Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы регулирования деятельности городского пассажирского транспорта
Сущность, особенности и формы регулирования деятельности ГПТ
Городской пассажирский транспорт как социально значимая экономическая система и объект регулирования
Рыночные регуляторы деятельности ГПТ
Государственное и муниципальное регулирование ГПТ
ГЛАВА 2. Состояние системы регулирования деятельности ГПТ в регионе
Анализ спроса, предложения и конъюнктуры рынка городских пассажирских перевозок
Исследование нормативно-законодательной базы государственного регулирования деятельности ГПТ
Оценка механизма муниципального управления ГПТ в регионе
ГЛАВА 3.
3.1.
Совершенствование механизма регулирования деятельности ГПТ
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
Формирование сбалансированной системы регулирования деятельности ГПТ: основные подходы Моделирование спроса населения и предложения услуг как основа адаптации системы ГПТ к требованиям рынка Совершенствование экономических методов государственного и муниципального регулирования деятельности ГПТ Оценка эффективности совершенствования системы социально-экономического регулирования деятельности ГПТ Эффективность механизма налогового регулирования деятельности автомобильного транспорта в городе
ВЫВОДЫ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
стр. 3
Введение к работе
Реформирование российской экономики привело как к позитивным, так и к серьезным негативным изменениям в различных отраслях национального хозяйства, определяющим среди которых можно считать спад производства. Трансформация сферы услуг, составной частью которой является городской пассажирский транспорт (ГПТ), характеризуется при этом не столько спадом, ибо потребности в услугах сократились незначительно и здесь практически отсутствовало замещение импортом, сколько стихийностью и неупорядоченностью изменений, приведшей к отрицательным социально-экологическим последствиям. Они имеют особое значение для ГПТ как масштабной и значимой социально-экономической системы национального хозяйства России.
На долю ГПТ приходится около 80 % общего объема перевозок всех видов транспорта Российской Федерации и около 25% пассажирооборота. Городским пассажирским транспортом в России обслуживается 1378 городов и поселков городского типа, более 92 тыс. населенных пунктов в сельской местности. За год автобусами перевозится более 23 млрд. пассажиров, а трамваями и троллейбусами - более 16 млрд. пассажиров. Возрастает доля горэлектротранс-порта (42 %), что обуславливается его ролью в снижении экологической напряженности в городской агломерации, а также лучшими экономическими характеристиками. В некоторых городах РФ удельный вес электротранспорта достигает 80 % от общего объема деятельности ГПТ.
Современному рынку городских пассажирских перевозок присуще большее разнообразие форм обслуживания, выражающееся в том, что в сфере транспортных услуг действуют предприятия муниципального и частного секторов, предлагающие услуги в соответствии с возрастающими потребностями пассажиров. Однако, проводимые преобразования в деятельности ГПТ не сняли, а, скорее, углубили противоречия социально-экономического характера между частной и муниципальной формой производства транспортных услуг и индивидуально-общественной формой их использования. Как следствие, возрастают и усложняются проблемы регулирования деятельности ГПТ, что определено такими факторами, как недостаточное внимание государства и местной
власти к проблемам ГПТ; отсутствие целостного координационного механизма управления, сочетающего элементы общего руководства системой и оперативного регулирования ГПТ; отсутствие необходимой мотивации исполнителей со стороны заказчика к качественному выполнению договорных обязательств; недофинансирование эксплуатационной деятельности ГПТ из бюджетов различных уровней и запаздывание платежей; слабо регулируемое развитие малого бизнеса в системе ГПТ и др.
Вышеизложенные причины определяют актуальность вопросов регулирования деятельности ГПТ, характер и направление диссертационного исследования.
Целью исследования является формирование положений по совершенствованию механизма регулирования деятельности ГПТ для повышения эффективности его деятельности, обеспечения соответствия особенностям современного состояния экономики России и согласования интересов потребителей и производителей транспортных услуг.
