Содержание к диссертации
Глава I
1.1
1.2
Глава II
2.1
2.2
2.3
Список сокращений 3
Введение 8
Директивные документы и законодательство по 51
вопросу борьбы с детской безнадзорностью и беспризорностью в 1941-1945 годах Влияние военного времени на изменения в советском 51 законодательстве
Упрочение законодательной базы и устройство детей- 71 сирот в семью через усыновление, опеку или попечительство
Меры борьбы с детской безнадзорностью и беспри- 89 зорностью на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны
Организационные мероприятия по борьбе с безнад- 89 зорностью, беспризорностью и детской преступностью Размещение детей в специальных учреждениях как ос- 117 новная мера предупреждения беспризорности в 1941-1945 годах
Способы предотвращения детской безнадзорности в 158
годы Великой Отечественной войны
Заключение 186
Список использованных источников и литературы 196
Приложения 215
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БГТО
Беседчики
Б/н
Б/п
Воентрибунал
ВКП(б)
ВЖСМ
ВЦИК
ВЦСПС
ВЧК ГК
Горсовет ГСО
«Будь готов к труду и обороне» - комплекс физических упражнений
Специалисты из ГК ВЛКСМ, проводящие беседы на определенные темы
Безнадзорные
Беспризорные
Военный трибунал
Всероссийская Коммунистическая партия (большевиков)
Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи
Всероссийский Центральный Исполнительный комитет
Всероссийский Центральный Совет Профессиональных Союзов
Всероссийская чрезвычайная комиссия
Городской комитет
Городской совет
«Готов к санитарной обороне»
«Готов к труду и обороне» - комплекс физических упражнений
Госплан
Государственная плановая комиссия
Госпоставки Горстройтрест
д.
Д/д
Д/с Д/я ДВК
Дезокамера Детбаза
Государственные поставки продовольствия и товаров широкого потребления
Городской строительный трест
Дело
Детский дом
Детский сад
Детские ясли
Детская воспитательная колония
Детская трудовая колония
Дезинфекционная камера
Детская база по снабжению
ДК (Деткомиссия) Детская комиссия
Детприемник
ДС (Детсовет)
Детучреждение
Завуч
Коопторг
Крайоно
Л,
Детский приемник-распределитель
Детский совет
Детское учреждение
Железнодорожное училище
Заведующий учебной частью
Изобразительное искусство
Кооперативная торговля
Краевой отдел народного образования
Лист
Наркомат
Народный комиссариат
НКЗ (Наркомздрав) Народный комиссариат здравоохранения
НКП (Наркомпрос) Народный комиссариат просвещения
НКФ (Наркомфин) Народный комиссариат финансов
НКЮ (Наркомюст) Народный комиссариат юстиции
НКВД
НКПС
Об.
Оп.
ОБДББ
Облоно
Облпотребсоюз
Облсовета
Облторготдел
Облуправления
ОГПУ
осмч пвс
Политотдел
Народный комиссариат внутренних дел
Народный комиссариат путей сообщения
Оборот
Опись
Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью НКВД СССР
областной отдел народного образования
Областной потребительский союз
Областной Совет
Областной торговый отдел
Областное управление
Объединенное государственное политическое
управление
Особая строительно-монтажная часть
Пленум Верховного Совета СССР
Политический отдел
Проднаряды
Профобуч
Районо
РККА
РСФСР
Сельхозпоставки
Сельхозработы
Спецпропускник
Спецшкола
Спецучилище
СНК (Совнарком)
СССР
Трудколония
Трудрезервы
УНКВД
Продовольственные наряды
Профессиональное обучение
Районный отдел народного образования
Районный комитет
Рабоче-крестьянская Красная Армия
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
Ремесленное училище
Сельскохозяйственные поставки
Сельскохозяйственные работы
Специальный пропускник
Специальная школа
Специальное училище
Совет Народных Комиссаров
Союз Советских Социалистических республик
Станция юных натуралистов
Станция юных техников
Трудовая колония
Трудовые резервы
Управление Народного комиссариата внутренних дел
ф.
