Введение к работе
Актуальность темы исследования. В сложных условиях выхода из кризиса и перехода к подъему российской экономики особое значение приобретает создание системы управления, адекватной закономерностям современной рыночной экономики. Важность этой проблемы наиболее остро проявляется на уровне первичных звеньев национального хозяйства, в т.ч. АПК. Происходящие здесь изменения, неопределенность ситуации на рынке продовольствия и сельхозсырья обусловливают необходимость постоянного внимания к совершенствованию управления его предприятий. Выполнение такой сложной и многоаспектной задачи возможно только при создании условий благоприятного действия законов, характерных для управленческих систем, и выбора прогрессивных направлений повышения их эффективности.
Современная система управления АПК, его отраслями и первичными звеньями во многом отступает от принципов и положений теории и передовой практики. В результате становится все более значимым формирование новой системы управления предприятием, способной обеспечить непрерывную адаптацию к внешним условиям функционирования. Тем самым она должна выявлять возможности обходить препятствия (угрозы), возникающие перед предприятием. Для этого необходимо иметь внутренний потенциал, способный противостоять возможным угрозам, формирование которого обеспечивается управлением субъекта. С другой стороны, за годы аграрных преобразований многие агропромышленные предприятия так и не смогли вписаться в рыночную «внешнюю среду». Устранение подобного положения связано с созданием результативного хозяйственного механизма, направленного на быструю адаптацию предприятий комплекса к изменяющимся условиям рынка.
Основные условия создания такого механизма непосредственно связаны с разработкой теоретических и практических вопросов анализа, измерения и планирования эффективности управления. Осуществление такой задачи предопределяет необходимость использования современных средств управления, способствующих отражению влияния внешней и внутренней среды на производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Важная роль в данном процессе отводится формированию научного обеспечения определения происходящих в ней изменений, как основы установления конъюнктурного, инвестиционного и финансового состояния предприятия в конкретных условиях функционирования.
Этому отвечают диагностические методы и способы обработки результатов его экономической деятельности. Они способствуют совершенствованию всех функциональных областей управления и повышению эффективности производственной и хозяйственной деятельности агропромышленного предприятия. В результате диагностика становится одним из важных средств управления предприятием, способствующих укреплению его конкурентоспособности и устойчивому развитию, что особенно важно для АПК России и регионов. Она улучшает качество руководства хозяйственной деятельностью, от которого, прежде всего, зависит успех на современном рынке.
Повышение роли эффективности управления выдвигают новые требования к его организации как самостоятельной области научного знания, ее предмета и закономерностей, методологической основы, принципов и практического воплощения. При этом одной из задач проведения организационных преобразований выступает совершенствование системы показателей, выделение критериев эффективности, структурирование системы частных показателей, что позволяет проводить их системный анализ с учетом взаимосвязи по уровням иерархии. Успех ее решения во многом отвечает принятию эффективных управленческих решений.
Указанные выше обстоятельства предопределяют необходимость решения ряда теоретических и методических проблем управления предприятиями АПК, в т.ч. диагностики и оценки его эффективности. Их сложность и разносторонность при недостаточной изученности до настоящего времени определили выбор темы и актуальность выполненного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы организации и управления на всех уровнях экономики в новых условиях хозяйствования находятся в центре внимания современной экономической науки. Теоретические, методические и практические разработки в данной области научных исследований нашли отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых.
Целостное представление о теоретических основах управления сформировали исследования современных российских и зарубежных авторов: Афанасьева В.Г., Блауберга И.В., Виханского О.С., Виноградова С.Л., Голубева А.В., Грамотенко О., Дроздовой, В.А., Ефремова B.C., Игнатьевой А.В., Королева Ю.Б., Липчиу Н.В., Максимцева М.М., Мочаловой Л., Парамонова П.Ф., Пиличева Н.А., Речкалова А.В., Садовского В.В., Трухановича Л.В., Уткина Э.А., Ушачева И.Г., Юдина Э.Г., Бешорнера Т., Друкера П., Клароф Б., Лорш Дж., Питерса Т., Райа А., Чендлера А. и др.
Целостное представление о теоретических основах управления, а также о проблемах управления в сельскохозяйственных организациях сформировали исследования современных российских и зарубежных авторов: Адукова Р.Х., Афанасьева В.Г., Баклаженко Г.А., Блауберга И.В., Василенко Ю.В., Виханского О.С., Виноградова С.Л., Голубева А.В., Дроздовой В.А., Ефремова B.C., Игнатьевой А.В., Кормакова Л.Ф., Королева Ю.Б., Липчиу Н.В., Максимцева М.М., Мочаловой Л., Парамонова П.Ф., Пиличева Н.А., Речкалова А.В., Садовского В.В., Трухановича Л.В., Юдина Э.Г., Бешорнера Т., Друкера П., Клароф Б., Лорш Дж., Питерса Т., Райа А., Чендлера А. и др.
Вопросы формирования систем управления агропромышленными предприятиями в АПК за последнее десятилетие стали предметом исследований экономистов-аграриев, что находит отражение во многих публикациях. Проблемам управления на предприятиях АПК посвящены исследования Адукова Р.Х., Алтухова А.И., Анфиногентовой А.А., Арашукова В.П., Беспахотного Г.В., Беспалова В.А., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Гатаулина А.М., Добрынина В.А., Емельянова А.М., Крылатых Э.Н., Лемешева М.Я., Макаровой О.В., Макина Г.И., Милосердова В.В., Никонова А.А., Пошкуса Б.И., Пошатаева А.В., Пиличева Н.А., Письменной Д.Н., Реппа Х.О., Романова А.Е., Серкова А.Ф., Серовой Е.В., Строковой О.Г., Узуна В.Я., Ушачева И.Г., Черняева А.А., Шмелева Г.И. и др.
