Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1.Теоретико-методологические основы анализа эффективности
экономического механизма регионального таможенного
брокера 9
Становление и развитие таможенного брокерства в России 9
Сущность экономического механизма функционирования регионального таможенного брокера (РТБ) 17
Основные подходы к анализу качества и факторы обеспечения качества экономического механизма функционирования РТБ 25
Глава 2. Проблемы совершенствования планирования и организации
качества ресурсов РТБ 38
Организационная структура как важнейшее условие эффективного использования ресурсов Регионального таможенного брокера (РТБ) 38
Особенности бизнес-планирования ресурсов РТБ 70
Проблемы и перспективы совершенствования функционирования экономического механизма таможенных брокеров 94
Глава 3. Перспективы и направления развития таможенного
посредничества в условиях стабилизации рыночных отношений в
России 102
Диверсификация деятельности экспортных фирм в сферу таможенного посредничества 102
Предложения по совершенствованию правового и информационного обеспечения таможенного посредничества 118
Заключение 132
Список литературы 141
Приложения 151
Введение к работе
Актуальность исследования. Формирование системы исполнительной власти в Российской Федерации влечет за собой обновление механизма правового регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью, а, значит и околотаможенной инфраструктуры. Государство должно опираться на те институты, которые изначально, в силу своего статуса должны быть проводниками рыночных реформ. Важное место среди этих структур занимают таможенные брокеры, так как именно они являются одним из важных элементом системы таможенного посредничества в сфере внешнеэкономической деятельности.
Намеченный переход к перспективным формам сотрудничества с мировым сообществом, вступление России во Всемирную Торговую Организацию требует предварительной подготовки на путях внешнеэкономических реформ. В этой связи нуждаются в углубленном изучении вопросы, освещающие различные проблемы во внешнеэкономической сфере, в том числе и проблемы совершенствования деятельности околотаможенной инфраструктуры.
Исследование экономического механизма функционирования регионального таможенного брокера является одной из самых важных задач, стоящих перед экономической наукой в сфере внешнеэкономической деятельности.
Эта сфера внешнеэкономической деятельности впервые организуется в России [52,97]. Этап формирования и становления таможенного брокерства начался с опубликованием в июне 1998г. приказа ГТК РФ №392 «Об утверждении Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов», а также в сентябре 1998г. года приказа ГТК РФ №600 «О мерах по введению в действие института таможенных брокеров».
За сравнительно малые сроки существенно изменилась околотаможенная инфраструктура. Об интенсивности ее развития свидетельствуют следующие данные. Если число фирм - таможенных брокеров в 1999 году составляло примерно 0,9 тыс. организаций, то в 2002г. их число достигло 3 тысяч организаций. Сегодня в сфере таможенного брокерства задействовано порядка 20 тысяч сотрудников.
Упрощенные формы организации экономического механизма, которые удовлетворяли в первый период деятельности таможенных брокеров, уже не отвечают поставленным задачам. С переходом на трехступенчатую структуру управления таможенными органами и созданием региональных таможенных управлений возникли проблемы, связанные с территориальным распределением объемов работы, диверсификацией бизнеса, формированием систем моделирования управления бизнесом и мотивацией труда.
Указанные обстоятельства резко увеличили потребность в создании качественного экономического механизма функционирования региональных таможенных брокеров.
Понятию качества экономического механизма таможенных брокеров до настоящего времени не уделялось должного внимания. Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами - обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок и т.д.
Таким образом, до настоящего времени комплексные исследования экономического механизма функционирования таможенных брокеров отечественными учеными не предпринимались. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности региональных брокеров. Данная работа является первой попыткой решения этих проблем.
Целью диссертационной работы является комплексное изучение факторов эффективного функционирования экономического механизма региональных таможенных брокеров и разработка организационно-экономических путей совершенствования их деятельности.
Соответственно поставленной цели основные задачи исследования заключались в следующем:
изучение теоретико-методологических вопросов функционирования РТБ и его структурных подразделений; обоснование и определение сущности категорий «экономический механизм функционирования РТБ» и «качество экономического механизма»;
анализ принципов построения внутренних и внешних организационно-экономических и хозяйственных связей региональных таможенных брокеров;
исследование форм и методов обеспечения РТБ ресурсами при действующем государственном регулировании;
разработка предложений по организации управления ресурсным потенциалом РТБ;
разработка предложений по развитию форм и методов текущего и стратегического планирования ресурсов;
подготовка предложений по развитию информационно-аналитического блока хозяйствующего субъекта;
разработка рекомендаций по совершенствованию организационных структур управления РТБ;
обоснование и разработка предложений по управлению качеством экономического механизма РТБ;
разработка организационных мероприятий, обеспечивающих эффективность экономического механизма функционирования РТБ.