Фонд
Фабрично-заводское обучение
Школа фабрично-заводского ученичества
Физкультруководители Руководители физической культурой
Хозинвентарь
Хозяйственный инвентарь
Центральный исполнительный комитет
Центральный комитет
Центральное статистическое управление
Школа рабочей молодежи
Школа сельской молодежи
ЮЖУРАЛВО
Южно-Уральский военный округ
Введение к работе
Великая Отечественная война вошла в историю России как небывалое по трагичности событие, которое во все времена будет предметом пристального внимания исследователей. Чаще всего усилия историков концентрируются на изучении хода боевых действий, подвигов тружеников тыла, самоотверженности крестьянства, вклада интеллигенции в дело Великой победы и пр. Интерес к Великой Отечественной войне определяется, прежде всего, неудовлетворенностью ответами, которые предлагались ранее на малоизученные вопросы данного этапа истории, отчасти это связано с тем, что многие сведения в течение 50-ти лет имели гриф «секретно». Срок запрета выдачи документов из некоторых секретных фондов Великой Отечественной войны закончился в 1995 году. Его конец совпал с политическими процессами в стране, которые привели к смене общественного строя и форм собственности.
Демократические изменения, произошедшие в России в 90-е годы XX века, обусловили необходимость иного прочтения истории развития советского общества и, в частности, истории Великой Отечественной войны. На основе ранее не доступных исследователям источников пересматриваются хорошо известные страницы героического периода нашей страны. Появляются публикации, в которых даются новые оценки и выводы, приводятся совершенно неожиданные, а иногда шокирующие факты.
Так, за последние десять лет наиболее тщательно изучались вопросы социальной политики, народного образования и культуры в 1941-1945 гг. Была проанализирована в новом контексте роль Советов в организации деятельности тыла и формировании трудовых резервов. Но изобилие научных и публицистических работ не снижает интереса к вопросам Великой Отечественной войны. Героический и одновременно драматический период всегда будет волновать своей уникальностью исследователей разных поколений.
Наш интерес к периоду Великой Отечественной войны обусловлен изучением вопроса детской беспризорности и безнадзорности. В годы тяжелых испытаний для советского общества правительство находило время и средства не только обсуждать эту социальную проблему, но и искать пути ее решения. Был разработан комплекс мероприятий, и осуществлялся жесткий контроль за их исполнением. Всесторонний анализ проделанной ЦК ВКП(б) и правительством в 1941-1945 годах работы, на наш взгляд, позволит более эффективно решать аналогичные социальные проблемы в нынешнем российском обществе. Сегодня продолжается поиск мер, которые способствовали бы эффективному преодолению беспризорности, безнадзорности и детской преступности на современном историческом этапе.
Актуальность исследования. Потрясения 90-х годов XX века существенно подорвали относительное благополучие миллионов российских граждан, что, в первую очередь, отразилось на семейных отношениях и осложнило заботу о детях.
По свидетельству независимых общественных организаций Российской Федерации, подростки и молодые люди сегодня в структуре населения нашей страны составляют 1/5 часть - 32 млн. человек. За 10 лет численность подростков в возрасте до 16-ти лет сократилась на 10%, а их смертность только за последние три года возросла почти на 40%. Ежегодно заканчивают жизнь самоубийством примерно 2 тыс. детей, 6 тыс. убегают из детских домов и интернатов. В общей сложности 25-26 тыс. несовершеннолетних ежегодно становятся жертвами преступных посягательств. Примерно из 30 млн. детей, подростков и молодых людей около 7 млн. не заняты ни учебой, ни работой, лишены источников нормального существования и развития.1 Важность тщательного рассмотрения вопроса о борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в 1941-1945 годах особенно актуальна сегодня, когда 700 тыс. детей в РФ являются сиротами.
1 Полянских, Н.Г. К проблеме о месте детских и юношеских общественных объединений в жизненном пространстве современного подростка / Н.Г. Полянских // Подросток и общественные объединения : реалии детства. - Орск; Оренбург: изд-во ОГТИ, 2003. - С.5.
