Содержание к диссертации
Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
1.1. Социальная сфера и системе экономических категорий 8
1.2. Социальная политика государства 26
1.3 Социальные проблемы российских регионов и нуги их решения 44
Глава 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ОБДАСТИОІ О РЕГИОНА 6?
2.1. Анализ подходов к формированию счрактического план;: развития регионов 63
2.2. Методические подходы к организации стратегического планирования социальной составляющей решения областного региона
2.3 Сграгегические ориентиры развития социальной сферы Ленинградской области 102
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 118
Библиография 121
Введение к работе
Актуальность исследования.
По мере развития общественного производства растет значение социальной сферы экономики. Промышленный переворот дает мощный толчок развитию личности. Возрастающая пространственная и социальная мобильность человека значительно расширяет круг его непосредственного общения, а индустриальное производство предъявляет все более высокие требования к его образовательному уровню . Одновременно вследствие роста производительности общественного труда увеличивается фонд свободного времени трудящихся. Развитие производства открывает доступ ко все более высокому образованию все более широким слоям общества.
Закономерным явлением исторического процесса стало появление социального государства, которое через проведение социальной политики соединило экономический прогресс с социальным. С прогрессом общества растет его системность, углубляется разделение труда, усиливается дифференциация, увеличивается число социальных слоев и групп и социальных ипостасей человека. Социальная дифференциация сопровождается выравниванием социальных условий жизни людей и делает проблематичным четкое определение их классовой принадлежности. Возникает феномен так называемого "среднего класса", к которому, например, отнесли себя 90% опрошенных японцев. Развитие социальной сферы экономики закладывает основы стабильности общества и создает предпосылки его перехода на постиндустриальную стадию. В настоящее время в мире идет информационная революция, преобразующая индустриальное общество в информационное. Становление информационного общества предполагает подчинение экономического роста качественным параметрам социального развития, ибо дальнейший прогресс будет определяться не производством вещей, а расширенным воспроизводством всесторонне развитых людей. Для этого потребуется структурная перестройка экономики в направлении ее еще большей социальной ориентации с перераспределением ресурсов в пользу социальной сферы: образования, культуры, здравоохранения и т.п.
Конституционное положение, характеризующее Россию как социальное государство, должно быть наполнено реальным содержанием. Без усиления социальной политики выход российской экономики из кризиса невозможен- Как показывает мировая практика, развитие социальной сферы укрепляет внутренний рынок и создает предпосылки устойчивого экономического роста. Для России важное значение имеет региональный аспект формирования социальной сферы. Поэтому данное диссертационное исследование посвящено разработке стратегии развития социальной сферы региона. При написании работы автор опирался на опыт решения проблем социальной сферы Ленинградской области.
Цель и задачи исследования.
Целью исследования является выработка стратегии развития социаіьной сферы региона в новых условиях хозяйствования России. Эта цель предопределила постановку следующих задач:
- выявление роли и функций социальной сферы в национальной экономике;
- анализ опыта успешной социальной политики высокоразвитых стран со смешанной экономикой;
- обоснование путей решения социатьных проблем регионального развития России в новых условиях хозяйствования;
- разработка теоретических основ стратегического планирования социальной сферы областного региона.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования выступает социальная сфера национальной экономики. Предметом исследования - методы регулирования развития социальной сферы регионов России.
Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа.
Методологической основой исследования является системный подход. Автор использовал труды по социальной и региональной политике Н.Т.Агафонова, И.Я.Бяехцина, А.М.Волкова, В.Э.Гордина, Г.А.Карповой, Л.П.Куракова, С.И.Пинцова, В.И.Сйгова, И.И.Сигова, В.А.Торлопова, Б.С.Хорева и др.; научную литературу по теории управления и стратегического планирования Р.Акоффа, И.Ансоффа, С.Ю.Глазьева, Б.С.Жихаревича, Л.Иохансена, Б.Карлофа, А.Е.Когута, Т.Коно, А.Н.Петрова и др.
Научная новизна результатов исследования.
1. Уточнено понятие социальной сферы с выделением ее отраслевой и территориальной составляющих. Раскрыты роль и функции социальной сферы в национальной экономике при переходе от индустриального общества к информационному. Обобщены принципы размещения и развития социальной инфраструктуры и перспективы социального обслуживания населения России на современном этапе.
2. На основе анализа социальной политики высокоразвитых
стран со смешанной экономикой и социальной ситуации в России сделан "пывол о необходимости трансформации России в
социальное государство с обоснованием основных направлений решения социальных проблем через регулирование социальной сферы национальной экономики.
З-На основе анализа исследований отечественных и зарубежных специалистов в области стратегического планирования доказано, что наиболее адекватным подходом к формированию стратегического плана развития региона является выделение центробежной и центростремительной стратегий,
4. Разработана система элементов социальной составляющей стратегического плана развития областного региона в составе федеральной и региональной социальной политики, блоков развития социальной сферы региона и факторов влияния.
5. Предложен "метод разрыва" - нормативно-программный метод планирования - как в наибольшей мере отвечающий задачам формирования социального раздела стратегического плана развития областного региона. Этот метод адаптирован к новым условиям хозяйствования России.
Практическая значимость результатов исследования. Часть результатов, полученных в диссертационной работе, использована в учебнике для вузов "Экономика и управление социальной сферой" и при разработке концепции социального развития Ленинградской области.
Структура работы.
Диссертация включает введение, две главы, выводы и рекомендации, библиографию.
Первая глава посвящена рассмотрению социальной сферы в экономике и управлении народным хозяйством. Во второй главе исследуются теоретические основания и особенности стратегического планирования социальной сферы областного региона.
Публикации и апробация работы.
Основные положения диссертации изложены в 7 научных трудах, включая учебник для вузов "Экономика и управление социальной сферой". Результаты работы докладывались на научно-практической конференции, организованной экономическим Факультетом Санкт
Петербургского государственного университета, "Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе" /Санкт-Петербург, 1997/ и на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
