Введение к работе
Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие экономики в нынешних условиях определяется происходящими в ней глубокими инновационными преобразованиями, что обуславливает резкое возрастание роли человеческих ресурсов в воспроизводственных процессах, выдвигает на первый план проблемы формирования и эффективного использования человеческого капитала во всех уровневых системах. Это диктует необходимость кардинальной смены образовательных парадигм системы управления человеческими ресурсами, ориентированных на подготовку высококвалифицированных специалистов для экономики, основанной на знаниях.
С другой стороны, каждая страна, не имея возможности реализации данной политики на уровне всех регионов, выбирает именно те регионы, которые изначально в стратегических документах определены как центры и полюса роста. Развитие человеческого капитала через рационализацию систем управления человеческими ресурсами отдельных регионов, может существенным образом повлиять на активизацию полюсов роста, что, в конечном счете, может привести к развитию человеческого капитала на уровне всей страны.
Нарастание кризисных явлений в экономике Ирана на фоне необоснованных санкций США и их союзников, значительно обострило данную проблему. Возникло серьезное противоречие между потребностью в высококвалифицированных, эрудированных, творчески мыслящих, деловых и инициативных специалистах и созданием экономических, социальных и организационных условий для их привлечения и рационального использования их в разных регионах страны. Региональная политика в Иране характеризуется крайней не эффективностью. Политика достижение всеобщего благосостояния, как главная идея исламской революции, так и осталась незавершенной в силу объективных причин равномерного распределения ресурсов по регионам страны. Более того, не рыночный механизм распределения ресурсов не только не приводил к ожидающему результату всеобщего благосостояния, а все больше усугубил положение страны перед мировыми ее конкурентами. Необоснованные дотации, выделяемые слабо развитым регионам за счет развитых, оказались фактором снижение конкурентоспособности последних на региональной и международной арене. На фоне этого в последнее время в научной и политической среде Ирана все чаше обсуждается дискурс «поляризованного роста» регионов. В качестве примера упоминается опыт Турции и ряда других стран, которые успешно осуществляют кластеризацию и поляризацию отдельных регионов как ключевых точек роста. В Иране латентно упоминаются те или иные регионы как точки и полюса роста, но утвержденной стратегии развития конкретных полюсов пока нет, поэтому можно говорит только об альтернативных регионах, которые в последующем могут получить статус точки роста в системе региональной политики.
Центральная провинция Ирана обладает теми параметрами, наиболее подходящими для реализации целевой политики поляризации. Исследование конкурентных преимуществ данного региона целесообразно начать именно с анализа состояния и перспектив развития человеческого капитала, как фактора прямого воздействия на конкурентоспособность региональной экономики. Этим объясняется актуальность выбранной темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы государственного управления человеческими ресурсами всегда привлекали внимание выдающихся ученых разных эпох и направлений. Они были широко рассмотрены в трудах А. Смита, Д. Рикардо, Л. Вальраса, А. Маршалла, Н.С. Мордвинова, А. Пигу, М.М Сперанского, Ж.Б. Сэя, Н. Тургенева, Ф. Хайека, Дж. Хикса, К. Эрроу, Р. Солоу, К. Хансена, С. Чейза, Т. Веблера, У. Гамильтона, Дж. Гелбрейта, Р.И. Капелюшникова, Дж. Коммонса, Р. Коуза и др. В работах этих авторов заложены фундаментальные основы, методологические концепции и практические примеры управления человеческим капиталом в разных уровневых системах.
Весомый вклад в изучении проблем управления человеческим капиталом внесли российские ученые, в числе которых можно особо выделить Л.И. Абалкина, Р.П. Колосовой, Е.Г. Антосенкова, Федченко А.А., В.А. Бабина, Н.А. Волгина, М.В. Москвиной, А.А. Никифоровой, Ф.Т. Прокопова, Э.Р. Саруханова, А.Л. Сафонов, А.А. Смирнова, Л.С.Чижовой и других. В работах российских авторов особое внимание уделяется проблемам воспроизводства человеческого капитала, как в качественном, так и в количественном аспектах. Тем не менее, реалии российского общества таковы, что количественное воспроизводство человеческого капитала существенно отстает от качественного. Это обусловливает более глубокий анализ и рациональный учет экономических и социальных факторов формирования человеческого капитала и их, тесного взаимодействия при разработке государственных и региональных программ регулирования трудовыми процессами.