По данным МВД России, в настоящее время произошел рост детской преступности. Каждое десятое преступление в РФ совершается подростками или при их соучастии. Только за 2005 год несовершеннолетние совершили 20 тыс. тяжких преступлений.
В апреле 2006 года в докладе министра внутренних дел Российской Федерации Рашида Нургалиева было сказано, что предметом особого внимания органов внутренних дел является профилактика правонарушений среди детей. Министерство выступило с инициативой создания под председательством МВД РФ государственной комиссии по делам несовершеннолетних, и эта идея нашла поддержку у Президента России. В настоящее время в школах и колледжах 29-ти регионов страны в тесном контакте с преподавателями индивидуальной профилактикой детской преступности и правонарушений занимаются свыше 2 тыс. специально подготовленных сотрудников милиции.
Р. Нургалиев также отметил, что решение этой, без преувеличения, важнейшей и необоснованно отошедшей в последние годы на второй план социальной задачи только силовыми мерами правоохранительных органов невозможно. Требуется активное и деятельное участие всех структур общества. Поэтому свою профилактическую работу отделам внутренних дел следует координировать с деятельностью служб социальной защиты, здравоохранения и образования, религиозными конфессиями и иными общественными организациями; необходимо также продолжить совершенствование института школьных инспекторов.
Изучив опыт прошлого, можно сделать вывод, что описанных выше мер недостаточно для профилактики правонарушений и преступлений подростков. Проблему нужно рассматривать шире, так как в целом общество стало более демократичным, что во многом способствовало трансформации старых моральных ценностей, а но-
11 вые находятся еще в стадии становления. Общее равнодушие к чужим проблемам и духовное обнищание привели к подрыву христианских устоев. Семья утратила свое былое значение. Зачастую родители не уделяют должного внимания проблемам своих детей, многие вообще не занимаются их воспитанием и образованием. Ежегодно 90 тыс. детей и подростков в России убегают из дома. Ребята страдают от жестокого обращения взрослых: только за 2005 год 1068 детей погибли от рук своих родителей.
Причины подобных современных социальных проблем сложны и противоречивы. Во-первых, отсутствуют специальные государственные программы, позволяющие решать вопросы жизнедеятельности детей-сирот, а существующие законы поддержки семьи, материнства, отцовства и детства не всегда достигают цели. В годы Великой Отечественной войны такие программы не только создавались, но и неукоснительно выполнялись.
Во-вторых, родители, оставшиеся без стабильного заработка в ходе экономического кризиса 90-х годов XX века, в поисках работы вынуждены оставлять детей без присмотра. Сегодня досуг ребенка могут организовать только те родители, которые имеют определенный материальный достаток. Тогда как в годы войны (с 1943 года), да и в послевоенное время, кружки по интересам, спортивные секции, театральные студии были совершенно бесплатны и доступны всем детям.
В-третьих, современный российский бизнес диктует условия труда, где зачастую присутствует ненормированное рабочее время. Многим приходится из своих регионов выезжать на заработки в столицу или другие крупные промышленные центры. Таким образом, теряется связь с семьей, и воспитание детей отходит на последний план. В годы войны интернаты и полуинтернаты позволяли временно передать детей на попечение государства, сегодня и эта система доступна далеко не всем.
В-четвертых, нецивилизованный переход к новым рыночным отношениям в России привел к появлению людей, которые стали вести асоциальный образ жизни, обрекая не только себя, но и своих детей на бродяжничество. Иные умышленно заставляют ребят попрошайничать, затем отнимают скудный детский заработок и используют его для своих нужд.
Далеко не полный перечень современных проблем, связанных с социальным сиротством, позволяет сделать вывод, что причины безнадзорности детей, да и их последствия, в XXI веке иные, чем в годы Великой Отечественной войны. Мы, безусловно, понимаем, что невозможно копировать в современных условиях тоталитарные порядки, традиции и даже мероприятия военной поры. Но, накопленный в 1941-1945 годах положительный опыт по организации и развитию школ интернатного типа, школ с продленным днем, а также внеклассной работы в структуре внешкольного обучения может пригодиться и сегодня в целях профилактики негативных социальных процессов.
