Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации представляет собой особый, социально значимый сектор экономики, который вносит существенный вклад в обеспечение комфортного проживания населения и составляет около 8% ВВП страны. В России проживает 103,8 млн. горожан, на которых приходится 3,5 млн. многоквартирных домов. В ЖКХ работает более 52 тысяч предприятий, численность работающих на которых составляет около 4,5 миллионов человек. Объем рынка услуг по тарифам ЖКХ превышает 0,5 трлн. рублей в год. Жилищный фонд Российской Федерации составляет более 30% недвижимого имущества страны, насчитывает 3,1 млрд. кв. метров общей площади, в том числе 2,3 млрд. кв. м - городской и 0,8 млрд. кв. м – сельский жилищный фонд. Из общей площади 84,3% жилищного фонда страны находится на частной собственности, 11% - в муниципальной, 4,2% - в государственной. По итогам мониторинга ФАС России 77,5% домов управляются специализированными организациями, 16% - ТСЖ, ЖСК и др., 4,9% - непосредственно гражданами.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя страны, в 2010 году составила 22,6 кв.м, что на 38 % больше по сравнению с 1990 годом.
В 2010 году удельный вес ветхого и аварийного жилья составил 3,1% или 96,1 млн. кв.м. В домах, не обеспеченных такими основными видами благоустройства как водоснабжение, канализация, отопление проживают около 40 млн. чел. В настоящее время в России в ЖКХ износ инженерного оборудования достиг 73%, инженерных сетей - 65%, а канализации - 30%. Капитальный ремонт в рамках реализации региональных адресных программ многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в субъектах РФ, выполнен на 71%. На дотации в сфере ЖКХ государство тратит в настоящее время около10% ВВП.
По мнению главы Минрегионразвития В. Ф. Басаргина жилищно-коммунальное хозяйство РФ в 2010-2014 гг. может привлечь 4 трлн. руб. инвестиций, при этом из федерального бюджета будет выделено более 400 млрд. рублей. Однако на ремонт основных фондов ЖКХ в России по его оценке необходимо потратить более 6 трлн. руб.
Меры, осуществляемые в рамках жилищной реформы, формируют конкурентную среду и преследуют своей целью улучшить качество услуг, повысить эффективность деятельности предприятий сферы ЖКХ, привлечь инвестиции и осуществить модернизацию основных фондов. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством позволит обеспечить эффективное функционирование как отдельных ее частей, так и системы в целом. Малое предпринимательство в системе управления ЖКХ играет ключевую роль, поскольку является одновременно способом и средством достижения поставленных перед отраслью задач. Ситуация, сложившаяся в жилищно-коммунальном хозяйстве России, требует, чтобы органы государственной власти, как на федеральном, так и на местном уровнях, предпринимали ряд усилий для привлечения малого бизнеса в сферу ЖКХ. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства и стагнация малого предпринимательства предопределили актуальность данного исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Исследованию проблем развития и эффективного функционирования предпринимательских структур в экономике посвящены труды отечественных и зарубежных экономистов: Л. Аллена, А.Н. Асаула, Г. Л. Багиева, А. Брокхауса, А.А. Дынкина, Э. Иорданской, Б. А. Колтынюка, Ю. П. Лукьянова, А. Д. Медведева, Р. Ниндайка, М. М. Омарова, Н. Ю. Омаровой, В. А. Рубе, А. Р. Стерлина, А. И. Татаркина, В. Хайера, Л. Эрхарда и др.