В Таджикистане, некоторые ключевые вопросы развития человеческого капитала и управления трудовыми ресурсами освещены в трудах: Исламова С.И., Нурмахмадова М., Комилова С.Дж., Ганиева Т.Б., Саидмуродова Л.Х., Кадырова Д.Б., Солиева А.А., Усмановой Т.Д., Ходиева Д.А., Хоркашова И.С. и др. При этом, в работе таджикских авторов, посвященных проблемам человеческого капитала, особая актуальность отводится вопросам миграции населения и связанные с нею «утечки умов», здоровья носителей человеческого капитала, образовательный потенциал общества и т.д. Вопросы эффективного использования человеческого капитала, особенно в системе факторов регионального развития, в них пока не освещены.
В Иране значительное количество ученых занимались исследованием проблем развития человеческих ресурсов. Среди них такие видные ученые как Саидмухаммад Аъроби, Мохаммадреза Гударзи, Саидхошими Хидояти, Исфандиёри Саодат, Расули Ризо, Джаъфари Косими, Ахмадризои Толибиён, Кличли, Фотима Вафои и др. Необходимо отметить, что в работах иранских авторов, системное исследование проблем развития человеческого капитала вовсе отсутствуют. Количество работ, посвященных национальным и тем более региональным аспектам воспроизводства, и эффективного использования человеческого капитала, сравнительно скудны. Вместе с тем, в Иране проблемы развития человеческого капитала нашли широкое отражение в работах ученых-социологов. Это отчасти объясняется тем, что изначально человеческий капитал в исламской республике рассматривается сугубо как социальное явление. Это привело к появлению обильных работ по исследованию качественных и количественных трансформаций человеческого капитала по результатам социальных опросов. В последние годы появились фундаментальные работы, посвященные экономическому анализу процессами воспроизводства человеческого капитала, где в основном, внимание приковано человеческому капиталу фирмы.
Вместе с тем, вопросы управления человеческим капиталом, разработки стратегии его развития применительно к промышленно развитым регионам с применением факториального анализа, особенно в контексте теории «полюсов роста», все еще требуют системного исследования, дальнейшей разработки и модернизации.
Цели и задачи исследования. Цель работы – разработка концепции и определение направлений совершенствования региональной политики формирования и эффективного использования человеческого капитала. Реализация поставленной цели потребовала комплексного решения взаимосвязанных задач:
- исследование эволюции теории человеческого капитала как системной методологии устойчивого развития экономики;
- разработка методологии формирования и реализация человеческого капитала на базе конкретно обособленных регионах со специфическими закономерностями социально-экономического развития;
- выявление факторов, особенностей и специфики развития человеческого капитала на уровне региона;
- математическое моделирование развитие человеческого капитала и ее влияние на рост экономики исследуемого региона;
- разработка стратегии оптимизации региональной политики формирования и использования человеческого капитала.
Объектом исследования является формирование человеческого капитала как фактора развития региона.
Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, факторы и условия формирования и эффективного использования человеческого капитала региона.
Теоретической базой диссертационного исследования послужили труды российских, таджикских, иранских и зарубежных ученых в области использования человеческого капитала и совершенствования управления этим процессом в промышленном регионе, оптимизация региональной политики управления развитием человеческого капитала, материалы специализированных журналов, законодательные и нормативные документы Исламской Республики Иран (ИРИ) и ее Центральной провинции, а также Республики Таджикистан и Российской Федерации для сравнительного анализа.