Надо отметить, что детская беспризорность и безнадзорность -проблема уникальная, существующая в России на протяжении многих веков. Она не определяется только политическим режимом, или формой правления. Обострение этой проблемы связано с появлением социальной нестабильности, напрямую зависящей от кризисных явлений в экономике, а также от падения нравственности в обществе. В последние годы проблема беспризорности и безнадзорности, на наш взгляд, требует изучения и переосмысления имеющегося в России исторического опыта с целью его практического использования на современном этапе.
Актуальность предпринятого нами исследования обусловлена также тем, что вопросы борьбы с детской безнадзорностью и беспризорностью в 1941-1945 годах на Южном Урале не получили должно-
го всестороннего освещения в исторической литературе. Данная проблема поднималась и описывалась в рамках более широкой темы -развития народного образования в годы Великой Отечественной войны. На наш взгляд, тема нуждается в самостоятельном изучении и научном обобщении, что до сих пор не было сделано в масштабе Южно-Уральского региона.
Объектом исследования является детская беспризорность и безнадзорность на Южном Урале в 1941-1945 годах.
Беспризорность детская - отсутствие у детей и подростков постоянного места жительства, определенных занятий, семейного или государственного попечения и систематического воспитательного воздействия в результате потери родителей, ухода из семьи, бегства из воспитательного учреждения и по другим причинам. Детская беспризорность создает угрозу правильному развитию ребенка и приводит в ряде случаев к появлению у него антиобщественных взглядов и привычек. Обычно такие дети бросают школу, не стремясь получить образование, и чаще попадают под негативное влияние, приводящее к недисциплинированности или даже к совершению преступлений. Беспризорность опасна тем, что дети, оказываясь под влиянием преступного мира, не верят, что жизнь может быть лучше, и поэтому не спешат расстаться с принявшим их преступным сообществом.
Безнадзорность детская - ослабление или отсутствие наблюдения за детьми и подростками (их поведением и занятиями) и воспитательного воздействия на них со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Безнадзорность не предполагает жизнь ребенка на улице или в неприспособленных для этого местах. Он может быть внешне вполне благополучным и жить с родителями, но никакого влияния на его воспитание, особенно духовное, родители не оказывают. Утрата внимания, заботы и контроля со стороны родителей
приводит ребенка на улицу, где он знакомится с «романтикой» беспризорной, а иногда и преступной жизни.
Беспризорность и безнадзорность могут быть как сопутствующими, так и самостоятельными явлениями. Однако там, где появляется детская безнадзорность, непременно, рано или поздно, появится и беспризорность. Там, где есть беспризорники, распространяется и детская преступность. Все эти процессы были характерны для России военного времени (1941-1945 гг.).
Предмет исследования - мероприятия государственных и партийных органов по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью в годы Великой Отечественной войны.
Хронологические рамки обозначены достаточно четко: 1941-1945 годы - период Великой Отечественной войны, который внес существенные изменения в жизнь советских граждан. Период нашего исследования начинается с июня 1941 года, когда перед советским правительством и партийными органами встала важная задача спасения жизни детей. Это время связано с началом эвакуации на Южный Урал семей, а также интернатов, детских садов, детских домов и прочих детских учреждений. С первых дней войны страна несла людские потери, в результате которых большое количество детей потеряло родителей или на время утратило с ними связь. Поэтому вплоть до конца войны (май 1945 года) осуществлялись мероприятия по созданию условий, при которых ребята могли вернуться в семью, или хотя бы иметь возможность получить достойное воспитание и образование. В ходе войны 1941-1945 года была сохранена и расширена база учебно-воспитательных и социальных учебных заведений, которые решали вопросы быта, обучения и трудоустройства безнадзорных и беспризорных детей.
