Содержание к диссертации
Введение 3
I. Теоретические основы региональной инвестиционной политики 10
1.1. Содержание региональной инвестиционной политики 10
1.2. Принципы разработки и реализации региональной инвестиционной политики 24
1.3. Методологические аспекты формирования инструментария региональной инвестиционной политики 29
П. Опыт субъектов РФ по разработке и реализации инвестиционной политики 43
2.1. Общее и особенное в подходах к разработке региональной инвестиционной политики 43
2.2. Инвестиционная активность регионов: динамика и результаты .80
III. Ключевые элементы инвестиционной политики в Воронежской области 102
3.1. Цели и приоритеты региональной инвестиционной политики... 102
3.2. Перспективные инструменты развития инвестиционного процесса в регионе 125
Заключение 151
Список литературы 159
Приложение 183
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Региональные проблемы России во многом связаны с формированием единого экономического пространства и принципиально новой модели экономического развития. В настоящее время российская экономика характеризуется кардинальным изменением системы межрегиональных связей, роли и места отдельных регионов и территорий в национальном хозяйстве. Неоднородность экономического пространства, сложившаяся в условиях традиционной системы хозяйствования, предопределила различие стартовых условий регионов для перехода к системе рыночных отношений. Сложность проблем регионального развития также связана с противоречиями в системе размещения производительных сил и элементов национального богатства, различиями в динамике изменений экономических условий и факторов, формирующих рыночную среду. Возникшие по этой причине диспропорции в уровнях социального и экономического развития регионов России создают реальную угрозу национальной безопасности, требуют со стороны государства принятия мер для уменьшения различий в уровнях развития отдельных регионов, территорий и экономических районов.
Важнейшая роль в процессе обеспечения устойчивого экономического развития территорий принадлежит самим субъектам Российской Федерации. Основой экономического роста и финансовой стабилизации региона, структурной перестройки и повышения благосостояния населения являются инвестиции, привлечение которых возможно только при реализации инвестиционной политики, нацеленной в первую очередь на создание благоприятного инвестиционного климата.
Эффективная региональная инвестиционная политика - это результат синтеза экономических интересов государства, населения и бизнеса. Однако в экономической системе России данное утверждение часто не находит
отражения. Регионы, наделенные существенными полномочиями в сфере управления инвестиционной привлекательностью территорий, подчас создают серьезные препятствия для притока инвестиций, применяют инструменты государственного воздействия, характеризующиеся низкой экономической, бюджетной и социальной эффективностью. Поэтому вопросы разработки и; реализации региональной инвестиционной политики приобретает новую актуальность, особенно в условиях стабилизации и перехода к росту национальной экономики.
Состояние изученности темы. Значительный вклад в развитие теории региональной инвестиционной политики внесли И. Фишер, К. Виксель, Т. Веблен, А. Пигу, Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс, П. Самуэльсон, Т. Купманс, Ф. Фридмещ Дж. фон Нейман и О. Моргенштерн, Дж. Тобин, К. Эрроу, Р. Солоу. Эти имена представляют направления, по которым экономическая наука: добилась своих наивысших достижений в исследовании макроэкономических процессов.
В Германии, Швеции, Великобритании, США и Франции на отдельных этапах развития экономической мысли теории региональной инвестиционной политики в той или иной степени были посвящены работы Ж.-Р. Будвиля, А. Вебера, Р. Вернона, Р. Гроца, Э. Гувера, С. Денисона, X. Зиберта, Г. Камерона, В. Кристалл ера, В. Лаунхардта, А. Лёша, Г. Мюрдаля, Т. Паллапдера, Ф. Перру, ПМТотье, А. Предёля, X. Ричардсона, Э. Робинсона, Д: Смита, М. Сторпера, Э. Таафе, И;Г. фон Тюнена, Р. Уолксра, Дж. Фридмана, X. Хотеллинга, Т. Хэгерстранда и других.
Исследования в области региональной инвестиционной политики велись отечественными экономистами и экономгеографами. Среди российских исследователей существенный? вклад; в! развития теории региональной инвестиционной политики внесли Н. Баранский, Н. Берзон, И; Витвер, Н. Колоссовский, В. Караваев, О. Кузнецова, ИІ Рисин, Ю. Саушкин, Ю. Трещевский, А. Шишкин, В; Шеин, В. Эйтингон и другие.