Объектом исследования является экономический механизм функционирования регионального таможенного брокера.
Работа выполнена с использованием материалов ГТК РФ, Северозападного таможенного управления, Ассоциации таможенных брокеров, Национальной ассоциации таможенных аудиторов, Международного центра развития ВЭД.
Предметом исследования являются теоретические и методические положения по оценке качества экономического механизма функционирования РТБ, выбора и обоснования путей его совершенствования.
Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертационном исследовании впервые проведено комплексное исследование экономического механизма функционирования региональных таможенных брокеров как хозяйствующих субъектов, включая оценку эффективности его действующих элементов, разработан комплекс мер по совершенствованию экономического механизма функционирования организаций околотаможенной инфраструктуры. В том числе:
обоснованы и разработаны теоретико-методологические вопросы анализа качества экономического механизма региональных таможенных брокеров. Ключевые понятия, используемые автором в настоящем диссертационном исследовании, приведены в соответствие с Международным стандартом ИСО 9000-. Для описания системы качества функционирования регионального таможенного брокера это сделано впервые;
выявлены факторы, оказывающие влияние на качество экономического механизма и проведена их классификация;
разработан комплекс организационно-экономических мероприятий по совершенствованию экономического механизма региональных таможенных брокеров;
разработаны методические подходы к совершенствованию информационно-аналитического блока регионального таможенного брокера.
Для решения поставленных задач применялись методы: выборочного
обследования, статистики мнений, группировки, логический и сравнительный анализы, балансовый метод и др.
Практическая значимость работы заключается в том, что её выводы и предложения доведены до конкретных рекомендаций и позволят повысить эффективность экономического механизма функционирования региональных таможенных брокеров, в т.ч. действенность его аналитического блока, организационных структур. Разработанные методические материалы нашли практическое применение в деятельности Северо-западного таможенного управления и Ассоциации таможенных брокеров.
Кроме того, предложенный подход к исследованию данного вопроса позволяет качественно усовершенствовать уровень анализа проблем эффективного функционирования экономического механизма РТБ и может быть положен в основу организации его управления.
Основные положения исследования могут быть также использованы в учебном процессе при изложении ряда тем курсов «Экономика таможенного дела», «Таможенная статистика», «Управление в таможенном деле», «Таможенная логистика».
Результаты исследования докладывались и обсуждались на семинарах, проводившихся в рамках РТА и СЗТУ ГТК РФ.
В подготовке диссертационной работы использовались труды отечественных экономистов, социологов, статистиков, а также экономистов и социологов зарубежных стран, посвященные общетеоретическим проблемам управления, методологическим вопросам, вопросам использования и оценки качества ресурсов, а также методам и процедурам статистического анализа.
Кроме того, были использованы материалы, опубликованные в периодической печати, статистические сборники и справочники о развитии народного хозяйства, материалы статистической отчетности региональных управле-
ний и аналитические материалы ГТК, нормативные и инструктивные материалы ГТК.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.
Во введении обосновывается актуальность исследования, характеризуется степень изученности проблемы, определяются цель и задачи исследования, его предмет и объект, раскрываются новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе «Теоретико-методологические основы анализа эффективности экономического механизма регионального таможенного брокера» проведен анализ становления и развития таможенного брокерства в России, выявляется сущность экономического механизма функционирования организаций околотаможенной инфраструктуры, раскрыты основные подходы к анализу качества и факторов обеспечения качества экономического механизма функционирования РТБ.
Вторая глава «Проблемы совершенствования планирования и организации качества ресурсов региональных таможенных брокеров» посвящена вопросам анализа основных составляющих экономического механизма региональных таможенных брокеров с предложением комплекса мер по совершенствованию рассмотренных составляющих, а также изучению проблемы перспектив такого совершенствования.
В третьей главе «Современные тенденции развития сферы таможенных услуг» рассматриваются вопросы развития сферы таможенных услуг и околотаможенной инфраструктуры, особенное внимание уделено диверсификации деятельности организаций экспортеров в сферу таможенного посредничества, а также вопросам совершенствования правового и информационного обеспечения деятельности региональных таможенных брокеров.
В заключении диссертации подведены итоги исследования, обобщены основные рекомендации.