Территориальные рамки охватывают регион Южного Урала. В его состав в 1941-1945 годах входили четыре административно-
территориальные единицы - Башкирская АССР и три области: Чкаловская (с 1957 года Оренбургская), Челябинская и Курганская (выделившаяся из восточных районов Челябинской в самостоятельную область 6 февраля 1943 года).
Во время Великой Отечественной войны на Южный Урал были эвакуированы детские учреждения Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Эстонии, Московской, Смоленской и других областей. Только за 1941-1942 годы в регионе, по неполным данным, разместилось 373 эвакуированных учебных заведения, в которых насчитывалось 38100 детей.2
В годы войны Урал стал «арсеналом» и «кузницей» страны и внес существенный вклад в победу над немецко-фашистскими захватчиками. Урал давал фронту 40% всего оружия и боеприпасов. Необычайно слажено и патриотично работали коллективы предприятий районов, которым грозила оккупация, и ни с чем не сравнимой была энергия и труд людей, возрождавших к жизни на местах прибывшие комбинаты и заводы.3
В производстве были заняты женщины, что повлекло за собой рост детской безнадзорности на Южном Урале, особенно в тех областях, где было сконцентрировано металлургическое производство и тяжелое машиностроение (Челябинская и Чкаловская). Только за 1942 год в Челябинской области было выявлено 8184 беспризорных и 3229 безнадзорных детей, а в Чкаловской области только с 1 по 15 сентября 1942 года изъято 611 беспризорных и 92 безнадзорных ребенка. 4 Поэтому мы решили ограничить территориальные рамки именно Чкаловской и Челябинской областями, в исследование также
2 Подсчитано по ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 7. Д. 347. Л. 1; ГАОО. Ф. Р-1893. Оп. 3. Д. 16. Л. 29; ОГАЧО. Ф. П-288,
Оп. 6. Д. 221. Л. 16.
3 Футорянский, Л. И. Оренбуржье - во имя Победы (60 лет разгрома фашистской Германии) / Л.И. Футорян-
ский. - Оренбург, 2004. - С. 29.
16 включена и Курганская область (т.к. в начале войны она входила в
состав Челябинской области).
Материалы Башкирской республики нами не рассматривались, так как имеющийся обширный материал может стать объектом специального исследования.
Цель работы: исследовать экономические, правовые и социокультурные аспекты борьбы с беспризорностью и безнадзорностью детей на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны.
В соответствии с поставленной целью мы определили задачи исследования:
- проанализировать причины, повлиявшие на увеличение числа
беспризорных и безнадзорных детей на Южном Урале;
осуществить анализ изменений в нормативных документах СНК СССР, постановлений ВКП(б), произошедших в условиях Великой Отечественной войны и затрагивавших интересы детей-сирот, детей, взятых на воспитание или воспитывавшихся в детских учреждениях;
на основе широкого привлечения архивных, ранее не вводившихся в научный оборот источников рассмотреть и систематизировать мероприятия, проводившиеся на Южном Урале в связи с детской безнадзорностью и беспризорностью;
рассмотреть вопрос взаимосвязи детской безнадзорности и беспризорности с ростом детской преступности;
выяснить причины побегов детей-сирот из специальных детских учреждений, что порождало еще одно явление, так называемую «возвратную» беспризорность.
3 Футорянский, Л.И. Оренбуржье - во имя Победы (60 лет разгрома фашистской Германии) / Л.И. Футорянский.
- Оренбург: Издательство ООИПКРО, 2004. - С. 29.
4 ОГАЧО. Ф. П-288. Оп. 3. Д. 462. Л. 69; ЦДНИОО. Ф. 1697. Оп. 1. Д. 698. Л. 52.
Степень изученности проблемы. Историографический анализ темы проведен на основе хронологического принципа. Также учтена общая изученность проблем народного образования в годы Великой Отечественной войны как наиболее важного смежного вопроса.
Необходимо отметить, что до 80-х годов XX века в историографии доминировало представление о трех периодах: к первому относились военные годы, ко второму - первое послевоенное десятилетие, начало третьего связано с XX съездом КПСС. С середины 80-х годов XX века начинается новый четвертый период.
