Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
1.1 Концептуальные представления содержания, функции и
особенностей автотранспортных услуг
1.2 Ретроспективный анализ и обобщение зарубежного опыта
организации, управления и финансирования пассажирского
транспорта 3 О
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ ПАССАЖИРСКИХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ 40
Исследование состояния организационной структуры системы пассажирского транспорта Карачаево-Черкесской республики 40
Анализ системы управления региональной транспортной деятельностью 63
Методические основы формирования стратегии предпринимательства в транспортном комплексе 102
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ 115
Формирование муниципального заказа на социально значимые перевозки 115
Основные направления технико-экономического развития регионального пассажирского транспортного комплекса 126
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 141
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение к работе
Эффективность функционирования экономической системы в условиях рынка во многом зависит от результатов работы транспортных предприятий. Пассажирский транспорт существенно влияет на состояние рынка труда, социально-экономическую и демографическую ситуацию в стране, работоспособность и психологический настрой населения.
Основную роль в осуществлении пассажирских перевозок играет автомобильный транспорт общего пользования, который выполняет городские, пригородные и междугородние перевозки. В большинстве горных регионов ЮФО пассажирский автотранспорт является основным и, зачастую, единственным способом передвижения, оставаясь убыточным. Несмотря на то, что за последнее время значительно увеличилась доля частного легкового транспорта, автобусные перевозки продолжают оставаться самым доступным способом передвижения для большинства людей.
Поэтому обеспечение нормальной деятельности пассажирских автотранспортных предприятий (ПАТП) в современных условиях остается актуальным и жизненно необходимым для функционирования городов и сел.
Работники автотранспортной отрасли в обеспечении пассажирских перевозок в период реформ столкнулись с серьезными трудностями. В условиях дефицита госбюджета дотирование пассажирского транспорта снизилось до минимума. Вследствие этого возникли трудности в осуществлении самой перевозочной деятельности. Уменьшение количества подвижного состава, высокая степень его износа, уменьшение дотаций на капитальные затраты, топливо и ГСМ, капитальный и текущий ремонт - все эти и другие факторы привели к ухудшению качества перевозок, снижению эффективности функционирования транспортных предприятий.
За год автобусами перевозится более 23 млрд. пассажиров. Современному рынку пассажирских перевозок присуще большое разнообразие форм обслуживания, выражающееся в том, что в сфере транспортных услуг действуют предприятия муниципального и частного секторов, предлагающие услуги
в соответствии с возрастающими потребностями пассажиров. Однако, проводимые преобразования в деятельности ПАТП не сняли, а, скорее, углубили противоречия социально-экономического характера между частной и муниципальной формой производства транспортных услуг и индивидуально-общественной формой их использования, Как следствие, возрастают и усложняются проблемы регулирования деятельности ПАТП, что определено такими факторами, как недостаточное внимание государства и местной власти к проблемам ПАТП; отсутствие целостного координационного механизма управления, сочетающего элементы общего руководства системой и оперативного регулирования ПАТП; отсутствие необходимой мотивации исполнителей со стороны заказчика к качественному выполнению договорных обязательств; недофинансирование эксплуатационной деятельности ПАТП из бюджетов различных уровней и запаздывание платежей; слабо регулируемое развитие малого бизнеса в системе ПАТП и др.
Вышеизложенные причины определяют актуальность вопросов развития регионального рынка автопассажирских услуг с учетом социально-экономических факторов и направление диссертационного исследования.
Степень разработанности проблем. Многие важные вопросы транс
портного обслуживания населения получили отражение в трудах
З.И.Аксеновой, В.Г.Афанасьева, А.М.Болыпакова, Л.Н.Буяновой,
Е.П.Володина, Л.К.Горского, Н.Н.Громова, СШ.Дунаева, Г.А.Кононовой,
Е.Ф.Косиченко, В.Н.Логинова, А.И.Малышева, А.П.Насонова,
В.А.Персианова, Д.С.Самойлова, И.В.Спирина, М.П.Улицкого, Т.В.Фединой, М.В.Хрущева и других ученых. Однако возникают новые проблемы, требующие дополнительных разработок.
В условиях рыночной экономики особо остро встал вопрос сокращения убыточности пассажирского транспорта. При этом наряду с традиционными мероприятиями, направленными на улучшение технико-экономических и финансовых показателей деятельности предприятий, появилась необходимость учета социально-экономических факторов, взаимосвязанных и отве-
чающих требованиям рыночной экономики путей решения проблемы.
Настоятельная необходимость совершенствования хозяйственного механизма управления развитием регионального рынка автопассажирских услуг с учетом социально-экономических факторов, тесного взаимодействия и заинтересованности региональных органов власти в эффективности функционирования транспорта заставляет исследователей и практиков качественным образом взглянуть на принципы, методы и порядок обеспечения транспортных услуг в рыночных условиях хозяйствования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических и методологических аспектов стратегии управления развитием регионального рынка автопассажирских услуг с учетом социально-экономических факторов.
