит разрабатывать оптимальные стратегии поведения государственных органов и руководства предприятий, направленные на обеспечение экологически устойчивого развития рекреационных территорий. Содержащиеся в диссертации положения и выводы моїугбьіть учтены при формировании планов эколого-экопомического развития рекреационных территорий Российской Федерации, в частности. Кавказских Минеральных Иод.
Апробация результатов исследования. Основные концентуалыю-теоретическне положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного неследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку на международном конгрессе, росеий-
ских и региональных научных и научно-практических конференциях, таких как: V Международный конгресс «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру» (Пятигорск, 2007 г.), Международной научно-практической конференции молодых ученых (Владикавказ, 2010 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические и правовые механизмы развития Северо-Кавказского региона» (Пятигорск, 2010 г.), региональных межвузовских научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых (Пятигорск, 2007 и 2009 гг.).
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 опубликованных работах автора общим объемом 2,05 п.д. (r т.ч. авт.- 1,95 п.л.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
