Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 8
Государственная собственность как объект управления 8
Анализ проблем управления государственной собственностью 20
Основные принципы управления государственной собственностью
в США и Германии 48
ГЛАВА 2. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 59
Современные подходы к управлению государственными унитарными предприятиями 60
Тенденции управления долями и пакетами акций государственных акционированных предприятий 73
Методические аспекты управления государственным недвижимым имуществом 87
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ 102
Сущность, критерии эффективности и методы управления государственной собственностью 102
Концептуальные аспекты управления государственным имуществом в рыночных условиях хозяйствования 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 132
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 137
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Управление государственной собственностью в лице государственных унитарных и акционированных предприятий лежит в основе государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран. В той или иной степени именно право собственности государства используется для его прямого и косвенного воздействия на экономику страны в целом.
Долгое время опыт ведущих мировых стран в этом направлении служил объектом изучения отечественных экономистов и деятелей практического управления лишь в той мере, в какой это было необходимо для критики, содержавшей значительную составляющую идеологии. Приемы и методы централизованного, бюрократического управления государственной собственностью при этом воспринимались как нечто само собой разумеющееся и самодостаточное.
Ситуация коренным образом изменилась в период экономического реформирования отечественной экономики. Изначальный импульс развитию стихийных рыночных отношений постепенно сменяется зрелым сознанием особой регулирующей роли государства в этих процессах.
Современное состояние вопроса управления государственными предприятиями характеризуется как полным отсутствием в отечественной экономической науке сколько-нибудь глубоко разработанной теории этого вопроса, так и явным недостатком опыта реального использования органами государственной власти возможностей воздействия на экономические явления и процессы через осознанное распоряжение той частью национального богатства, которая находится в государственной собственности.
Наиболее актуальными задачами в области практического управления государственной собственностью сегодня можно считать уточнение структуры и состава государственной собственности, формализацию целей, задач и принципов ее функционирования, определение критериев эффективности
управления, которые, в свою очередь, требуют поиска и обоснования методических подходов к решению конкретных экономических задач - оценки отдельных объектов государственной собственности в лице ФГУП и определения эффективных направлений их структурного развития.
В этой связи, особенно актуальной становится проблема эффективного управления предприятиями, находящимися в государственной собственности именно в современной отечественной экономике.
Проблемы управления различными объектами государственной собственности рассматривались в работах С. Г. Беляева, В. И. Кошкина, В. М. Родионовой и других ученых. В последние годы в отечественных и зарубежных изданиях появляются публикации по проблемам управления государственной собственностью.
Однако только применение комплекса методов из различных разделов экономики может дать сегодня необходимый государству экономический эффект и решить остро стоящую перед органами исполнительной, законодательной и судебной власти проблему повышения эффективности управления государственными предприятиями в России.
При написании работы использовались положения инвестиционной теории, производственного менеджмента, теории экономического анализа, весомый вклад в разработку которых внесли советские и российские ученые-экономисты: Г.И. Бакланов, B.C. Агеев, М.И. Баканов, С.Г. Беляев, В.И. Кошкин и другие. Также в работе применялись положения видных западных ученых-управленцев: М. Хасселя, П. Друкера, А. Маслоу, Д. МакКлилланда и
др.
Все вышеизложенное обусловливает актуальность избранной темы
диссертации.
Таким образом, цель диссертационной работы состоит в разработке и теоретическом обосновании научно-методических аспектов эффективного
управления государственными предприятиями в современной экономике России.
Поставленная в работе цель обусловила решение следующих задач:
обобщить опыт отечественного и зарубежного управления объектами государственной собственности, выявить тенденции и принципы данного процесса в современной отечественной экономике;
ввести критерии и провести в соответствии с ними классификацию объектов государственной собственности и методов управления ими;
разработать методические аспекты управления различными видами объектов государственной собственности на примере государственных унитарных и акционированных предприятий;
осуществить адаптацию общенаучных методов теории управления к специфике изучаемого предмета.
Объектом исследования явилась государственная собственность Российской Федерации как способ прямого и косвенного воздействия на экономику государства, предметом - процесс совершенствования управления государственными предприятиями в современной российской экономике.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили методы, формы и принципы научного исследования, а также работы классиков экономической науки, теории управления. В диссертации использованы материалы экономической и тематической литературы, периодических изданий, а также результаты, полученные в процессе непосредственной научно-исследовательской работы автора.
В ходе исследования проверка различных гипотез проводилась с помощью изучения различных примеров для установления типичности и применимости конкретного метода и адаптации теоретических методов к практическим условиям. Для решения поставленных задач в работе применены экономико-математические методы: средние величины, графики, факторный анализ, метод цепных подстановок.
Результаты исследования, полученные лично автором:
- осуществлен анализ проблем управления различными видами
государственной собственности, на основе которого выявлены принципы и
тенденции процесса управления государственными предприятиями в
Российской Федерации в современных экономических условиях;
предложен логически взаимосвязанный комплекс приемов и методов, направленных на совершенствование управления государственными отечественными предприятиями;
разработаны методические подходы к управлению государственными унитарными и акционированными предприятиями в современных экономических условиях;
уточнена классификация объектов и обоснованы критерии эффективности управления государственной собственностью.
Научная новизна выносимых на защиту результатов исследования состоит в следующем:
1. Предложен метод управления государственным унитарным
предприятием в современных экономических условиях.
2. Обоснованы современные подходы к управлению государственными
пакетами акций и долями в уставных капиталах предприятий.
Уточнена методика управления государственным недвижимым имуществом.
Обоснованы критерии и разработана классификация объектов государственной собственности, а также система управления ими.
Практическая значимость работы заключается в обосновании конкретных направлений использования разработанных в ходе исследования методик для комплексного анализа процесса совершенствования управления государственными предприятиями в современной российской экономике.
Теоретические разработки нашли практическое применение в учебном процессе при подготовке специалистов в вузах г. Москвы по экономическим специальностям, в частности при дипломном проектировании.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на межвузовской научно-практической конференции, проходившей в Академии гражданской защиты МЧС России (п. Новогорск, Химкинского района, Московской области), на кафедре менеджмента Государственной академии строительства и ЖКК России, а также на кафедре экономики и бухгалтерского учета и кафедре менеджмента и предпринимательства Российского заочного института текстильной и легкой промышленности в 2004 году.
Некоторые положения и выводы настоящего исследования вошли в содержание учебных программ таких дисциплин, как «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», преподаваемых в Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса России.
Публикации. По результатам выполненного исследования было опубликовано 3 научные работы общим объемом 2,0 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа изложена на 145 страницах печатного текста, включает 9 таблиц, 18 рисунков и состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и трех приложений.
