Введение к работе
Актуальность темь;. Горние райони страны привлекают внимание все большого числа людей, массовыми становятся занятия туризмом, горнолыжным спортом, альпинизмом. В горах проводятся спортивные соревнования, тренировка спортсменов внсокой квалификации, создается физігультурно-оздоровительнью и спортивные базы, пионерские лагеря, пансионаты.
Повышение посещаемости гор, интенсификация занятий спортом вызвали увеличение числа несчастных случаев. Дальнейпее расширение масштабов использования высокогорной зоны в интересах развития физической культуры и спорта требует значительного повышения уровня безопасности пребывания п этой зоне людей и размещаемых в неп спортивно-хозяйственных объектов.
Вызывает озабоченность ие только увеличение числа несчастных случаев в горах, но и, ке в меньаей морс» недостаточный профессионализм предупредительных и горноспасательных работ, их несвоевременность. В то же время официальная статиетша несчастных случаев с тяжелыми последствиями охватывает только контингент занимающихся альпинизмом и туризмом. Истинные цифры людских потерь в горах, в том число получивших тяжелые травмы, заносятся а разделы "бытовых" травм архивов медицинских учреадений, где лечились пострадавшие, что несомненно искакает истинные данные/
На этапе перестройки советского обакзетва, когда забота о киз-ки кзадого человека провозглашается главной задачей современности, проблема безопасности в горах предстает не только а социально-экономическом, но и d нравственном, этическом к морально-психологическом аспектах.
Актуальность представленной к зайдете работы определяется вышесказанным. Решением Межведомственной Комиссии Управлеіше науч- . но-методической работа н Управление прикладных видов спорта Гос-
комспорта СССР включили в сводный план важнейших НІЇР на I906-1990 гг. тему: 4,2.4 "Разработка оргошзационно-мотодичеииого обеспечения создания и развития Государственной горной контрольно-спасательно!; слуябы в стране", I) государственной регкстрацил 860089804. Настоящая работа являзгся результатом исследований в рамках данной темы, проведеннях автором в качество ответственного исполнителя.
Объект исследования - система обеспечения безопасности деятельности в горах,
Предметом исследования явились цели, структура, функции, информационное обеспечение и эффективность существующих контрольиэ-спасательных служб в горах.
Рабочая гипотеза. Предполагается, что комплексное изучения всех факторов, определяющих безопасность людей при занятиях физической культурой и спортом в высокогорной зоне, изучение статистики травматизма и кесиасткых случаев, их причин позволит выясяшъ возможности совершенствования эффективности сиетеш обеспечения безопасности в горах. Выявление тенденций и закошмзрногтей в развитии физической культуры и спорта в горной местности позволит разработать и обосновать пути опережающего развития сиетеш спасательной слугшы и рекомендации по ее непрерывному совершенствован»
Цель и 'задачи исследования. Цель исследования - на основе структурно-функционального анализа деятельности существующих ведомственных горноспасательных слуйї выявить тенденции, иолонмтель-ные стороны и недостатки в этой деятельности и научно обосновать пути совершенствования системы обеспечений безопасности в горах.
Исходя из вышесказанного, были сфорцдарозаш следущкв задачи доследования: I) на основании системного подхода провести анализ организации, структуры, содержания двятальности существующих систем горноепасагельнйх служб в СССР « за рубежом;
?.) последовать причины трав'-лтизма it несчастных случаев в горах;
3) размотать к обосновать рококендации по реорганизации ведомственных спасательных служб; создать на их осново модель единое Государственной горноспасательной слуябц с более высокой эффективность» обеспечения безопасности, деятельности в горах.
Методы исследования. Для реавняя поставленных задач использовались следующие методы: изучение и анализ литературных источников} изучение архивных документов; изучение и вмвлиэ действующих нормативных документов; наблюдения; системный анализ; анкетирование; методы математической статистики»
Научная новизна заключается в том, что впервые проведен структурно-функциональный внализ горно-спасательной службы СОСЯ*, выявлены еэ пололительныэ стороны и недостатки, получены более полные и объективные данные о состоянии безопасности пребывания в горах при занятиях физической культурой и спортом, оценена квалификация спасателей, организационная структура и функциональные связи, информационная обеспеченность, специальное техническое и транспортное оснащение. Впервые в исследовании проблем спасательной службы использованы методы системного подхода и целевого проектирования, на основе которых разработаны положения по совершенствованию спасательной службы в горных районах страны.
Теоретическая значимость проблемы заключается в обосновании путей повышения эффективности системы обеспечения безопасности деятельности в специфических условиях.
Практическая значимость работы состоит в том, что научно обоснованы структурный и функциональный механизм системы горноспасательной службы на современном этапе развития физической культуры и спорта в горной местности.
4 На защиту выносятся следующие положения.
-
Результаты системного анализа состояния и структуры горноспасательной слулйы СССР {ГСС СССР).
-
Научные основы организации деятельности и функциональной структуры ГСС СССР.
-
Проект положения о Государственной спасательной слукбе СССР с подсистемой горноспасательной службы и другими специализированными аварийно-спасательными службами.
-
Рекомендации для совершенствования деятельности ГСС СССР.
Объем и структура диссертации. Работа изложена на 155 страницах машинописного текста и состоит из введения, пяти глав, выводов, практических рекомендаций, списка использованной литературы
