Введение к работе
Ахтуальностъ проблемы. Еще в начгле XX века иа электроэнергетическую отрасль решением мирового сообщества возложена ценоабразозательная функция и это было обусловлено тремя наиважнейшими свойствами пооиэводимой ею продукции:
s) значительная доля товара в состава Внутренней Валовой Продукции (ВВП),
6) присутствие в составе себестоимости любого товара ВВП:
8) высокое качество энергии как вида технической продукции.
Это означает, что она играет важнейшую экономическую роль в формировании паритета цен на все виды гааароа (ВВП) любой страны, а том числе и Казахстана.
В этой связи вопросы выбора рационального развития электроэнергетики, определение приемлемых цен на продукцию, прогнозирование темпов роста установленной мощности и стоимости продукции приобретают сущестаенное значение для экономики республики в целом. Эти проблемы естественным образом связаны с переводом электроэнергетики з рыночные отношения, что наиболее актуально для Казахстана с учетом его специфики (громадная территория, малая и неравномерная плотность населения, неравномерность размещения топливных ресурсов, дополняемая различием их видов: гидроресурсы - восточная и Юго-восточная часть Казахстана, уголь - по Северной части от Восточной до Западной границ, газ-мазут - Западные и Юго-Западные районы и т.д. і
По этой причине для перевода отрасли на рыночные отношения для Казахстана очень важко правильно определить:
а) рзииональндо организационную структуру отрасли:
б) стоимость товара и правильное его дифференцирование во внутреннем
рынке:
в) пути обеспечения энергетической независимости
Реформирование отрасли должно проводиться с учетом ее особенностей:
aj олва: громадной территории,
б) структурное размещение энергоресурсов и крупных потребителей;
в) наличие высокоэкономичных источников электроэнергии, средств ее
передачи межгосударственного значения и мирового уровня, требующих
высококвалифицированного обслуживания;
г) отсутствие энергомашиностроительныл заводов.
В этой связи вопросы выбора оптимальных условий функционирования и надежного прогнозирования развития электроэнергетики играет определяющую
роль в условиях интеграции и других отраслей государства в мировую экономику
Электропотребленне в Казахстана как и ее производство достигли своего пика в 1980 году. Затем эти показатели постоянно сокращались приблизительно на б"» в год и тенденция стабилизации наметаїась только в 19Эо году
Спад электропотреблеьия вызван прежде всего сокращением ее использования промышленными потребителями (с 63 млрд.кВтч 8 1Э30 году до 30 млрд.кВтч в 1в95 году).
Казахстан а 1990 году, покрывай свои нужды на 83%. оставшиеся 17 импортировал иэ других стран СНГ. Примерно такое же соотношение собственного и импортного электричества сохраняется и по настоящее время.
Около 500 всей производимой энерти приходилось на долю тепловых электростанций (из них 60 энергия, получаемая при сжигании угля), что отражает наличие и стоимость знергитичесшх ресурсов в стране
Казахстанская энергетика пока не может удовлетвор*пь спрос экономики, несмотря на значительное его снижение за последние годы, т.к. одновременно происходило снижение выработки на собственных источниках электричество.
В значительной маре это вызвано причинами структурного лзрактера, концепции энергоснабжения, а также финансовыми проблемами (снижение УРОеня реализации товара, потеря оборотных средств, отсутствие средств для строительства новых источников и др.).
Для обеспечения энергетического суверенитета требуется улучшение факторов станций (коэффициента использования установленной мощности), расширение строительства новых станини на базе местных топливных ресурсов. огттимизаи}1й инвестиционной и кредитно-финансовой политики и оздоровления экономики отрасли путем их адаптации к рыночным отношениям.
Диссертационная работа основана на комплексе пир. про5Дс;:ных 9 нас "Казахстанэнерго" по изучению мирового опыта на основе сотрудничества с коисалдингоиыми фирмами, обобщении собственного опта и применении международной методологии по прогнозированию развития энергетики.
Цель и задачи работы. Целью работы является анализ состояния электроэнергетики в Казахстане, выявление причин, препятствующих достижению энергетической независимости страны, прогнозирование путей развития электроэнергетики на основе применения методологий, широко применяемых в развитых странах. Для достижения этой цели было необходимо:
провести подробный анализ состояния электроэнергетической отрасли. включая структуру управления и ценообразования с точки зрения
международных стандартов, принятых в Мировом Банке. Азиатском и Европейском банках развития " реконструкции;
выявить возможные пути реорганизации структуры управления и ценообразования, стимулирующие увеличение выработки электричества и снижение себестоимости;
оивнить существующее законодательное обеспечение и сформулирсззть потребности в новых законах для улучшения условий привлечения инвестиций (внутренних и внешних) в змїргетику.
Научна* ноаизия Научная новизна заключается в:
. оценке приоритетности и сравнении предложенных вариантов в схеме организашш травления и ценообразования а электроэнергетической отрасли через показатели их конечной цели индекса человеческого развития (ПНР) и коммерческого потенциала (ПКП),
оценке эффективности инвестирования отрасли по международным
методологам и с /четом закона Республики Казахстан "Сб
электроэнергетике1' и опыта стран, прошедших а своем развитии через
проблемы, аналогичные проблемам Казахстана;
« оценке по методологии Европейского Банка реконструкции и развития влияния стоимости на уровень и структуру потребления электричества через коэффициенты эластичности цен;
разработке таблицы удельных затрат и фондоотдачи на строительство
новых и реконструкцию действующих станций, с учетом сложившейся
стоимости выпускаемого в мире оборудования, строительно-монтажных
работ, экологических параметров, стоимости и структур топлнвз.
Практическая ценность и реализация результатов работы. Показаны: » необходимость корректировки стоимости электричества для создания
условий привлечения и возврата инвестиций в электроэнергетическую
отрасль;
важность реорганизации структуры управления для стимулирования
снижения издержек производства и увеличения выработки
электричества
Основные положения диссертации (создание оптового и региональных рынков электрической системы и территориальных энергоенабжаюших организаций. приватизация и акционирование энергопроиэводяших организаций, создание комиссии по регулированию цен и т.д.) использованы в подготовке Постановлений Кабинета Министров Республики Казахстан:
"О реорганизации структур управления электроэнергетической отраслью
Республики Казахстан/' от 23 июля 1S95 года К-1033:
» "О проведении разгосударствления » приватизации государственной собственности а электроэнергетическом комплексе"
О реализации Программы неотложных мер по развитию электроэнергетической отрасли на 1990-2010 года",
и в Указе Президента Республики Казахстан имеющего силу Закона "06 электроэнергетике .
Апробации основных положений работы. Основные положения работы о!ра*ены 8 отчета* по программам Государственной электроэнергетической компании (ГЭК) "Каэахстанэнерго" и в докладах но научно-технических советах разного уровня.
Материалы по теме диссертации докладывались на: Всемирной конференции по развитию энергетики (США, Вашингтон, 19S3 г.), на Европейской конференции по развитию энергетики (Швейцария, Женева, 1994 г ). на Конференции союза промышленников (Алматы 1884 г.), на коллегии Министерства энергетики и угольной промышленности (Акмолз, 1994 г.). на научно-іелническнх советах Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан и НЭС "Каэахетанэнерго" (Алматы 1994. 1995 гг.)
Пуоликация материала» работы. Результаты работы опубликованы в виде отдельного приложения журнала "Энергетика и топливные ресурсы Казахстана" и трех статьях.
Обьем работы Основной объем изложен на 153 страницах включая 8 рисунков и 59 таблиц
Диссеріация состоит из Введение. Пяти Глав, Заключения. Списка использованной литературы.
