Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях преодоления последствий глобального финансового кризиса одной из важнейших задач любого субъекта экономических отношений является выявление резервов, необходимых для обеспечения его эффективного функционирования. В полной мере это относится и к территориальным образованиям.
Данные обстоятельства предопределяют особую значимость исследования проблематики формирования и реализации регионального экономического потенциала. Исследование параметров социально-экономического развития региона, определение степени влияния различных факторов на его экономический потенциал позволяет сформировать совокупность направлений его реализации, разработать методологические подходы по управлению экономическим потенциалом и оценить эффективность данного процесса. При этом следует учитывать, что региональный экономический потенциал в большей своей части реализуется в отраслях, ориентированных на производство продукции, предназначенной для вывоза за пределы региона.
Управлять одновременно всеми факторами развития регионального экономического потенциала не представляется возможным. В этой связи для выстраивания их иерархии необходимо выделить детерминанты, на основе которых создаются конкурентные преимущества региона, то есть определить уникальные активы, которыми обладает регион, те стратегически важные для него сферы деятельности, которые позволяют обеспечивать его устойчивое социально-экономическое развитие. Отметим, что эффективная система управления региональным экономическим потенциалом позволяет не просто сохранять его, но и обеспечивать качественный рост потенциала территории. При этом важная роль в данном процессе принадлежит не только региональным, но и муниципальным органам управления.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты организации хозяйственного пространства современной России и его региональных экономических систем нашли отражение в работах Ю. Алексеева, Ю. Беляева, А. Гапоненко, А. Гранберга, А. Ермоленко, Г. Гутмана, В. Ивантера, О. Иншакова, Ю. Колесникова, А. Керашева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Р. Попова, А.Тамова, А. Татаркина, А. Шевцова, Т. Ярыгиной и др.
Вопросам реализации экономического потенциала посвящены работы В. Белоусова, О. Кирилловой, М. Миндорашвили, Е. Старикова, А. Тищенко, О. Толстой, А. Янгирова. Частные потенциалы экономического развития рассматривали в своих исследованиях Э. Алескеров, Е. Голышева, А. Дворецкая, О. Калинина, В. Катасонов, А. Коломиец, Л. Лагутина, В. Окороков, Н. Сабитова, В. Сенчагов и многие другие авторы. Проблематике анализа категории регионального экономического потенциала посвятили свои труды Э. Амосенок, Д. Беляков, Г. Гутман, Е. Давыскиба, П. Ибрагимова, О. Нестеренко, А. Шалмуев.
Вместе с тем, исчерпывающего теоретического решения проблема управления региональным экономическим потенциалом с учётом комплексности развития регионов к настоящему времени не получила. В этой связи можно заключить, что проблематика диссертационного исследования представляется значимой и актуальной, что послужило причиной выбора темы работы.
Цель и задачи диссертационной работы. Целью диссертационного исследования выступает разработка концептуального подхода к решению проблемы обеспечения реализации регионального экономического потенциала на основе использования инновационных подходов в процессе регионального управления. Для реализации поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
– обосновать адекватный подход к оценке экономического потенциала региональной экономической системы;
– оценить участие экономических потенциалов муниципальных образований в формировании экономического потенциала региона;
– определить важнейшие факторы реализации потенциала экономической системы Краснодарского края;
– рассмотреть возможность использования методологии форсайта в системе управления экономическим потенциалом региона;
– разработать инструменты реализации регионального экономического потенциала.
Объектом исследования выступает экономический потенциал системы Краснодарского края.
Предметом исследования являются факторы и инструменты реализации экономического потенциала региональной системы.
Теоретико-методологической базой диссертационной работы явились труды отечественных и зарубежных авторов в области исследования проблем регионального развития. Важнейшие идеи работы базируются на системном подходе к изучению экономических отношений на мезоуровне.
Инструментарно-методологический аппарат работы составили общенаучные методы системного, сравнительного, статистического, структурно-функционального и экономического анализа. Кроме того, в процессе исследования применялся инструментарий SWOT-анализа, метод сценарного прогнозирования, а также методология форсайта.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, законодательно-нормативные акты органов власти и управления Краснодарского края и Белореченского района, а также другие официальные документы.
