Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭНЕР
ГЕТИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКО
НОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 9
Особенности формирования и функционирования регионального рынка топливно-энергетических ресурсов 9
Сущностные основы энергетической безопасности региона и ее зависимость от состояния топливно-энергетического комплекса 23
Теоретические аспекты государственного регулирования топливно-энергетического комплекса 41
2. СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕ
НИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА 61
Состояние и предпосылки развития топливно-энергетического комплекса 61
Влияние конъюнктуры топливно-энергетического рынка на состояние региональной экономики 85
3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ РЕГИОНА 101
Направления формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов 101
Особенности государственного регулирования цен и тарифов
на топливно-энергетические ресурсы 126
3.3. Организационно-методические подходы к разработке регио
нальной экономической политики 148
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 174
СПИСОК ОСНОВНОЙ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 177
ПРИЛОЖЕНИЯ 185
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процесс перехода к устойчивому и динамичному экономическому росту сопряжен с многочисленными социально-экономическими проблемами. Его успешность в немалой степени зависит от адекватности государственной экономической политики, учитывающей специфику отдельных регионов, и конкретных мероприятий по реализации экономических и организационных решений.
Важнейшей проблемой регионального развития выступает необходимость достижения устойчивого экономического роста. Для ее решения следует создать систему эффективного регулирования энергетической сферы, включающую разработку научно обоснованных критериев, показателей, индикаторов, характеризующих ее состояние, а также механизмов принятия и реализации решений в этой области.
Состояние регионального рынка топливно-энергетических ресурсов является важным фактором, определяющим конкурентоспособность экономики и ее инвестиционный потенциал. Энергетические угрозы заключаются как в недоступности (из-за высоких цен и тарифов, нарушения поставок, недостаточности собственного производства), так и невысоком качестве топлива и энергии. В связи с особым значением топливно-энергетического комплекса для трансформируемой экономики России должна расширяться область регулирования происходящих в нем процессов, а также его взаимосвязей с потребителями. Причем на первый план выступают такие задачи государственного управления, как ресурсное обеспечение экономического роста, а также побуждение производителей к инновационным преобразованиям, выражающимся, в частности, в создании новых продуктов, энергосберегающих технологий, использовании нетрадиционных источников энергии.
Актуальность исследования заключается в постановке и разрешении проблемы государственного регулирования развития рынков топливно-энергетических ресурсов в контексте обеспечения конкурентоспособности реформируемой региональной экономики.
Теоретические и практические проблемы, накопившиеся в отраслях топливно-энергетического комплекса на пути их реструктуризации, особенно на региональном уровне, а также необходимость выработки подходов к разрешению существующих противоречий между интересами предприятий топливно-энергетического комплекса и другими субъектами региональной экономики обусловили актуальность и выбор направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Рассмотрение проблемы рыночного реформирования отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России как средства стабильного обеспечения хозяйственного комплекса и населения топливом и энергией характеризуется многообразием аспектов и изучается значительным числом ученых и специалистов. Этим вопросам посвящены труды С. Б. Авдашевой, А. Г. Аганбегяна, Р. А. Белоусо-ва, В. И. Доброхотова, В. С. Дунаевой, В. И. Кушлина, А. А. Макаровой, В. И. Маевского, А. Г. Марголина, Е. А. Медведева, В. А. Осадина, В. М. Проскурякова, А. А. Троицкого, В. К. Фальцмана, Ю. М. Швемберга и др.
Осуществленные исследователями научные разработки в области закономерностей развития топливно-энергетического комплекса, региональных рынков послужили исходной теоретической базой авторского исследования. Однако проблема корректировки и системного регулирования рынка топливно-энергетических ресурсов, реализуемого на региональном уровне в аспекте энергетической безопасности, остается недостаточно изученной, и, как направление научного исследования, характеризуется актуальностью, высокой теоретической и практической значимостью.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п.5.6 - «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие», п. 5.15 - «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных
5 уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию региональной экономической политики на основе анализа влияния энергетических угроз на состояние территориального воспроизводственного комплекса.