В дискуссиях 60-80-х годов XX века была высказана мысль об общности литературы военных и послевоенных лет.5 Также обосновывалось дробное деление историографических этапов послевоенных лет - буквально по десятилетиям. Эти же тенденции отразились и в работах начала 90-х годов XX века. В. Кулиш разделил всю советскую историографию войны на четыре периода: 1941 - середина 50-х годов; середина 50-х - середина 60-х; середина 60-х - середина 80-х; середина 80-х - 90-е годы XX века. Аналогичной периодизации придерживается и Б.А. Томан.7
Однако, по мнению Е.Л. Храмковой, накопительный период историографии народного образования военной поры затянулся до начала 70-х годов XX века. До этого времени не было осуществлено ни одного самостоятельного исследования по вопросам школьной жизни в 1941-1945 гг.: сведения излагались крайне сжато и обобщенно в монографиях, посвященных развитию народного хозяйства или культуры. Крайне скудную информацию об изменениях в сфере средне-
5 Беляков, А.П. Историография трудового подвига советского рабочего класса в период Великой Отечественной
войны / А.П. Беляков // Некоторые проблемы истории советского общества (Историография). - М., 1964-
С.203.
6 Томан, Б.А. Великая Отечественная : Известное и неизвестное / Б.А. Томан // Вопросы истории КПСС-
1990,- № 9. - С. 85-93; Савушкин, Л.М. Идеология советского тыла : Проблемы и противоречия. 1941-1945 /
Л.М. Савушкин. - Воронеж : Мир, 1990. - С. 16.
7 Кулиш, В. Советская историография Великой Отечественной войны / В. Кулиш // Россия. XX век. Советская
историография. - М. : Просвещение, 1996. - С. 274-315; Томан, Б.А. Новое фундаментальное издание по исто
рии Великой Отечественной войны / Б.А Томан // Новая и новейшая история- 2000- №6.- С. 4.
специального образования в условиях войны можно было встретить в экономических трудах, освещающих работу производства в этот период. Работа ремесленных училищ (РУ), техникумов рассматривалась только как часть мощной структуры трудовых резервов, созданных в 40-х годах XX века. Интересующий нас вопрос о детской безнадзорности и беспризорности долгое время не рассматривался партийными и советскими органами. Приводилась статистика о полном решении этого вопроса уже к началу 1945 года, хотя по архивным документам (о которых, впрочем, стало известно в 1995 году), только в Чкаловской области с 1 января по 1 мая 1945 года изъято с
улицы 1493 беспризорника и 3640 безнадзорных ребенка. Анализируя историографию советской школы, Е.Л. Храмкова утверждает, что не было проведено ни одной крупной дискуссии по проблемам школьной политики в военное время. Десятилетиями не подвергались сомнению и критическому осмыслению такие ключевые вопросы, как финансирование и руководство структурой народного образования. Не анализировались недостатки в системе обучения и воспитания школьников, подготовке учителей (в 1941-1945 годы) и другие вопросы. В течение накопительного периода с 40-х до 70-х XX века школа в условиях Великой Отечественной войны изучалась исключительно с позитивной стороны: историки и педагоги давали высокую оценку деятельности образовательной школы как в годы войны, так и в послевоенный период.9
По данному вопросу в историографии существуют и другие мнения. В частности, Г.К. Павленко считает, что первый историографический этап длился с начала войны по вторую половину 80-х годов и, с точки зрения идеологического и социального заказов, был одинаков. Преобладала во всех публикациях патриотическая тема с
8 ЦДНИОО. Ф. 1697. Оп. 1. Д. 953. Л. 3.
9 Храмкова, Е.Л. «Война и школа» в отечественной историографии : тезисы докладов межвузовской научной
конференции. Проблемы истории Великой отечественной войны 1941-1945 / Е.Л. Храмкова.- Самара : изд-во
СПГУ.-Вып.2.-1996.-С. 16.