Однако преобразования экономических отношений и перераспределение властных полномочий по уровням государственной власти России выдвинули новые нерешенные проблемы в области теории и методологии инвестиционной политики регионов, требуют от экономической науки тщательного изучения вопросов совершенствования инвестиционного механизма, поиска наиболее эффективных направлений повышения инвестиционной привлекательности территорий.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и комплексная разработка научно-методических и практических мер по совершенствованию региональной инвестиционной политики, развитию инвестиционных взаимоотношений в регионе, которые обеспечат устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения. Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач:
определить структуру и раскрыть содержание региональной инвестиционной политики;
разработать методологический подход к выбору инструментария региональной инвестиционной политики;
выявить общее и особенное в подходах к разработке и реализации инвестиционной политики в регионах России;
оценить состояние и динамику результатов инвестиционной активности регионов;
обосновать приоритеты инвестиционной политики и определить перспективные инструменты развития инвестиционного процесса в Воронежской области.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились социально-экономические отношения в сфере разработки и реализации региональной инвестиционной политики в России и ее регионах. В качестве объекта исследования взяты субъекты РФ, входящие в Центральный Федеральный округ (ЦФО).
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских центров по проблемам региональной, в том числе, инвестиционной политики.
При обосновании концептуальных положений, раскрывающих сущность и содержание региональной экономической политики, использован теоретический задел, созданный В.Лексиным, Б.Преображенским, И.Рисиным, Ю.Трещевским, А.Швецовым, Б.Штульбергом и др.
При выполнении работы применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, логического моделирования, «дерева целей», исторических аналогий, сценарный и программно-целевой.
Информационной основой диссертационной работы явились статистические данные о состоянии и динамике параметров развития экономики России, ее региональных формирований, опубликованные Госкомстатом России, Министерством экономического развития»и торговли РФ, материалы федеральных, региональных и местных органов власти, а также, федеральное и местное законодательство по теме и объекту исследования.
Научная новизна диссертационной работы. В диссертации получен; ряд следующих положений, отличающихся научной новизной:
- раскрыто содержание и определена структура региональной инвестиционной политики, включающая: цели и задачи, которые намерено реализовать государство; основные эффекты, планируемые от ее реализации; состав основных сфер и объектов; принципы взаимодействия государства с другими участниками, процесса реализации политики; инструментарий политики;
- предложен уточненный и дополненный состав принципов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, отвечающий требованиям необходимости и достаточности;
- разработан методологический подход к формированию инструментария региональной инвестиционной политики, учитывающий специфику различных фаз инвестиционного процесса, к которым отнесены: формирование инвестиционных ресурсов; их распределение по секторам, территориям и объектам; потребление ресурсов, т.е. собственно инвестирование;
обоснована целесообразность предпочтительного развития институциональной среды для конкретных инвестиционных проектов в противовес созданию зон с преференциальным режимом законодательства;
разработан авторский вариант модельного регионального законопроекта об инвестиционной деятельности в регионе;
предложена трехсторонняя модель разработки и реализации инвестиционной политики области, обеспечивающая реализацию взаимодополняющих интересов региональных органов власти, предприятий-реципиентов капитала и финансовых институтов;
предложена схема взаимодействия ЦЧБ Сберегательного банка РФ и администрации Воронежской области в процессе развития ипотечного жилищного кредитования;
разработан план действий органов исполнительной власти по реализации инвестиционной политики Воронежской области на среднесрочную перспективу и обоснован систематизированный набор инструментов этой \ политики.
Теоретическая значимость работы.
В диссертации развиты концептуальные основы региональной инвестиционной политики, выявлена ее структура и содержание, обоснованы принципы разработки и инструментарий реализации, что позволяет углубить теоретические представления о направлениях, формах и методах воздействия государства на процессы формирования, распределения и потребления инвестиционных ресурсов в субъекте РФ.
Практическая значимость диссертации.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, предприятиям-реципиентам капитала и финансовым институтам, могут быть использованы при разработке инвестиционной политики, а также при выработке хозяйственных и управленческих стратегий предприятий.
Отдельные положения работы, раскрывающие содержание региональной инвестиционной политики, инструментарий ее реализации применимы в преподавании и изучении курсов «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики», а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на Межрегиональной научной конференции «Проблемы становления рыночных отношений в России» (Воронеж, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Россия и регионы: новая парадигма развития» (Челябинск, 2002 г.), III Межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект» (Воронеж, 2002г.), Международной научно-практической конференции «Региональная экономика: современное состояние и перспективы развития» (Воронеж, 2002г.), Международной научно-практической конференции «Механизмы развития социально-экономических систем, региона» (Воронеж, 2003 г.), VII Всероссийском форуме молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире» (Екатеринбург, 2004г.).
Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию процессов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, развитию инвестиционного взаимодействия в субъекте РФ, приняты к использованию в Администрации Воронежской области, системе местного самоуправления Новоусманского района Воронежской области, Центрально-Черноземном Банке Сберегательного Банка РФ (подтверждено документами).
Публикации. По теме исследования опубликовано 8 работ общим объемом 1,75 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы, насчитывающего 207 наименований, из них 14 на иностранном языке, 23 приложений. Основная часть работы изложена на 158 страницах, содержит 7 таблиц, 15 рисунков.
Похожие диссертации на Региональная инвестиционная политика: содержание и инструментарий