В ходе выполнения диссертационного исследования были использованы статистические данные, материалы республиканских научно-практических конференций по темам: «Актуальные проблемы экономики и менеджмента в современном Таджикистане» (Душанбе, 2012 г.); «Проблемы управления человеческим развитием молодежи» (Душанбе, 2012г.); «Управление человеческими ресурсами нефтяной промышленности» (Тегеран, 2011г.); «Управление знанием в третьем тысячелетии» (Душанбе, 2012г.); «Человеческие ресурсы в нефтяной отрасли» (Тегеран, 2010г.).
В качестве источников аналитической информации послужили статистические материалы Центра по статистике Исламской Республики Иран (ИРИ), регионального отделения Центра по статистике ИРИ в Центральной провинции, а также материалы, собранные автором в процессе теоретического анализа и проведенного им социального исследования факторных условий развития человеческого капитала в Центральной провинции Ирана.
Методологической основой исследования являются современные диалектико-материалистический и синергетический подходы выявления внутренних связей явлений и факторов, а также качественные изменения и тенденции развития человеческого капитала в регионе. Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов автора обеспечены применением общенаучных методов и приемов системного подхода, дедукции и индукции, аналогии, единства исторического и логического, статистического анализа. В ходе исследования выделяются общность, специальные условия и единичные особенности развития человеческого капитала в регионе. Кроме того, используются методы абстрактно-логического, сравнительного, регрессионного анализа, а также методы экономико-математического моделирования для выбора оптимальных решений при реализации региональной политики управления развитием человеческого капитала.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании региональной политики формирования и эффективного использования человеческого капитала, применительно к промышленно-ориентированным регионам. К основным результатам исследования, содержащим новизну, относится следующее:
обоснованы роль и место человеческого капитала в системе факторов регионального роста, систематизированы принципы, цели и задачи его управления на региональном уровне. Авторский подход отличается раздроблением факторов развития человеческого капитала на индивидуальные, корпоративные и региональные уровни, их выявление и активизация;
дана комплексная характеристика регионов Ирана, осуществлена их классификация на развитые, развивающие, неразвитые и депрессивные провинции, что позволили автору обозначить эталонный объект по применению авторской концепции управлением формирования и эффективного использования человеческого капитала;
на основе анализа состояния и тенденции развития человеческого капитала эталонного региона – Центральной провинции Ирана выявлены и обозначены индивидуальные, корпоративные и региональные факторы, влияющие на формирование и развитие человеческого капитала в данном регионе, а также дана оценка качеству образовательных услуг в системе высшего профессионального образования провинции;
разработана экономико-математическая модель и осуществлены прогнозные расчеты уровня экономического развития региона в долгосрочном периоде, с учетом степени влияния инвестиционных вложений на рост человеческого капитала;
разработан алгоритм поэтапного формирования образовательных кластеров как основа повышения качества образования, включающий: составление плана о формировании национального и региональных образовательных кластеров; выбор наилучших вариантов пилотных проектов; разработка структуры управления образовательных кластеров на национальном и региональном уровнях, а также их институционализации.
предложен комплекс рекомендаций по оптимизации региональной политики формирования и эффективного использования человеческого капитала на базе совершенствования индивидуального, корпоративного и национального моделей развития человеческого капитала.
Новизна и результаты исследования соответствуют следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей ВАК Министерства науки и образования Российской Федерации по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 3.8. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий; 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.19. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов – природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории управления человеческим капиталом на уровне регионов, ее применении в промышленно-ориентированных регионах, а также выработки оптимальных решений, связанных с улучшением системы управления развитием человеческого капитала в регионе.
Результаты научного исследования могут быть использованы при чтении курсов «Региональная экономика» «Управление человеческими ресурсами» «Теория человеческого капитала», «Экономика труда», «Человеческое развитие» и т.п.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах регионального и международного значения в г. Душанбе (Республика Таджикистан) и г. Эрак (Исламская Республика Иран) в 2007-2013 гг.
Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 14 научных работах автора общим объемом 13,8 п.л., из них пять в научных журналах и изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 161 наименований. Работа изложена на 173 страницах машинописного текста, содержит 32 таблиц и 11 рисунков.