преимущественным исследованием партийного аспекта. 10 С конца 80-х годов начался второй историографический этап в исследованиях Великой Отечественной войны. Журналисты, публицисты и некоторые ученые мгновенно отреагировали на запросы времени.11
Мы считаем, что доводы этих исследователей обоснованы и применимы к теме нашего исследования. Если учесть также, что достижения народного образования не считались главными показателями экономического роста и превосходства на фронте, поэтому и освещались как второстепенные. В первую очередь, показывались цифры количественного роста (числа школ, детских домов, детских садов и яслей, а также контингента детей в детских домах и детских садах). Анализировалась также численность детей-сирот, привлеченных посредством всеобуча в школы; количество детей, оставшихся без родителей и принятых на воспитание в семьи советских граждан, и пр. Отчасти это происходило потому, что вопрос борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью не мог быть изучен и полно представлен ранее, чем был снят гриф секретности. Изображение сложных, противоречивых, негативных и трагических процессов в жизни детей в детских домах и колониях для несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны не вписывалось в идеологические рамки государственного заказа.
В своей работе мы будем придерживаться традиционного деления историографии на четыре периода, чтобы не умалять достижений исследователей старшего поколения. Каждый период историографии, безусловно, влиял на изменение представлений исследователей на события Великой Отечественной войны.
Накопительный период историографии Великой Отечественной войны начался уже через 16 месяцев после ее начала: по указанию
Павленко, Г.К. Юные гвардейцы тыла. Трудовые резервы Урала - фронту, 1941-1945 / Г.К. Павленко. -Челябинск : Книга, 2004. - С. 3-4. 11 Там же. -С. 5.
партии и правительства в Москве была создана специальная комиссия Академии наук СССР по истории Великой Отечественной войны, а в Свердловске - уральский филиал, охвативший своей деятельностью Свердловскую, Чкаловскую, Челябинскую, Молотовскую области, Башкирскую и Удмурскую АССР. В этих областях при обкомах ВКП(б) были образованы областные комиссии по истории Отечественной войны. В Чкаловской области ее возглавлял профессор П. Степанов, старший научный сотрудник уральского филиала по истории Отечественной войны. В газете «Чкаловская коммуна» он писал: «Долг каждого патриота собирать и оберегать документы и материалы Великой Отечественной войны, которые будут бережно передаваться из поколения в поколение».12
Материалы, собранные научными организациями в годы Великой Отечественной войны, дополнялись разножанровыми публикациями военного периода, которые составляли уникальный фактический материал, отраженный в газетно-журнальных публикациях как в изданиях Южного Урала («Чкаловская коммуна», «Красный Курган», «Челябинский рабочий», «Революционный порядок» и пр.), так и в прессе союзного масштаба («Правда», «Учительская газета» и др.). Некоторые статьи были посвящены непосредственно борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, а также содержали информацию о детских комнатах милиции и их работе, об организации помощи детям фронтовиков, о вопросах приема детей на воспитание в семьи трудящихся.13
Многие вопросы совершенствования процесса обучения и воспитания школьников систематически освещались в педагогических журналах и сборниках.14 В них содержалась оперативная информация, поступавшая непосредственно с места описываемого события. Факты и явления изображались в духе времени. В этом была как сильная,
12 Степанов, П. Долг патриота / П. Степанов // Чкаловская коммуна. - 1942 год. - 12 ноября.
13 Забота о детях большое государственное дело // Революционный порядок. - 1943 - 30 июня.
14 Константинов, Н.А. Советская школа в годы Великой Отечественной войны / Н.А. Константинов // Советская
педагогика. - 1948. -№ 10. - С. 12-15.
так и слабая сторона этих материалов. Живо и эмоционально излагая проблему, они в то же время обладали определенной идеологической направленностью и схематичностью. В этих статьях не было еще глубокого анализа и научного обобщения наблюдаемых фактов, явлений, процессов, что делало их во многом спорными и субъективными.