Эмпирической базой диссертации послужил фактический материал Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Краснодарскому краю, исследования ведущих научно-исследовательских центов экономической направленности, материалы, опубликованные в периодической печати и в компьютерной сети Интернет, а также разработки аналитической и стратегической направленности официальных структур Краснодарского края.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на авторском предположении о том, что региональный экономический потенциал представлен двойственным образом: с одной стороны, как реальный потенциал, адекватный достигнутому уровню развития территории, а с другой – как совокупность возможностей для его дальнейшего роста. При этом процесс управления региональным экономическим потенциалом предстает как совокупность воздействий на частные функциональные потенциалы территории и экономические потенциалы муниципальных образований региона, что обусловливает необходимость использования методологии и инструментов форсайта.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ и обосновании эффективных инструментов управления экономическим потенциалом региона на основе внедрения в систему территориального менеджмента методологии и инструментов форсайта. В процессе исследования сформулирован ряд положений и выводов, обладающих научной новизной:
– раскрыто содержание понятия синергетического потенциала региона как суммы экономических потенциалов муниципальных образований и синергетического эффекта, достигнутого в процессе их интеграционного взаимодействия;
– раскрыты основные факторы воспроизводства регионального экономического потенциала Краснодарского края, состоящие в соответствии модернизации системообразующих отраслей региональной экономики приоритетам социально-экономического развития России и определяющие особый статус Краснодарского края в экономике страны;
– обосновано положение о том, что расширенное воспроизводство экономического потенциала региона должно соответствовать принципам обеспечения устойчивости развития и экономической безопасности региона, что обусловливает потребность в систематической оптимизации структуры данного потенциала, периодичность которой определяется изменением тенденций развития глобальной, национальной и региональной экономик, что обуславливает необходимость использования современной методологии социально-экономического прогнозирования;
– на основе анализа состояния элементов структуры экономического потенциала Краснодарского края предложен дуалистический подход к организации системы мероприятий по его оптимизации, включающий как комплекс мер институционального характера, так и группу конкретных мероприятий по развитию потенциала приоритетных отраслей края;
– на основе использования методологии форсайта дана оценка потенциала развития приоритетных отраслей Краснодарского края и предложены инструменты управления данным потенциалом, состоящие в индивидуальном подборе для каждой отрасли комплекса точечных воздействий, основанных на прогнозной оценке перспектив отрасли в межрегиональном аспекте в разрезе масштаба и темпов ее развития в других регионах ЮФО.
Научная новизна подтверждается следующими полученными автором результатами, выносимыми на защиту:
при оценке содержания понятия регионального экономического потенциала сделан вывод о том, что первоначально отражая совокупность региональных ресурсов, в ходе своей эволюции оно обогатилось за счет включения в свой состав организационных и социальных факторов, опосредующих использование этих ресурсов;
раскрыто значение методологии форсайта при определении направлений реализации экономического потенциала на мезоуровне как процесса систематического определения новых стратегических направлений и технологических достижений, которые в долгосрочной перспективе смогут оказать определяющее воздействие на экономическое и социальное развитие региона;
определено, что наибольшим экономическим потенциалом среди отраслей экономической системы Краснодарского края обладают сельское хозяйство, пищевая промышленность и производство стройматериалов, которые вместе с такими отраслями сферы услуг, как туризм и транспорт, должны стать «точками роста» краевой экономики в ближайшие 15 лет;
обосновано, что экономический потенциал региона представляет собой как сумму частных функциональных потенциалов территории, так и совокупность экономических потенциалов муниципалитетов, выступающих как комплексы ресурсных возможностей территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
предложен механизм организации и оценки эффективности территориального маркетинга муниципальных образований как инструментов управления их экономическим потенциалом.
Теоретическая значимость результатов исследования. Содержащиеся в работе положения и выводы представляют собой определенный вклад в развитие теории региональной экономики, теории социально-экономической политики, в развитие научных представлений о формировании объективных предпосылок и условий для реализации экономического потенциала региона.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социально-экономическая политика».
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования теоретических положений и методических подходов к управлению региональным экономическим потенциалом посредством использования методологии форсайта.
Соответствие темы исследования паспорту специальности ВАК. Выбранная тема диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций; 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы; 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.
Апробация результатов исследования.
Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях (Саратов, Краснодар, Сочи, Майкоп).
Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях, в том числе в 3 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 6,3 п. л., из них лично автора 5,72 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
