Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические подходы к исследованию взаимосвязей параметров рынка труда как
фактора устойчивого развития региона 12
ГЛ. Теоретические подходы к оценке понятия устойчивого развития социально-
экономических систем 12
Обоснование взаимосвязей условий устойчивого развития региона с ограниченными возможностями хозяйственной деятельности и параметров функционирования рынка труда 41
Особенности рынка труда как фактора устойчивого развития региона 51
Глава 2. Состояние и перспективы развития рынка труда Республики Бурятия 64
Анализ условий регулирования регионального рынка труда как фактора устойчивого развития региона 64
Перспективы развития рынка труда в условиях устойчивого развития региона... 99
Глава 3. Основные направления совершенствования регулирования рынка труда для
создания условий устойчивого развития региона 11 3
3.1. Повышение качества рабочей силы в аспекте обеспечения устойчивого
регионального развития 113
3\2. Повышение уровня заработной платы на основе тарифного регулирования в
рамках системы социального партнерства 128
3.3. Регулирование условий обеспечения эффективной занятости населения на основе
Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест 140
Заключение 152
Библиографический список использованной литературы 158
Приложения 167
Введение к работе
В ряду новых социально-экономических реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, формирующийся в Республике Бурятия рынок труда фокусирует в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходных обществ. Среди них можно отметить рост безработицы, усиление структурных и районных диспропорций занятости, ее неэффективность, снижение качества рабочей силы и мотивации к труду, значительное падение уровня заработной платы, неконтролируемый отток рабочей силы в соседние регионы, страны ближнего и дальнего зарубежья. Эти проблемы оказывают воздействие на экономическую и социальную жизнь республики, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований экономики и создания условий для устойчивого развития территории, причем они не теряют своей актуальности и на стадии экономического роста.
Совершенствование регулирования рынка труда становится особенно актуальным при его функционировании на территории с особым режимом природопользования. Наличие существенного числа присущих данной территории сдерживающих условий, экологических ограничений становится дополнительным препятствием для функционирования рынка труда, благоприятным для развития территории.
На современном этапе деятельность государственных органов управления в сфере рынка труда направлена, как правило, преимущественно на решение тактических задач, в то время как вопросам долгосрочного регулирования с учетом особенностей территориального развития уделяется меньше внимания, что в дальнейшем может привести к значительным экономическим и социальным издержкам. В связи с этим
возникает необходимость совершенствования регулирования рынка труда в средне- и долгосрочном периоде.
В Российской Федерации взят курс на устойчивое социально-экономическое развитие. Определенные шаги, связанные с реализацией модели устойчивого развития, сделаны и в Республике Бурятия. В течение нескольких лет функционирует Совет по устойчивому развитию при президенте Республики Бурятия, проводятся научные конференции, семинары. В рамках Восточно-Сибирского Государственного технологического университета существует Институт устойчивого развития. В ряде монографий отражены результаты исследований местной академической и вузовской науки по данной теме. При бесспорной ценности проделанных исследований для концептуальной разработки проблем устойчивого развития региона, в них содержится немало противоречивых результатов, преобладает экологическая трактовка устойчивого развития, что затрудняет раскрытие социально-экономического содержания понятия устойчивого развития и выбор адекватных форм и методов регулирования рынка труда соответствующих такому развитию. Недостаточное внимание к социально-экономической составляющей устойчивого развития уже сегодня, как свидетельствует пример Республики Бурятия, приводит к замедлению темпов экономического развития указанного региона.
Следствием такой однозначной, преимущественно экологической, трактовки вопросов устойчивого развития является то, что в рамках экономической науки в настоящее время не выработаны адекватные меры регулирования регионального рынка труда, создающие условия для устойчивого развития.
Таким образом, актуальность исследования вопросов
совершенствования регулирования рынка труда как фактора устойчивого развития региона предопределяется потребностями теории, нуждающейся в уточнении инструментария, согласовании позиций и выработке нового,
более глубокого понимания сущности регулирования рынка труда в условиях устойчивого развития и практическими задачами реформирования экономики Республики Бурятия.
На основании вышеизложенного, тема данного исследования является актуальной.
Степень изученности проблемы. Теория рынка труда разрабатывалась в трудах экономистов различных школ и направлений: классиков (А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэй, Дж. Милль и др.); кейнсианцев и монетаристов (Дж. М. Кейнс, М. Фридмен и др.); институционалистов (Дж. Дан-лон, Л. Уильман и др.); марксистской школой (К. Маркс, Ф. Энгельс и др.). Среди зарубежных экономистов, занимающихся современной экономикой труда следует отметить К. Макконнелла, С. Брю, Р. Эренберга, Р. Смита.