Методология управления развитием жилищно-коммунальным хозяйством раскрыта в трудах В. С. Боголюбова, В. В. Болотина, Н. П. Бочарова, В. В. Бузырева, А. Г. Воронина, Ю. Ю. Галямова, О. А. Гармасара, А. А. Горбунова, Г. В. Гутмана, Г. Б. Жакиянова, И. А. Желтяковой, А. Н. Зайцевой, С. Н. Иванова, Н. Б. Карпенко, В. В. Киселева, Н. А. Конотовского, Г. Р. Латфуллина и других.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических положений по развитию малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с учетом сертификации и совершенствования управления жилищно-коммунальными услугами.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены следующие задачи исследования:
в жилищно-коммунальной сфере;
проанализировать в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
исследовать технический уровень оснащения жилищно-коммунального хозяйства и возможности привлечения малых предприятий в сферу ЖКХ, сформировать предложения по формированию интеграционных процессов развития малого предпринимательства;
определить , выделить и оценить состояние рыночных сегментов, внести предложения по совершенствованию структуры управления рынком ЖКХ,
исследовать фактор собственности в формировании системы управления жилищно-коммунального хозяйства и внести рекомендации по совершенствованию системы саморегулирования в системе управления ЖКУ;
изучить экономико-организационный механизм формирования системы сервисных центров по поддержке малого предпринимательства с целью обеспечения качества услуг в системе жилищно-коммунального хозяйства;
разработать предложения по совершенствованию системы сертификации услуг ЖКХ как одного из эффективных способов развития малого предпринимательства в отрасли;
обосновать историю формирования модели управления жилищно-коммунальным хозяйством в Новгородской области.
Объектом диссертационного исследования является процесс организации малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве Новгородской области.
Предметом исследования выступают теоретические и методические аспекты развития форм и методов организационно-экономического механизма управления малым предпринимательством в жилищно-коммунальном комплексе Новгородской области.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных ученых в области экономической теории, менеджмента, экономического анализа, а также нормативно-правовая база регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства в России.
Методы исследования: логико-исторический, эволюционный, институциональный подходы, а также методы: системного анализа и синтеза, структуризации процессов, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнения, графический, моделирования.
Информационная база исследования. В работе использованы нормативные документы, статистические сборники, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки исследователей и практических работников, связанные с тематикой исследования.
Источниками аналитических и статистических данных послужили официальные данные статистики России, материалы Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы РФ. Наряду с социально-экономическими исследованиями ведущих институтов в работе использовались публикации периодических изданий России, законодательные акты России и субъектов РФ.
Научная новизна результатов исследования заключается в совершенствовании системы управления малым предпринимательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по развитию малого предпринимательства. К основным положениям научной новизны отнесено следующее:
определены преимущества и недостатки сегментов рынка ЖКХ и сгруппированы проблемы развития малого предпринимательства в Новгородской области в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
уточнены понятия «бизнес» и «предпринимательство» с учетом инновационных подходов к развитию экономики региона, определены , а также внесены предложения по преодолению негативного влияния структуры собственности на жилье;
составлен рейтинг уровня развития жилищного рынка регионов Северо-Западного федерального округа, разработаны мероприятия по эффективному функционированию информационно-сервисных центров по поддержке малого предпринимательства и внесены предложения по обеспечению качества услуг в системе жилищно-коммунального хозяйства;
разработаны мероприятия по соблюдению баланса интересов власти, предпринимательских структур и собственников, а также внесены предложения по сертификации услуг ЖКХ как одного из эффективных способов развития малого предпринимательства в отрасли;
предложены этапы комплексного исследования состояния ЖКХ территорий, с учетом которых разработана интегрированная схема управления жилищно-коммунальным хозяйством Новгородской области.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности ее использования федеральными и региональными органами власти в качестве методологической базы при разработке программ развития жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований, совершенствовании организационно-экономического механизма управления ЖКХ, при разработке предложений по регулированию функционирования малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере, обеспечению эффективности и качества жилищных услуг.
Значительные части разделов и положений диссертации доведены до стадии, обеспечивающей возможность их непосредственного использования при формировании региональной социально-экономической политики и программы жилищно-коммунального обеспечения территорий. Теоретические положения могут быть использованы в преподавании курсов «Основы предпринимательства», «Региональная экономика», «Основы менеджмента».
Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, обсуждались и получили одобрение на научных конференциях, теоретических и практических семинарах сотрудников, преподавателей и аспирантов НовГУ. Основные результаты диссертационной работы используются в практической деятельности при управлении жилищно-коммунальным хозяйством Новгородской области. Справка о внедрении прилагается.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертации, отражающие результаты исследования автора по данной проблеме, опубликованы в монографии, 8 научных статьях, в том числе 3 статьи из списка ВАК РФ общим объемом 13,5 п.л., авторский вклад 7,2 п.л.
Структура и логика диссертационной работы определена исходя из предмета исследования и построена в соответствии с целью и содержанием исследовательских задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