Отмечая значимость проведенных исследований, обоснованность решения поставленных задач управления на всех уровнях национального хозяйства, следует указать на недостаточную разработанность многих вопросов его эффективности и организации на предприятиях рассматриваемого комплекса. Сравнительно слабо изучена проблема реформирования системы управления с позиции адаптации к быстро изменяющейся внешней среды. Не раскрыты в полной мере сущность, роль и методическое обеспечение в ней диагностики. Не полно отражена специфика оценки эффективности управления агропромышленных предприятий и другие вопросы.
Актуальность проблемы исследования и ее недостаточная разработанность в научной литературе определили выбор темы, объекта и предмета исследования, формулировку его цели и этапных задач.
Целью диссертационного исследования является исследование современных систем управления на предприятиях АПК и разработка на этой основе теоретических и методических рекомендаций по совершенствованию управления на предприятиях АПК с учетом адаптации к новым условиям хозяйствования.
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач, определивших логику диссертационного исследования:
исследовать теоретические аспекты проблемы и выявить особенности управления предприятиями АПК, обусловленные спецификой их функционирования;
раскрыть содержание и принципы действия механизмов управления, направленных на обеспечение эффективного функционирования и устойчивого развития агропромышленных предприятий;
провести анализ и дать оценку эффективности управления на предприятиях АПК в масштабе региона;
рассмотреть теоретические основы и практические направления реформирования управления агропромышленным предприятием для создания благоприятных условий адаптации к внешней среде;
разработать концептуальные положения формирования эффективной системы управления агропромышленным предприятием в условиях конкретного региона;
изучить и обобщить теоретические основы и методы диагностики для применения в системе управления предприятиями АПК;
разработать методику оценки управленческой деятельности на предприятиях АПК.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов обеспечения эффективного управления предприятий АПК региона.
Объектом исследования выступают предприятия агропромышленного комплекса Республики Дагестан.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Многоаспектность проблем формирования эффективного управления хозяйствующих субъектов обусловливают необходимость использования методологии системного, комплексного подхода к исследованию проблемы совершенствования управления предприятиями, а также принципы дедукции, индукции, обобщения и анализа.
В основу исследования легли важнейшие положения современной экономической теории и теории управления, обобщение опыта отечественной и зарубежной хозяйственной практики. В диссертационном исследовании использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме совершенствования управления в аграрном секторе экономики.
В процессе исследования использовались монографический, абстрактно-логический и расчетно-конструктивный, социальный и экономико-статистические методы, а также методы алгоритмизации и программирования.
Нормативно-правовую основу работы составили Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные акты, нормативные материалы, регулирующие деятельность предприятий.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, экспертные оценки независимых исследователей, материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе и периодической печати, а также собранные автором аналитические материалы отдельных предприятий АПК региона.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций, а также мер практического характера, направленных на формирование эффективного управления на основе системности, диагностики и оценки деятельности, обеспечивающих своевременную адаптацию предприятий АПК к быстро изменяющейся внешней и внутренней среде.
К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну исследования и полученным лично автором, относятся следующие:
выявлены отличия управления предприятием АПК от других сфер экономики, обусловленные тесной связью с сельским хозяйством, как системы с вероятностным поведением, зависимым от воздействия многих субъектов, различных внутренних и внешних факторов;
обоснованы и уточнены теоретические положения по формированию механизма управления на основе системного, комплексного подхода как совокупности инструментов разработки и принятия решений для достижения поставленных целей, способствующего повышению эффективности функционирования и устойчивого развития агропромышленного предприятия;
предложена классификация систем управления на предприятиях АПК на основе аналитического обобщения имеющихся систем управления экономическими процессами, раскрыта их значимость и эффективность в условиях современной рыночной экономики, направленная на совершенствование и практическое их применение;
осуществлена оценка эффективности системы управления на предприятиях АПК региона (Республики Дагестан) путем ее диагностики и анкетирования работников управленческого аппарата, обеспечившая установление факторов снижения эффективности управляющих воздействий в практике данного комплекса;
обоснованы теоретические позиции, характеризующие реструктуризацию предприятия АПК как процесс обеспечения соответствия внутренних структур организации изменениям внешней среды, целью которой является достижение экономического эффекта при минимуме затрат, устойчивости функционирования и развития в условиях глобализации мирохозяйственных связей;
разработаны основные положения концепции организационного совершенствования системы управления агропромышленным предприятием, базирующиеся на методологии жизненного цикла организационных преобразований, в целях адаптации к внешней среде;
обоснованы основные положения разработки с дальнейшей конкретизацией действий методики диагностики системы управления и организационной структуры на основе методов оценки и сопоставления экономических показателей агропромышленного предприятия, способствующей его совершенствованию по пути перехода к новому стилю взаимодействия между управленческими структурами и работниками;
разработана методика оценки эффективности системы управления на предприятиях АПК в условиях рынка, базирующаяся на методологии системного анализа, с привлечением критериев их структуры, показателей эффективности состава системы и структурирования частных показателей, которая способствует выявления резервов совершенствования данной системы для достижения будущего бизнес-успеха.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в нем результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при оценке и анализе состояния и развития управления предприятий АПК региона, а также выявлении резервов повышения эффективности их функционирования.
Предлагаемые в работе концептуальные положения и методические подходы к решению этой важной проблемы могут способствовать формированию в Республике Дагестан конкурентоспособного агропромышленного комплекса, гибко и своевременно реагирующего на изменения внешней среды и отвечающего социальной направленности современной рыночной экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2007-2011 гг.
