Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические и методологические основы исследования 8
монополий '
Экономическая сущность монополий как типа рыночной 8 структуры.
Рыночная стратегия естественных монополий и необходи- 27 мость государственного регулирования.
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития электро- 47
энергетической отрасли в условиях ее рыночного реформирования
Природно-ресурсный и производственный потенциал раз- 47 вития электроэнергетической отрасли
Концепции реформирования электроэнергетики как фактор 66 повышения эффективности ее функционирования
Глава 3. Повышение эффективности регулирования электро- 93
энергетики
3.1. Регулирование тарифов — фактор повышения эффективно- 93
сти отрасли
3.2. Региональные проблемы регулирования естественных 103 монополий в электроэнергетике и пути их решения
Заключение 114
Литература 117
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблемы реформирования и регулирования электроэнергетики — структурообразующей отрасли всей экономики находятся в центре внимания российского Правительства, научной общественности и всего населения России, заинтересованных в эффективном функционировании этой важнейшей жизнеобеспечивающей системы.
Реформационные преобразования в электроэнергетике вызывают у общества не только особый интерес, но и особую настороженность. В значительной мере это связано с тем, что востребованным в мировом разделении труда оказался главным образом топливно-энергетический потенциал России. Однако главным фактором такого отношения к топливно-энергетическому комплексу вообще и к электроэнергетике в частности служат природно-климатические условия нашей страны, предопределяющие ее поистине судьбоносную жизнеобеспечивающую роль для народного хозяйства и населения.
Разработке и реализации важной и сложной проблемы реформирования и регулирования электроэнергетики посвящено много работ отечественных ученых и специалистов. Различные аспекты этой проблемы рассматриваются в трудах А.С. Некрасова, А.А. Макарова, В.В. Кудрявого, Л.С. Беляева, М.А. Абызова, Ю.Л. Александрова, А.А. Троицкого, К.Л. Астапова, Р.Н. Гринке-вича, В.П. Клавдиенко, В.А. Язева, В.Г. Варнавского, Г.Д. Антонова, Э.П. Волкова, В.А. Баринова, А.С. Маневича, В.В. Куликова, И.К. Хузмиева и др.
Эти труды в основном определили рациональные контуры концепции реформирования и регулирования. Однако выявили и ряд нерешенных проблем. Так, не определены формы и способы разрешения противоречия между активностью частнохозяйственной инициативы в электроэнергетике и ослаблением ее государственного регулирования в условиях либералистско-монеторной модели реформирования экономики в целом, а также между развитием конкуренции в этой отрасли и естественной обусловленностью сие-
темности в ней. Исследование этих проблем в работе определяет актуальность темы.
Объект исследования. Объектом исследования является электроэнергетическая система в условиях рыночного реформирования и регулирования.
Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе реформирования и регулирования электроэнергетической системы.
Концепция исследования. Функционирование электроэнергетической системы России за период реформ характеризуется усилением частнохозяйственной инициативы в ущерб государственной составляющей управления. В отрасли реализуется уже правообеспеченная концепция реформирования с внедрением элементов конкуренции, разрушающих естественно обусловленную системность отрасли и ослабляющие регулирующие возможности государства. Необходим поиск возможных вариантов реформирования и регулирования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование некоторых положений концепции реформирования и регулирования, усиливающих эффективность государственного воздействия на электроэнергетику.
Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:
на основе теории регулируемой монополии обосновать неэффективность дробления электроэнергетической отрасли в форме разделения сфер деятельности и разрыва вертикально-интегрированных связей;
на основе обобщения взглядов отечественных ученых экономистов обосновать возможность разработки более эффективных концепций регулирования и реформирования электроэнергетики;
обосновать вывод об естественной обусловленности системности и сетевого характера электроэнергетики особого подхода к созданию конкурентной среды;
выявление проблем обусловливающих необходимость реформирования электроэнергетики и обоснование их реальных причин;
анализ зарубежного опыта конкурентного реформирования электроэнергетики и обобщение его результатов;
установление причин отсутствия инвестиционных средств и выявление внутренних источников;
анализ состояния тарифной политики в отрасли;
разработка концептуальных положений реформирования и регулирования с сохранением принципа системности функционирования всей электроэнергетики.
Методологические основы исследования. Методологические основы исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регулирования естественных монополий, в том числе специальные исследования в области реформирования и регулирования электроэнергетики. В процессе исследования использованы общенаучные методы анализа и синтеза, экономической статистики, сравнения, расчетов и графического анализа.
Основные научные положения, выносимые на защиту.
В соответствии с принципом субаддитивности издержек естественной монополии, издержки производства данного объема продукции меньше при выпуске одной фирмой, а не несколькими конкурентными фирмами.
Разделение сфер деятельности в электроэнергетике нецелесообразно вследствие естественной обусловленности системности и сетевого характера организации функционирования отрасли.
Повышение эффективности функционирования естественных монополий обеспечивается государственным регулированием объема производства до максимального уровня производственной концентрации соответствующего минимальным издержкам, а не поиском конкурентных структур.
Правообеспеченный вариант реформирования электроэнергетики с разделением сфер деятельности (генерация, передача, распределение и сбыт)
неэффективен вследствие отсутствия реальных конкурентных основ и разрушения системности отрасли.
5. Вариант реформирования с отделением АО-энерго от РАО ЕЭС с ав
тономным статусом сохраняет системность и создает элементы конкуренции
при отпуске электроэнергии на ФОРЭМ.
6. Электроэнергетические субсидии являются следствием X-
неэффективности и должны быть исключены из тарифа с введением инве
стиционной составляющей.
Рыночные несовершенства естественных монополий проявляются в двух формах: общественная неэффективность и неэффективное распределение ресурсов, что обусловливает дилемму регулирования.
Ввиду невозможности установления регулирующим органом реальных издержек, тарифы определять по принципу «эффективная цена» плюс инвестиционная составляющая.
Научная новизна исследования. Научная новизна исследования состоит в новых теоретико-методологических подходов к проблемам реформирования и регулирования электроэнергетики с учетом естественной обусловленности системности и сетевого характера функционирования отрасли. Полученные в ходе исследования положения содержат элементы научной новизны:
введение принципа субаддитивности издержек при обосновании сущности естественных монополий;
обоснование антиконкурентности электроэнергетики вследствие естественной обусловленности системности и сетевого характера функционирования этой отрасли;
установлена взаимосвязь между энергетическими субсидиями и х-неэффективностью отрасли;
выявлен механизм диспаритета цен при взаимодействии монополий с другими рыночными структурами.
Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в расширении теоретико-методологических границ анализа естественных монополий с использованием сформулированных элементов научной новизны.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных предложений по повышению эффективности регулирования и реформирования.
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на межвузовских научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 4,5 п.л.
Объем и структура работы. Содержание диссертации изложено
на {%Ъ страницах машинописного текста. Работа включает 4Ъ таблиц, АЪ рисунков. Список использованной литературы включает 87 источников.
Похожие диссертации на Совершенствование концепций реформирования и регулирования электроэнергетических естественных монополий в условиях переходной экономики
