Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ 9
Экономическая сущность понятия «земельные отношения» 9
Основные принципы и методы управления эффективным землепользованием в сельскохозяйственном производстве 31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ФОНДА И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В МАЛОЗЕМЕЛЬНОМ РЕГИОНЕ 45
2.1 Изменение структуры земельного фонда Кабардино-Балкарской
Республики в ходе развития земельной реформы 45
2.2 Влияние трансформации земельных отношений на состояние
сельскохозяйственного производства в КБР 67
2.3 Методические основы организации рыночной системы
управления земельными ресурсами в аграрном секторе 86
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
В МАЛОЗЕМЕЛЬНОМ РЕГИОНЕ 112
Организация экологически безопасного использования земельных ресурсов 112
Организация государственного земельного контроля в системе управления земельными ресурсами 124
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 136
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 141
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена ключевым значением, которое имеет земельная реформа для комплексного переустройства сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования, различных видов собственности на землю и другие средства производства, создания конкурентной среды в АПК, развития аграрного рынка.
Современное реформирование земельных отношений в России связано с решением задач рационального использования земли как важнейшего ресурса государства, создания правовых, экономических, организационно-хозяйственных и др. условий для воспроизводства и повышения плодородия почв, роста аграрного производства.
Земельные преобразования на региональном уровне оказали важное влияние на создание основ многоукладной сельской экономики. Большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий приобрела новые организационно-правовые формы. Все они существенно расширили свои права и полномочия в самостоятельном распоряжении получаемой продукцией, определении направлений, структур и объемов производства. В то же время незавершенность преобразований оказывает решающее влияние и усугубляет кризисную обстановку, которая развивается в аграрном секторе в условиях общего спада производства. Учредители новых хозяйственных структур не стали реальными собственниками земли и других средств производства, не могут хозяйствовать на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру.
Главной целью реформирования в современных условиях является оптимальное сочетание государственного управления земельными ресурсами с экономической самостоятельностью субъектов земельных отношений. Актуальность темы исследования объясняется тем, что развитие общества непосредственно связано с регулированием земельных отношений и обуславлива-
4 ет развитие рынка земли. Земельные отношения концентрируют в себе комплекс экономических, политических, социальных, правовых вопросов. Проблема управления земельными ресурсами особо актуальна для республик Южного Федерального Округа, имеющих незначительную площадь сельскохозяйственных угодий, которые к тому же структурно мелкоконтурны и территориально резко разнообразны.
Степень разработанности проблемы. Вопросы земельных отношений всегда были в центре внимания Российской экономической науки. Конкретные аспекты проблем регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами рассмотрены в работах В. Беленького, И. Буздалова, А, Булатова, С. Волкова, В. Комова, П. Лойко, В. Милосердова, М.Сулина, С. Удачина и ряда других ученых.
Однако, ряд вопросов теоретического, методического и практического характера, касающихся регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в условиях формирования рыночной среды, требует дальнейшей разработки. Это касается и исследований определения современных тенденций и подходов к формированию и выбору стратегии управления земельной реформой, формирования системы взаимодействия рыночных регуляторов земельных отношений.
Значимость исследования методических основ формирования стратегии земельной реформы, являющейся инструментом развития земельных отношений в сложной, непредсказуемой конкурентной среде, а также, недостаточная разработанность этих вопросов определяют актуальность диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, пп. 15.31 «Теория аграрных отношений и методы их регулирования».
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования заключена в теоретическом и научно-практическом обосновании новых подходов к реформированию земельных отношений и управлению на региональном уровне земельными ресурсами. В соответствии с поставленной целью в процессе исследования решались следующие задачи:
исследовать экономическую сущность понятия «земельные отношения»;
выявить теоретические аспекты и принципы реформирования землепользования в условиях рынка земли;
проанализировать и оценить региональный опыт регулирования земельных отношений при разнообразии форм собственности на землю;
исследовать влияние трансформации земельных отношений на состояние сельскохозяйственного производства малоземельного региона ЮФО;
разработать методические основы организации рыночной системы управления земельными ресурсами в аграрном секторе;
обосновать направления и разработать методику организации экономически безопасного использования земельных ресурсов;
разработать мероприятия по формированию системы взаимодействия рыночных регуляторов земельных отношений;
выработать научные и практические предложения по организации государственного земельного контроля в системе управления земельными ресурсами.
