Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 8 И ЕГО СОСТОЯНИЕ В РОССИИ
Состояние и тенденции развития малого бизнеса 8
Малое предпринимательство в экономике 21 промышленно развитых стран
Роль государства в развитии малого бизнеса в России 26
Создание безопасных условий труда - основа социаль- 33 ной защиты работников на производстве в сфере малого бизнеса
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА МАЛЫХ 38
ПРЕДПРИЯТИЯХ
Характеристика производственного травматизма и ус- 38 ловий труда на малых предприятиях
Государственные нормативные требования к охране 55 труда на малых предприятиях
Особенности регулирования труда отдельных катего- 76 рий работников
Глава 3. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 87
БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО БИЗНЕСА
Усиление управленческих функций в области охраны 87 труда в малом бизнесе
Регулирование безопасных условий труда на основе 96 социального партнерства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 113
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 117
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Предприятия малого бизнеса выполняют в экономической системе важные экономические и социальные функции: формируют конкурентную среду, развивают производство товаров и услуг с учетом меняющегося спроса, создают новые рабочие места и т. д., способствуя тем самым поддержанию социально-экономической стабильности общества. В российской экономике число малых предприятий в настоящее время составляет 750-850 тысяч зарегистрированных фирм, с общим числом занятых 7,5-8,5 млн. чел.. При этом часть из них реально не функционирует.
Действуя в едином правовом поле со средними и крупными предприятиями, малый бизнес обязан руководствоваться всеми нормами трудового законодательства. Однако практика свидетельствует, что на малых предприятиях зачастую грубо нарушаются требования Трудового кодекса Российской Федерации: не заключаются трудовые договора, не осуществляется коллективно-договорное регулирование трудовых отношений, не выполняются государственные нормативы, правила и стандарты по охране труда. Кроме того, на них, как правило, отсутствуют ответственные за охрану труда, что является одной из причин высокого производственного травматизма по сравнению со средними и крупными предприятиями, а условия труда зачастую не соответствуют установленным санитарно-гигиеническим требованиям.
Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, нерешенность задач по его управлению, определяют актуальность и необходимость изучения вышеназванных проблем с целью выработки предложений по устранению негативных явлений в этом важнейшем секторе российской экономики.
Научная разработанность проблемы. Из опубликованных в последние годы работ, касающихся регулирования трудовых отношений в
области охраны труда следует отнести работы: Габдрахманова Ф.И., Ефимова А.Б., Збышко Б.Г., Зубковой А.Ф., Карнауха Н.Н., Катульского Е.Д., Квасовой Т.Д., Кульбовской Н.К., Макушина В.Г., Мишина А.К., Петро-сянца Э.В., Ройка В.Д., Савельева В.О., Слезингера Г.Э., Соловьева А.П., Сорокина Ю.Г., Степановой Л.П., Файнбурга Г.З. и др.
Цель диссертационного исследования - на основе анализа функционирования малых предприятий определить влияние соблюдения условий и охраны труда на их развитие; изучить состояние малых предприятий на современном этапе, выявить причины неблагоприятного состояния условий и охраны труда, нарушения трудовых прав и социальных гарантий работников и, на этой основе, разработать предложения организационно-методического характера по обеспечению безопасных условий труда на малых предприятиях.
Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи: проанализированы состояние и тенденции развития малого бизнеса и социальной защиты занятых на малых предприятиях;
раскрыта роль государства в стимулировании малого бизнеса; обобщен материал, содержащийся в конвенциях и рекомендациях МОТ по регулированию трудовых отношений в области охраны труда;
изучены особенности функционирования малых предприятий в развитых странах и их опыт по регулированию трудовых отношений в области охраны труда;
дана оценка состояния условий и охраны труда на малых предприятиях в России и выявлены причины, влияющие на их неблагоприятный уровень;
разработаны предложения по совершенствованию трудовых отношений и нормативного правового обеспечения в области охраны труда на малых предприятиях.
Объект исследования - условия и охрана труда на малых предприятиях.
Предмет исследования - отношения в сфере охраны труда на малых предприятиях и механизмы их регулирования.
Теоретическо-методологической основой диссертационной работы послужили научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам условий и охраны труда. Исследование опирается на положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», а также иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.
В качестве информационной базы использованы данные федерального статистического наблюдения в области охраны труда, данные Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Научно-исследовательского института труда и социального страхования, а также публикации в научных монографиях и журналах.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
оценены состояние условий и охраны труда на малых предприятиях и сделаны выводы: производственный травматизм на них выше, чем на средних и крупных предприятиях; бесконтрольно используется труд несовершеннолетних; нарушаются требования по охране труда женщин, не соблюдаются требования законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, допускаются нарушения условий оплаты труда, а также возникают проблемы по оформлению трудового договора.
раскрыты причины неудовлетворительного состояния условий и охраны труда, основой которых является неблагоприятное экономическое положение малых предприятий и слабость системы надзора и контроля за состоянием на них условий и охраны труда;
показана важность управления охраной труда на малых пред
приятиях для повышения эффективности производства и создания поло
жительной деловой репутации;
| - на основе анализа зарубежного опыта развития малых пред-
приятий рекомендовано усилить государственную финансовую поддержку малых предприятий, имеющих инновационную ориентацию;
сформулированы предложения по усилению роли работодателя в обеспечении безопасных условий труда в малом бизнесе, по использованию в этих целях сервисных центров по охране труда;
обоснована необходимость и пути развития социального парт
нерства в сфере малого бизнеса как системы, позволяющей регулировать
) проблемы охраны труда; определен, в этой связи, круг вопросов, которые
могли бы быть включены в коллективные договора (соглашения);
выявлена тесная взаимосвязь между нарушениями положений Трудового кодекса РФ, в части заключения трудовых бессрочных договоров, и несоблюдения законодательства об охране труда; аргументирована необходимость обязательного заключения трудовых договоров на неопределенный срок на малых предприятиях в противовес мнению о целесообразности расширения сферы применения срочных трудовых договоров.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том,
что выдвинутые предложения могут быть использованы в практической
» работе по совершенствованию управления охраной труда на малых пред-
приятиях путем создания служб охраны труда, привлечения для этих целей региональных центров по охране труда, а также расширения практики коллективно-договорных отношений.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических семинарах и конференциях, на круглых столах, проводимых в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования в 2003-2005гг. Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы использовались в учебном про-
цессе преподавания курса «Экономика труда» в следующих темах: «Социально-экономические проблемы в области охраны труда» «Рынок труда», «Производительность труда и ключевые факторы ее роста», «Инфраструктура экономики труда и эффективного воспроизводства рабочей силы».
Публикации. Основные положения диссертации отражены в четырех публикациях общим объемом 2,05 п.л.
Структура работы определена ее целью и задачами и включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы.