Исходя из этой цели, потребовалось исследование и решение следующих задач:
проанализировать представления содержания, функции и особенности автотранспортных услуг в горном регионе и дать оценку эффективности его функционирования;
проанализировать и обобщить зарубежный опыт организации, управления и финансирования пассажирского транспорта;
исследовать и дать оценку состояния транспортно-дорожного комплек
са и рынка транспортных услуг в исследуемом регионе;
проанализировать систему управления региональной транспортной
деятельностью с целью снижения убыточности пассажирских автотранс
портных предприятий;
разработать методические основы формирования стратегии предпри
нимательства в транспортном комплексе;
предложить методические рекомендации по формированию стратегии
развития транспортных услуг.
Предмет и объект исследования. Объектом исследования является транспортный комплекс общего пользования горного региона - Карачаево-
6 Черкесской республики.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития регионального рынка автопассажирских услуг с учетом социально-экономических факторов.
Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.18. «Разработка проблем функционирования и предприятий, отраслей и комплексов в регионах».
Теоретической и методологической основой исследования являются положения системного анализа и диалектического развития общественно-экономических процессов. Основу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых в области управления, теории и методологии экономического анализа по проблемам развития транспортной системы, философии социальных потребностей, системного подхода к организации и регулированию отрасли, анализа деятельности хозяйствующих субъектов и формирования структуры управления, государственного регулирования и управления, муниципального управления системой транспортных услуг и др.; а также нормативные материалы федеральных и местных органов власти.
В диссертационном исследовании изучены и обобщены специальная и отраслевая литература, разработки ведущих научно-исследовательских институтов в области управления рыночных хозяйствующих субъектов транспортного комплекса, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, существующие методологические и проектные материалы, рекомендации профессиональных аналитических и иных организаций по исследуемой проблеме.
В ходе исследования были использованы методы научной абстракции, сравнения, группировки, экономико-математические и другие.
Информационной базой явились материалы обследования предпри-
ятий и предпринимателей транспортного комплекса Карачаево-Черкесской республики.
Диссертационная работа выполнялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ Ставропольского государственного аграрного университета.
Научная новизна результатов исследования выражается в том, что в диссертации с теоретических позиций рассмотрены и разработаны новые научно-методические положения по формированию стратегии управления развитием регионального рынка автопассажирских услуг с учетом социально-экономических факторов горного региона, сделан ряд теоретических и практических выводов и рекомендаций в области управления транспортной отраслью.
На основе проведенных исследований получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие ее новизну и являющиеся предметом защиты:
- уточнены концептуальные представления содержания, функции и осо
бенности автотранспортных услуг, оказываемых в горных регионах;
сделано обобщение отечественного и зарубежного опыта решения вопросов организации, управления и финансирования пассажирского транспорта с целью снижения убыточности пассажирских автотранспортных предприятий;
исследовано современное состояние организационной структуры системы пассажирского транспорта Карачаево-Черкесской республики, и выявлены факторы, способствующие наращиванию транспортных услуг;
разработан алгоритм анализа системы управления региональной транспортной деятельностью, направленной на постепенное выравнивание уровней транспортной обеспеченности населенных пунктов на основе единых социальных стандартов;
разработаны методические основы формирования стратегии предпринимательства в транспортном комплексе, повышающие конкурентность пе-
ревозчиков;
разработаны подходы формирования муниципального заказа на социально значимые перевозки и выявлены источники и условия финансирования предприятий пассажирского транспорта;
разработаны основные направления технико-экономического развития регионального пассажирского транспортного комплекса, направленные на повышение эффективности управления пассажирским транспортом с учетом социально-экономических факторов в горном регионе.
Практическая значимость полученных результатов. Использование результатов диссертационного исследования на практике позволит создать систему эффективного управления региональным рынком пассажирских услуг с учетом социально-экономических факторов. Круг практических пользователей может включать управление, производственные и коммерческие структуры, налоговые и финансовые учреждения, научно-исследовательские структуры и ВУЗы.
Апробация работы. Основные положения диссертации, вынесенные на защиту, доведены до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления хозяйствующими субъектами ЗАО «АПСНЫ», МУП Черкесского ГПАТП-1, ОАО Усть-Джегутинской АК-1719, ОАО «Чарх»,ОАО «Зеленчу-кавтотранс».
Основные положения и результаты были доложены и получили одобрения на научно-практических конференциях Ставропольского государственного аграрного университета (2001-2006), Кабардино-Балкарского государственного университета (2006), Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии (2003—2004), Горского государственного аграрного университета (2003), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской республики (2004-2006).
По теме диссертации опубликовано 14 работ общим объемом 2,6 п.л.
