Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1 Современные тенденции развития сферы платных услуг 11
1.1 Место и роль сферы услуг в современном обществе 11
1.2. Социально-экономическая ситуация на российском потребительском рынке . 31
1.3. Состояние сферы услуг в Республике Башкортостан 45
ГЛАВА II. Организационные и социально-экономические особенности развития бытовых услуг в малых городах 57
2 1.Специфические особенности функционирования сферы бытовых услуг в малых городах 57
2.2. Организация управления бытовым обслуживанием в малом городе 72
2.3. Состояние и перспективы развития бытовых услуг в малом городе (на примере городов Дюртюли и Бирска) 82
2.3.1. Анализ динамики объёмов реализации бытовых услуг 82
2.3.2. Анализ динамики развития отдельных видов бытовых услуг I
в городах Бирске и Дюртюли \ 87
2.3.3. Анализ финансовой устойчивости предприятий бытового обслуживания населения в малых городах Бирске и Дюртюли 98
ГЛАВА III. Разработка комплексной программы повышения эффективности функционирования сферы бытового обслуживания в малых городах 104
3.1. Основные направления, цели и задачи программы 104
3.2. Формирование в сфере бытового обслуживания благоприятного инвестиционного климата 120
3.3. Совершенствование организации управления сферой бытового обслуживания 142
Заключение 155
Библиографический список 169
- Место и роль сферы услуг в современном обществе
- Специфические особенности функционирования сферы бытовых услуг в малых городах
- Основные направления, цели и задачи программы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Однсйиз наиболее актуальных проблем российской экономики является развитие потребительского рынка и совершенствование его структуры. Разрабатываемые и в определённой степени реализуемые в настоящее время меры в этой области направлены преимущественно на увеличение производства и улучшение качества потребительских товаров, а также на расширение современных каналов реализации доходов населения - продажу жилья, земли, ценных бумаг и т.д. В то же время становится всё более очевидным, что рост ёмкости потребительского рынка и более полное удовлетворение потребностей населения невозможно обеспечить без существенного расширения объёмов платных услуг и, соответственно, масштабов функционирования оказывающих эти услуги предприятий и организаций, а также совершенствования методов управления ими.
Необходимо кроме того учитывать то обстоятельство, что по мере повышения спроса населения на отдельные виды потребительских товаров неизбежно возникает «цепная реакция» развития сопутствующих видов бытовых услуг, таких как ремонт и профилактика сложной бытовой техники, радиоэлектронной аппаратуры и компьютеров, ремонт и обслуживание транспортных средств, ремонт жилья, химчистка одежды и др.
Сфера услуг представляет собой в настоящее время наиболее динамичную часть мировой экономики, о чём убедительно свидетельствует опыт многих развитых стран. В настоящее время доля всех видов услуг в валовом внутреннем продукте развитых западных стран приближается к 70 %.
Как известно, в последние годы в российской экономике, в том числе 8 отрасли бытового обслуживания, активно осуществлялись процессы демонополизации, разгосударствления и приватизации. В результате этих процессов наряду с государственными и муниципальными предприятиями функционируют предприятия с негосударственными (коллективной, смешанной, частной) формами собственности, причём на их долю уже приходится свыше 85 % оказываемых бытовых услуг. Однако современное состояние службы быта можно охарактеризовать как достаточно сложное и тяжёлое, что объясняется резким сокращением доходов населения, ростом издержек производства услуг, ограниченными возможностями для привлечения инвестиций, оттоком квалифицированных кадров в другие сферы деятельности и др. Есть ещё одна важная причина — потеря управляемости отрасли в результате распада сложившихся годами хозяйственных связей. В результате рыночных преобразований в сфере бытового обслуживания в наибольшей степени пострадало население малых городов и сельской местности.
В сложившихся условиях важной научно-практической задачей является улучшение организации функционирования сферы бытового обслуживания населения малых городов, поэтому тема диссертационного исследования приобретает особую актуальность.
Степень разработанности проблемы. Методические и практические аспекты повышения эффективности деятельности сферы бытового обслуживания получили достаточно широкое отражение в отечественной экономической литературе в 80-90-х годах. Эти проблемы явились предметом исследования таких российских учёных и специалистов, как Балалов В.Д., Бобров Л.А., Ерохина Л.И., Корягина Т.И., Кутушев Н.М., Морозов В.Ю., Низовцев Г.А., Новицкий А.Г., Платонова Н.А., Рутгайзер В.М., Соловьев В.Н., Сульповар Л.Б., Уколов В.Ф., Ядгаров Я.С. и других. Вместе с тем, следует иметь в виду то важное обстоятельство, что особенности экономики переходного периода ставят перед сферой бытового обслуживания новые сложные организационно-методические задачи, которые ещё не получили необходимого отражения в научной литературе и в соответствующих практических рекомендациях. Такие разработки особенно необходимы, в частности, администрациям малых городов и расположенным в них предприятиям сферы быта, поскольку их деятельность имеет свои специфические особенности. Повышение роли сферы бытовых услуг в малом городе следует рассматривать как важный фактор усиления социальной ориентации экономического развития и создания конкурентной среды.