В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:
рассмотреть особенности функционирования и реформирования рынков топливно-энергетических ресурсов, основные направления их государственного регулирования на национальном и территориальном уровнях;
определить возможные энергетические угрозы, ухудшающие состояние региональной экономики, сформировать систему индикаторов оценки энергетической безопасности;
проанализировать конъюнктуру топливно-энергетических рынков и их влияние на состояние регионального воспроизводственного комплекса;
определить совокупность приоритетных направлений совершенствования региональной экономической политики в контексте перехода от регулируемого к конкурентному рынку топливно-энергетических ресурсов;
конкретизировать стратегические направления региональной энергетической политики, обеспечивающие высокую конкурентоспособность экономики.
Предмет исследования - процесс формирования и совершенствования региональной экономической политики в направлении противодействия энергетическим угрозам, снижающим конкурентоспособность территориального воспроизводственного комплекса.
Объектом исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся между субъектами рынка топливно-энергетических ресурсов на распределяющем и потребляющем их сегментах.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений, материалы научных конференций и личные наблюдения автора.
Источниками исходной информации послужили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориального органа в Краснодарском крае, отраслевых и региональных органов управления, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, научно-исследовательских учреждений, авторские расчеты.
В основу исследования положен системный подход к изучаемым экономическим явлениям. На различных этапах работы применялись следующие методы: аналитический, экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, графический, экономико-математического моделирования.
Рабочая гипотеза предполагает, что формирование и последующая реализация региональной политики на современном этапе макроэкономической трансформации должны предусматривать комплекс регулирующих мер, сочетающих стимулирование развития конкурентной среды на рынке топливно-энергетических ресурсов с обеспечением энергетической безопасности территориального воспроизводственного комплекса.
Научная новизна выполненной работы заключается в теоретико-методическом обосновании ресурсной составляющей региональной экономической политики, направленной на обеспечение энергетической безопасности субъектов территориального воспроизводственного комплекса. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:
уточнены место и значение рынка топливно-энергетических ресурсов в хозяйственной системе региона, которые определяются его ролью как источника важнейшего вещественного элемента производства в других секторах экономики;
определен круг факторов, влияющих на масштабы энергетических угроз экономической сбалансированности хозяйственного комплекса, представленных внутренними дестабилизирующими условиями функционирования отраслей, изменчивостью конъюнктуры мировых рынков, природными и техногенными особенностями, параметрами, факторами, детерминирующими спрос на рынке энергоносителей, а также несовершенством государственного регулирования;
обоснована целесообразность ориентации целевых программ социально-экономической стабилизации на совмещение приоритетов формирования конкурентной среды на монополизированных сегментах регионального рынка ТЭР с обеспечением энергетической безопасности территорий;
разработана методика определения аналитических зависимостей объемов производства, прибыли и инвестиций в основных отраслях региональной экономики от динамики безинфляционного роста цен на энергетические ресурсы, позволяющие определить эластичность результативных признаков относительно каждого из факторных;
доказана целесообразность внедрения энергоаудита и развития соответствующей сервисной инфраструктуры с целью предотвращения энергетических угроз процессам мезоэкономической стабилизации.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в выработке конкретных мероприятий, создающих методическую и практическую основу для формирования региональной экономической политики, ориентированной на повышение уровня энергетической безопасности функционирования территориального воспроизводственного комплекса.
Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации разработки: направления формирования конкурентной среды на
8 региональном рынке ТЭР, характеризуемой высокой степенью транспарентности и допускающей государственное регулирование основных ценовых параметров на ее потребительском сегменте; комплекс организационно-экономических мер по стимулированию энергосбережения в отраслях региональной экономики.
Основные положения диссертации могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти в практической деятельности по формированию управленческой стратегии обеспечения устойчиво позитивной динамики социально-экономического развития территорий. Они могут послужить концептуальной основой дальнейших исследований актуальных проблем взаимодействия территориального топливно-энергетического и хозяйственного комплекса в целом.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и одобрены на IV Международной научно-методической конференции «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (г. Пенза, 2005 - 2006 гг.), Международной научно-практической конференции «Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России» (г.Сочи, 2005 г.), IX региональной научно-технической конференции «Вузовская наука -Северо-Кавказскому региону» (г. Ставрополь, 2005 г.), ежегодных научных конференциях Северо-Кавказского гуманитарно-технического института (г. Ставрополь, 2004 -2006 гг.).