Объектом исследования являются земельный фонд Кабардино-Балкарской республики и земельные отношения в аграрном секторе экономики.
Предметом исследования явились процессы влияния аграрной и земельной реформ на закономерности и тенденции развития в использовании земельных ресурсов малоземельного региона.
б Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных реформированию земельных отношений, формированию рынка земли, проблемам организации управления земельными ресурсами и оценки земли, статьи в научных сборниках и журналах. В исследовании использовались данные ТО ФСГС РФ по КБР, Кабардино-Балкарского комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Федеральной службы земельного кадастра, результаты исследований Научно-исследовательского института земельных отношений и землеустройства, а так же различные нормативно-правовые документы, регулирующие земельные отношения и использование земельных ресурсов.
В ходе проведенного исследования применялись следующие методы: экономико-статистический, монографический, нормативный, абстрактно-логический и др.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке организационно-экономических основ повышения эффективности регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами АПК малоземельного региона. Основные результаты, составляющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:
- на основе анализа теоретических и методических источников
уточнено понятие «земельные отношения» применительно к периоду станов
ления рыночных отношений;
- предложены и систематизированы принципы и методы реформирова
ния землепользования, ориентированные на достижения эффективного ис
пользования земельных ресурсов в условиях их ограниченности;
- выявлены тенденции в реформировании земельных отношений и
обоснованы главные направления их дальнейшего регулирования в малозе
мельном регионе.
- на основе ретроспективного анализа выявлены тенденции и влияния
трансформации земельных отношений на состояние сельскохозяйственного
7 производства Кабардино-Балкарской республики.
разработаны методические основы организации рыночной системы управления земельными ресурсами в аграрном секторе.
сформулированы принципы организации экологически безопасного использования земельных ресурсов реализация которых позволит обеспечить рациональное использование и охрану сельскохозяйственных земель.
- разработаны предложения по совершенствованию организации государственного земельного контроля в системе управления земельными ресурсами.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
Общая научная концепция новой системы земельных отношений и управления земельными ресурсами, складывающейся на региональном уровне малоземельного региона.
Принципы, структурные элементы и механизмы организации рыночной системы управления земельными ресурсами с учетом региональных условий ведения сельскохозяйственного производства.
Методические подходы к вопросам разработки и освоения экономических методов регулирования земельных отношений, усиление контроля за земельным оборотом и хозяйственным использованием земли.
Практическая значимость диссертационной работы определяется актуальностью сформулированных в диссертации задач и ее конкретной направленностью на решение поставленной проблемы. Использование результатов исследования на практике позволит создать систему эффективного управления земельными ресурсами, оптимизацию взаимодействия государственного и частного секторов и придания экономической политике социально-экономической направленности.
Рекомендации могут превратиться в один из методов государственного регулирования земельных отношений и использоваться в деятельности заинтересованных Министерств, органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов при выработке стратегии развития региона (отрасли, пред-
8 приятия).
Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при изучении следующих дисциплин; «экономика предприятия», «производственный менеджмент», «стратегическое управление» при подготовке специалистов экономических специальностей.
Апробация результатов исследования. Разработанные методические подходы к организации рыночной системы управления земельными ресурсами послужили основой для формирования взаимодействия рыночных регуляторов земельных отношений в Урванском районе Кабардино-Балкарской республики.
Основные результаты диссертационной работы доложены автором, обсуждены и одобрены на межвузовских научно-практических конференциях Краснодарского университета МФД РФ, Горского государственного аграрного университета (2005 г.), Кабардино-Балкарского государственного университета (2002-2006 гг.), Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии (2003 -200 5гг.), Ростовского государственного университета (2006 г.).
Основные положения диссертации опубликованы в 10 печатных статьях общим объемом 1,5 п.л
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка Она изложена на 156 страницах машинописного текста, содержит 22 таблицы, 3 рисунка, 180 библиографических источника.