Цель и задачи диссертационной работы. Цель диссертации состоит в разработке комплекса научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию организации функционирования предприятий и организаций сферы бытового обслуживания населения в малых городах, учитывающих специфические социально-экономические, демографические, географические и другие факторы.
В соответствии с этой целью в диссертационной работе были поставлены и реализованы следующие задачи: обосновать место и все возрастающую роль сферы услуг в современном обществе; проанализировать социально-экономическую ситуацию на российском потребительском рынке и выявить тенденции его развития; исследовать состояние сферы услуг в Республике Башкортостан; выявить и обосновать специфические особенности функционирования сферы бытовых услуг в малых городах; изучить существующую организацию управления бытовым обслуживанием в малых городах, выявить её недостатки и нерешённые проблемы; обосновать перспективы развития бытовых услуг в малом городе (на примере городов Дюртюли и Бирска); разработать основные направления, цели и задачи комплексной программы повышения эффективности функционирования сферы бытового обслуживания в малых городах; предложить меры по формированию в сфере бытового обслуживания благоприятного инвестиционного климата; разработать рекомендации по совершенствованию организации управления сферой бытового обслуживания в малых городах.
Объектом исследования являются предприятия и организации, оказывающие бытовые услуги населению малых городов, а также деятельность администрации этих городов по регулированию данной сферы.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе производственно-хозяйственной, управленческой и финансовой деятельности предприятий и организаций, оказывающих бытовые услуги населению малых городов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляет диалектический подход к изучению явлений и закономерностей различных сторон и аспектов функционирования социально-экономических систем в переходной экономике. Широко использованы научные труды отечественных и зарубежных учёных в области развития и совершенствования социальной сферы.
В качестве инструментов исследования использовались методы системного и ситуационного анализа, экономико-математические методы и модели принятия управленческих решений.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан, различные материалы федеральной, региональной (по Республике
Башкортостан) и местной (по малым городам Республики Башкортостан) статистики, научные труды российских и зарубежных учёных и специалистов по социально-экономическим проблемам сферы услуг, результаты проведённых соискателем опросов населения и руководителей предприятий бьггового обслуживания малых городов, а также материалы и отчёты о хозяйственной деятельности предприятий.
Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном программно-целевом подходе к разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию функционирования предприятий бьггового обслуживания населения в малых городах.
В результате проведённого исследования автором были получены следующие наиболее существенные результаты, которые выносятся на защиту: выявлены и обоснованы специфические особенности развития рынка бытовых услуг в малых городах, связанные, в первую очередь, с необходимостью активного использования селективных мер государственного регулирования и поддержки социально незащищённых слоев населения, которые в значительной части сосредоточены в малых городах; разработаны рекомендации по восстановлению управляемости сферой бытового обслуживания в малых городах, в том числе предложено создать муниципальное унитарное предприятие «Малый город-сервис», передав ему руководящую функцию управления предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, и функции координации деятельности предприятий других форм собственности с целью проведения единой маркетинговой политики; обоснованы меры по решению проблемы адресной поддержки предприятий бьггового обслуживания, функционирующих в малых городах, путем использования муниципального заказа, в котором определённые виды <х^циально-гфиоритетных услуг будут финансироваться муниципальными властями. В диссертации предложены три варианта механизма реализации муниципального заказа; * разработана комплексная программа повышения эффективности функционирования сферы бытового обслуживания населения малых городов, основная цель которой состоит в создании благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности предприятий путём совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры, освоения новых форм и механизмов их финансовой поддержки- Обоснованы возможные направления реализации программы и критерии оценки результатов ее выполнения; обоснованы мероприятия по формированию благоприятного инвестиционного климата в сфере бытового обслуживания, в том числе такие, как увеличение масштабов самофинансирования и привлечения заёмных средств, совершенствование системы налогообложения предприятий, обеспечение предпринимателей необходимой информацией и др.; разработаны рекомендации по созданию качественно новой организационной структуры отрасли в республике путём внедрения корпоративной формы управления его. При этом корпоративное объединение должно иметь форму Концерна, характерной особенностью которого будет являться сочетание жёсткого централизованного контроля в области инвестирования, научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ и финансов с децентрализацией управления по отдельным городам и районам.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные методические положения и конкретные практические рекомендации могут быть использованы администрациями малых городов для координации процессов развития рынка бытовых услуг и предприятиями бытового обслуживания населения для совершенствования их деятельности и повышения финансовой устойчивости.