Среди российских ученых следует выделить работы В.В. Адамчука, В.Г. Былкова, Н.А. Волгина, Б.М. Генкина, Н.Н. Даниленко, Г.М. Зущиной, Ю.П. Кокина, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, З.А. Котляра, К.И. Микульского, И.С. Масловой, А.А. Никифоровой, А.Н. Рофе, Л.Ы. Сосновской, П.А. Чукреева, Р.А. Яковлева.
Исследователями осмыслен значительный эмпирический материал, осуществлен детальный количественно-качественный анализ различных элементов и взаимосвязей рынка труда, выявлены ведущие тенденции его развития в современных условиях, поставлены актуальные проблемы теоретического и практического характера.
В то же время, существует ограниченное число работ, освещающих вопросы регулирования рынка труда в аспекте устойчивого развития. Среди известных автору следует отметить публикации Н.Н. Даниленко. Вопросы совершенствования регулирования рынка труда, создающего условия для устойчивого развития, в настоящее время являются недостаточно проработанными как в теоретическом, так и в практическом плане.
Также многочисленны научные публикации, посвященные проблеме устойчивого развития. Большое значение для раскрытия различных аспектов данной проблемы имеют труды российских и зарубежных исследователей. Социальные, социально-экономические аспекты устойчивого развития раскрываются в работах таких авторов, как В.В. Бобров, С.Н. Бобылев, B.C. Голубев, В.Н. Карнович, В.А. Коптюг, О.Л. Кузнецов, СБ. Лавров, Д. Пирс, И. Уорфорд и др.
Вопросам глобального моделирования перспектив развития цивилизации посвящены, наряду с прочими, работы таких исследователей, как Н.Н. Моисеев, Д. Медоуз, М. Месарович, Э. Пестель, Дж. Форрестер.
Среди исследователей, занимающихся экологическими вопросами в системе устойчивого развития следует отметить работы таких ученых как В.И. Данилова-Данильяна, И.И. Думовой, O.K. Дрейера, В.А. Лось, Н.Ф. Реймерса, А.Д. Урсула и др.
Несмотря на большое количество публикаций по проблеме устойчивого развития, для которых в значительной степени характерна преимущественно глобальная и экологическая направленность, сравнительно малоизученными остаются ряд теоретических вопросов, связанных с экономическими и социальными аспектами устойчивого развития. В частности, недостаточно изученными являются вопросы о роли и месте рынка труда в системе устойчивого развития, показатели, пределы значений, определяющие функционирование рынка труда как фактора устойчивого развития региона.
Отмеченные актуальные теоретико-методологические и практические проблемы рынка труда в аспекте устойчивого развития предопределили содержание цели и задачи настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных методических подходов к совершенствованию
регулирования рынка труда как фактора устойчивого развития и практическая реализация разработанных мер регулирования. В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
Обоснование и определение взаимосвязей функционирования рынка труда и устойчивого развития региона;
Оценка соответствия особенностей развития и регулирования рынка труда условиям устойчивого развития территории;
Выявление приоритетных направлений регулирования рынка труда, определение показателей, критериев, предельных значений, обеспечивающих устойчивое развитие региона;
Прогнозная оценка функционирования и перспектив развития рынка труда региона с учетом показателей устойчивого развития;
5.- Разработка мер по совершенствованию регулирования рынка труда, способствующих созданию условий для устойчивого развития территории.
Объектом исследования является рынок труда Республики Бурятия как часть региональной социально-экономической системы.
Предметом исследования являются взаимосвязи в системе "рынок труда - хозяйственная система региона" в контексте условий устойчивого развития региона с особым режимом природопользования.
Теоретико-методологическая основа. В работе был использован абстрактно-логический, эмпирический, статистико-вероятностный метод, системный подход. Все основные научные данные, использованные в работе, получены или подтверждены путем анализа отчетной или статистической документации. При проведении исследования автор опирался на результаты научных исследований отечественных и зарубежных ученых по данной и смежным проблемам.
Эмпирическую базу исследования составили: данные Госкомстата Республики Бурятия, отчетные данные Федеральной службы занятости
Республики Бурятия, материалы Министерства труда и социального развития Республики Бурятия, научных исследований сотрудников Байкальского института природопользования СО РАН.