Для достижения цели в рамках диссертационной работы поставлены и решены следующие задачи:
обобщены и систематизированы теоретические положения и практический опыт по регулированию деятельности предприятий ГПТ;
выполнена оценка состояния регулирования деятельности ГПТ, как социально-значимого системного образования в России в сопоставлении с передовым зарубежным опытом;
проведен анализ состояния рыночного механизма регулирования транспортных услуг ГПТ на примере мегаполиса г. Ставрополя в сравнении с деятельностью аналогичных подсистем других регионов;
проведена оценка сильных и слабых сторон существующего механизма муниципального управления ГПТ;
сформирована концепция согласования основных экономических инструментов государственного регулирования деятельности ГПТ в рамках возможных вариантов развития системы;
предложена методика регулирования предложения услуг ГПТ на основе моделирования спроса населения с использованием модифицированного гравитационного подхода и с учетом размера финансовой поддержки государства;
на основе предложенного методического подхода сформирована методика по определению доли различных уровней власти в дотировании услуг ГПТ;
предложена усовершенствованная методика оценки эффективности социально-экономического регулирования деятельности ГПТ и проведены практические расчеты.
Объектом исследования явилась система ГПТ, ее основные элементы и отношения. Информационную базу исследования составили статистические материалы о работе пассажирского транспорта городов Ставропольского края -Ставрополя, Буденновска, Ессентуков, Невинномысска.
Информационную базу исследования составили статистические материалы.
Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты социально-экономического регулирования отношений в системе ГПТ.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы ведущих отечественных и зарубежных специалистов в таких областях, как: экономика и управление ГПТ, философия социальных потребностей, системный подход к организации и регулированию отрасли, анализ деятельности хозяйствующих субъектов и формирование структуры управления, государственное регулирование и управление, муниципальное управление системой ГПТ и др.; а также нормативные материалы федеральных и местных органов власти.
Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании теоретических положений, позволяющих сформировать адекватную современным экономическим условиям систему регулирования деятельности ГПТ на основе следующих разработок:
- группировок видов и методов регулирования деятельности ГПТ и их
концептуальной взаимной увязки для получения системного эффекта;
- приоритетных вариантов развития ГПТ, увязанных с формированием
интегрированного механизма общего и оперативного регулирования его деятельности как социально значимого объекта;
методики ценообразования с ориентацией на рыночный спрос, которая позволяет формировать тарифы в зависимости от целевых установок системы транспортного обслуживания населения согласованно с другими экономическими инструментами регулирования;
методики определения потребностей и спроса между агрегированными центрами зарождения и погашения пассажиропотоков с использованием модифицированной гравитационной модели;
рекомендаций по совершенствованию организационно-правового обеспечения функционирования системы ГПТ, выразившихся в модификации ряда региональных и муниципальных нормативно-правовых актов;
социально-экономической модели оценки эффективности регулирования деятельности ГПТ, учитывающей совокупные издержки потребителей и производителей и позволяющей на основе их дифференциации по микрорайонам построить эффективную маршрутную схему города.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в прикладном характере проводимых теоретических изысканий, позволяющем использовать ее результаты органам муниципального управления для обеспечения эффективного регулирования деятельности ГПТ, как важной сферы городского хозяйства. Разработанные в диссертации положения нашли практическое применение в деятельности Государственного учреждения «Ставропольавто» при формировании программы «Развитие транспорта в Ставропольском крае» на период до 2010 г.; в Северо - Кавказском Техническом Университете при обучении студентов по специальностям 06 08 00 «Экономика и управление на предприятии» и 24 01 00 «Организация перевозок и управление на транспорте»; в Ставропольском Кооперативном институте Белгородского университета Потребительской кооперации при обучении студентов по специальности 06 И 00 «Менеджмент»
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были доложены, обсуждены и получили одобрение на:
научно-технических конференциях Ставропольского политехнического института (в 1990, 1994, 1996 г.г.), Северо-Кавказского государственного технического университета в 1997 - 2001 г.г.;
международной межвузовской научной студенческой конференции «Отечественная и зарубежная практика применения современных технологий управления при решении актуальных проблем в бизнесе и природосохранении » (23.04.2002 г.);
заседании кафедры управления на автомобильном транспорте (4. 02.2002г.). и нашли практическое использование в Государственном учреждении "Ставропольавто" при разработке программы "Развитие транспорта в Ставропольском крае" на период до 2010 г.
По результатам диссертационной работы опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,7 печатных листа.
Диссертационная работа изложена на 217 страницах машинописного текста и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