Методические положения диссертации могут быть также использованы в учебном процессе высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в области экономики и управления сферой услуг.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались диссертантом на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей Московского государственного университета сервиса в 1998-2000 г.г., а также на республиканской научно-практической конференции молодых учёных в Уфимском технологическом институте сервиса в 2000 г. и получили положительную оценку.
Рекомендации диссертации внедрены на ряде предприятий бытового обслуживания Республики Башкортостан, о чём свидетельствуют соответствующие документы.
Публикации. Основное содержание диссертации изложено в четырёх публикациях (статьи в сборниках научных трудов) общим объёмом 1 п.л.
Структура работы. Поставленная цель и задачи исследования определили логику построения диссертации: от исследования состояния и обоснования тенденций развития сферы платных услуг к изучению специфических особенностей функционирования предприятий бытового обслуживания в малых городах и разработке на этой основе комплексной программы повышения эффективности функционирования этой сферы.
Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, сформулированы её цель и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Современные тенденции развития сферы платных услуг» обосновываются место и роль сферы услуг в современном обществе, подробно анализируется ситуация, сложившаяся на российском рынке, рассматривается состояние сферы услуг в Республике Башкортостан.
Во второй главе «Организационные и социально-экономические особенности развития бытовых услуг в малых городах» исследуются специфические особенности функционирования сферы бытовых услуг в малых городах, рассматриваются вопросы организации управления бытовым обслуживанием в малом городе, анализируется состояние и обосновываются перспективы развития бытовых услуг в малом городе (на примере городов Дюртюли и Бирска).
В третьей главе «Разработка комплексной программы повышения эффективности функционирования сферы бытового обслуживания в малых городах» обосновываются основные направления, цели и задачи программы, рассматриваются вопросы формирования в сфере бытового обслуживания благоприятного инвестиционного климата, предлагаются пути совершенствования организации управления сферой бытового обслуживания.
Основные результаты проведённого исследования и предлагаемые рекомендации излагаются в заключении по диссертации.
Место и роль сферы услуг в современном обществе
Социально-экономическое развитие подавляющего большинства стран, переход мирового сообщества на качественно новый уровень невозможны без мобилизации интенсивных источников роста, прежде всего - без усиления роли человеческого фактора. Важнейшее условие достижения поставленных экономических и социальных целей заключается в сбалансированности материального производства и сферы услуг. Это убедительно подтверждается опытом ведущих стран мира, достигших высокого уровня социально-экономического развития.
В последние десятилетия во многих странах мира сфера услуг в результате существенной перегруппировки ресурсов растёт заметно быстрее материального производства, и к настоящему времени она превратилась в крупнейший сектор экономики. Даже без транспорта и связи (технико-экономические характеристики их развития ближе к материальному производству) на сферу услуг в США приходится около 70 % работающих, в Великобритании - 56 %, Франции -51 %s Японии - 50 %, ФРГ - 46 %.
Ещё более неутешительны для наглей страны результаты сопоставления инвестиционных ресурсов. В США доля капиталовложений в сферу услуг в общем их объёме (без расходов на жилищное строительство) приближается к 30%, в Великобритании - 40%. В России в последние 10 лет она практически сведена к нулю.
Образовавшаяся ещё в советский период глубокая диспропорция между основными фондами сферы услуг и материального производства России особенно рельефно прослеживается в современных условиях.
Существенное отставание ресурсного обеспечения сферы услуг России определяет значительный разрыв и по конечным показателям её функционирования - объёму и качеству предоставляемых услуг, их влиянию на уровень благосостояния населения. По уровню развития сферы услуг отставание России от ведущих стран мира намного больше, чем материального производства.
Ещё не так давно проблему нехватки жизненных благ связывали, в первую очередь, с удовлетворением потребностей в питании, одежде, жилье. Сегодня населению явно не хватает услуг образования и здравоохранения, бытовых учреждений, остро стоят проблемы рациональной организаций торговли и общественного питания, ограничены возможности для отдыха, общеоздоровительных занятий в удобных формах. В США действует значительно более широкая сеть бытовых и рекреационных учреждений, гостиниц, мотелей, кемпингов, музеев и т.д. В некоторых отраслях разрыв носит порядковый характер: например, прачечных и химчисток всех типов, прокатных пунктов, предприятий автосервиса в США в десятки раз больше, чем в России. Лишь по небольшому кругу предприятий услуг, роль которых в мировой практике снижается (ремонт обуви, часов, число киноустановок), Россия опережает США. Велико отставание в крупнейшей отрасли сферы услуг - торговле и общественном питании.