Научная новизна исследования. Впервые были исследованы вопросы совершенствования регулирования рынка труда как фактора, способствующего устойчивому развитию региона. В отличие от большинства ранее опубликованных работ в области регулирования рынка труда, где регулирующее воздействие ограничивается перечнем мер, осуществляемых, в основном, государственной службой занятости, в данной работе обосновывается необходимость комплексного регулирующего воздействия с учетом целей и условий формирования устойчивого развития. Комплексное регулирующее воздействие должно быть направлено на повышение качества рабочей силы, уровня заработной платы, создание эффективной занятости населения на основе Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест. В частности, в ходе исследования были получены следующие результаты:
Выявлены особенности развития рынка труда, влияющие на возможность достижения устойчивого развития региона;
Предложен расширенный перечень показателей устойчивого развития региона для оценки условий функционирования регионального рынка труда;
Доказана целесообразность использования комплексною методического подхода (анализ общей ситуации на рынке труда, анализ ситуации в области заработной платы в основных отраслях экономики, анализ ситуации в области подготовки производственного персонала, анализ развития основных отраслей экономики как внешней среды рынка труда) к оценке функционирования рынка груда как фактора устойчивого развития региона;
Разработан сценарный и многовариантный прогноз развития рынка труда с учетом изменяющихся критериев устойчивого развития региона;
5. Разработаны подходы по совершенствованию регулирования
рынка труда с учетом достижения условий устойчивого развития региона.
Перечисленные положения и результаты исследования, являющиеся, по мнению автора, новыми, выносятся да защиту.
Практическая значимость состоит в уточнении и конкретизации инструментария исследования рынка труда в системе устойчивого развития региона. Материалы исследования позволяют обеспечить обоснованное принятие и своевременную коррекцию проводимых Правительством Республики Бурятия и Министерством труда и социального развития Республики Бурятия практических мероприятий, направленных на реализацию модели устойчивого развития, выработку и реализацию на практике соответствующих рекомендаций.
Отдельные положения диссертации нашли свое отражение в Концепции развития персонала на производстве, находящейся в стадии реализации (Утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2000 № 94.). В подготовке данного документа автор принимал участие в составе коллектива разработчиков.
Непосредственно практическое значение имеют содержащиеся рекомендации по регулированию рынка труда с учетом условий устойчивого развития территории, включающие в себя меры по повышению заработной платы, совершенствованию профессиональной подготовки рабочей силы и обеспечению эффективной занятости населения.
Апробация работы. Основные положения и выводы, результаты и практические рекомендации исследования изложены в публикациях автора объемом 20,5 печатных листов.
В процессе работы над диссертацией в соавторстве были созданы два учебных пособия, одно из которых используется в процессе преподавания на эколого-гуманитарном факультете, отделении социальной работы, Восточносибирского государственного технологического университета.
К)
Отдельные положения исследования были доложены автором на научных и научно-практических конференциях, экономическом форуме, школах-семинарах различного значения:
Международная научно-практическая конференция "Проблемы традиционной культуры народов байкальского региона" (Улан-Удэ, 1999);
Школа-семинар молодых ученых "Проблемы устойчивого развития региона" (Улан-Удэ, 1999);
Летняя молодежная школа "Устойчивое развитие Байкальского региона" (Улан-Удэ, 2000);
Байкальский экономический форум, молодежная секция. Международная конференция "Проблемы занятости и профессиональной подготовки молодежи Сибири и Дальнего Востока" (Байкальск, 2000);
Всероссийская научно-практическая конференция "Социализация молодежи" (Улан-Удэ, 2000);
Региональная научно-практическая конференция - "Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом" (в соавторстве) (Иркутск, 2001).
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений, содержит 40 таблиц, 10 диаграмм, 3 блок-схемы, 12 приложений.
В первой главе рассматриваются и уточняются понятия, выявляются и обосновываются факторы устойчивого развития, экономические и социальные характеристики регионального рынка труда, выводятся особые условия устойчивого развития' Республики Бурятия как региона с ограниченными возможностями хозяйственной деятельности.
Вторая глава посвящена анализу условий и перспектив развития регионального рынка труда в контексте устойчивого развития. В данной главе внимание остановлено на анализе развития основных отраслей экономики как внешней среды рынка труда, особенностях регулирования
11 '
рынка труда как фактора устойчивого развития региона, перспективах развития рынка труда в условиях устойчивого развития региона.
В третьей главе рассмотрены основные направления регулирования рынка груда создающие условия для устойчивого развития региона. Рассмотрены такие направления как повышение качества рабочей силы, повышение уровня заработной платы, регулирование условий обеспечения эффективной занятости населения.
В заключении приводятся основные результаты и выводы, полученные в процессе исследования, формулируются предложения и рекомендации по применению разработанных методов регулирования рынка труда создающих условия для устойчивого развития.