Специфические особенности функционирования сферы бытовых услуг в малых городах
Специфические особенности сферы услуг уже достаточно подробно исследованы многими отечественными учёными - экономистами.
Рассмотрим наиболее важные черты бытовых услуг. К ним могут быть отнесены:
личное участие конкретного потребителя в процессе потребления услуг;
разнообразие форм обслуживания;
сочетание функций производства (исполнения) услуг и непосредственного обслуживания клиента (заказчика);
использование материалов (товарно - материальных ценностей) заказчика;
локальный характер деятельности предприятий и организаций сферы услуг.
Эти отличительные особенности оказывают существенное влияние на многие стороны организации деятельности . сферы бытовых услуг. Важное, значение имеет выявление соотношения между собственно производством услуг и непосредственным обслуживанием как составными частями единой потребительной стоимости, возникающей при предоставлении каждой конкретной услуги.
Многие предприятия (фирмы), как правило, предоставляют несколько видов услуг различного функционального назначения. Оказание каждой конкретной услуги требует соответствующей организации производства (исполнения работ) и своеобразного процесса обслуживания потребителей (реализации услуг). При этом используется значительное многообразие форм обслуживания населения - способов доведения услуги до потребителя. Они подразделяются:
по месту предоставления услуги;
по срокам предоставления услуг;
по методам организации обслуживания и т.д.
Расширение ассортимента предоставляемых услуг и внедрение новых форм обслуживания способствуют повышению уровня обслуживания населения но одновременно оказывают воздействие на организационно -экономические аспекты функциональных предприятий (организаций) сферы услуг. Предприятия сферы услуг создаются для удовлетворения потребностей населения главным образом той территории (города, района), на которой они сами расположены. К тому же большинство видов услуг не транспортабельны и должны предоставляться на месте, в каждом населенном пункте. Поэтому деятельность малых предприятий сферы услуг зависит от разнообразных факторов местного значения: величины территории, численности населения, его платёжеспособного спроса, наличия и состояния отраслей промышленности и сельского хозяйства, природно-климатических условий, демографической ситуации, транспортных коммуникаций и т.п. Отсюда следует, что размеры (мощности) предприятий, их размещение и формы организации производства и методы обслуживания должны быть хорошо увязаны с потребностями местного населения, условиями его жизни и особенностями колебания спроса на те или иные услуги, т.е. с состоянием конъюнктуры местного рынка услуг.
Основные направления, цели и задачи программы
Проведённый анализ организационных и социально-экономических особенностей развития бытового обслуживания в малых городах Республики Башкортостан дал возможность диссертанту разработать Программу повышения эффективности функционирования этой сферы. Её главной задачей является восстановление управляемости сферой как на муниципальном, так и на республиканском (региональном) уровне.
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малых предприятий путём совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры, освоения новых форм и механизмов их финансовой поддержки.
Предусматривается, что реализация Программы должна осуществляться по трём основным направлениям.
Первое направление включает подготовку нормативных и правовых актов, устанавливающих предельно упрощённый (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогооблажения и бухгалтерского учёта, порядок допуска малых предприятий к реализации на конкурсной основе муниципальных заказов на оказание услуг (преимущественно социально приоритетных видов в соответствии с Общероссийским классификатором услуг (ОК 002 - 93 и 1/95, 2/96) и Законом РБ "О бытовом обслуживании населения"от 10 февраля 1998); обеспечение качества и конкурентоспособности услуг, оказываемых малыми предприятиями; предоставление малым предприятиям сферы бытовых услуг жилых и нежилых помещений в результате реструктуризации крупных предприятий; защиту от рэкета и других посягательств на безопасность функционирования малых предприятий; преодоление административных барьеров при создании и функционировании малых предприятий службы быта.
Второе направление включает предложения по организации новой структуры Муниципального центра поддержки предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения (далее именуется - МЦПП) для обеспечения широкого спектра услуг, включая услуги в сфере безопасности, финансов, информации, консалтинга, стандартизации и иные. Предусмотрено создание информационной сети, помогающей предпринимателям получать сведения юридического и делового характера (о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка).
Структура МЦПП показана на рис.3.1.
Третье направление включает создание действенных финансово -кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств муниципальной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и средств местного фонда поддержки малого предпринимательства (далее именуется - ФПМП). Предусматривается проектное финансирование новых форм предпринимательства в сфере услуг, предоставление гарантий, страхование, применение лизинга, залоговых операций, взаимного кредитования и венчурного финансирования, организация специализированных Финансово - кредитных и инвестиционных институтов (ФПМП) для поддержки малого предпринимательства в сфере бытовых услуг.