Первые попытки осветить вклад оренбуржцев в бессмертную Победу были сделаны уже в 1943 году, когда появилась небольшая брошюра К.А. Карпенко «Чкаловцы в боях за Родину». В ней освещались отдельные факты борьбы наших земляков с фашизмом.15 Но первые исторические исследования и информация периодики в силу незавершенности событий не обладали исследовательским характером.
Одновременно собирались источники иного рода: официальные документы, разрабатывавшиеся партийными и государственными органами, наркоматами просвещения союзных и автономных республик, краевыми и областными отделами народного образования. Некоторые из них были опубликованы в 40-е годы XX века.16 Они освещали практические проблемы школьного строительства 1941-1945 годов, организацию деятельности детских домов и интернатов для детей-сирот. Материалы по детской беспризорности и безнадзорности, работе приемников-распределителей и колоний НКВД в них отсутствовали, так как эти данные в годы войны шли с грифом «секретно» или «совершенно секретно», поэтому не могли быть освещены и детально исследованы в этот период.
В конце 50-х годов появляются статьи, речи, выступления видных деятелей государственных и партийных органов, а также отде-
Футорянский, Л.И. Указ. соч. - С. 11. 16 Директивы ВКП (б) и постановления Советского правительства о народном образовании. Сборник документов 1917-1947. Приложение к журналу «Советская педагогика» / сост. Н.И. Болдырев. М.-Л. : АПИ РСФСР, 1947; Народное образование. Основные постановления, приказы, инструкции / под ред. A.M. Данева. М., 1948.
лов образования разных уровней. В целом, эти работы похожи на рапорты достижений и свершений советской школы в годы войны. Очень скупо, обычно в нескольких словах упоминаются вопросы беспризорности и безнадзорности детей. Например, «общественные организации нашей страны провели огромную работу в области ликвидации неграмотности и малограмотности, в осуществлении всеобщего обучения детей, в ликвидации детской беспризорности в тяжелые годы гражданской войны и безнадзорности во время Великой Отечественной войны», - пишет М.М. Дейнеко.18 В этой фразе видна оценка партии, а именно: беспризорность - это явление только царского времени и периода гражданской войны, следовательно, оно ликвидировано окончательно (еще в 30-е годы XX века), а безнадзорность - это явление, характерное для Великой Отечественной войны, но и с этой проблемой СССР успешно справился (еще до конца войны). Эта установка четко выполнялась не только функционерами, но и исследователями, многократно тиражировалась и повторялась из работы в работу.
Итак, в самом начале накопительного этапа развития историографии господствовали жесткие политические установки, которые предопределили характерные особенности работ 40-50-х годов, а именно: освещение темы в рамках сталинской концепции Советского государства, иллюстративность изложения материала, субъективизм в оценке ряда фактов и явлений, следовательно, узость источнико-вой базы. Все это делало рассмотренные издания преимущественно публицистическими, а данная форма изложения обычно не требует обоснованности выводов, или даже предполагает их отсутствие.
Потемкин, В.П. Статьи и речи по народному образованию / В.П. Потемкин. - М-Л., 1947; Бубнов, А.С. Статьи и речи о народном образовании / А.С. Бубнов. - M. : Из-во АПН РСФСР, 1959; Дейнеко, М.М. 40 лет народного образования в СССР / М.М. Дейнеко. - M.: Учпедгиз, 1957; Медынский, Е.Н. Народное образование в СССР / Е.Н. Медынский. - M. : АПН РСФСР, 1952; Королев, Ф.Ф. Успехи народного образования СССР за 40 лет /Ф.Ф. Королев. - М.: Учпедгиз, 1957. 18 Дейнеко, М.М.Указ. соч. - С. 49.
С середины 50-х годов историки получили доступ к более широкому кругу документальных источников, шире развернулась публикация архивных и статистических данных. Это было связано с XX съездом КПСС, который положил начало новой эпохе в историографии Великой Отечественной войны. Как следствие произошедших перемен в научный оборот введено много нового фактического материала, расширена проблематика исследований на военную тему (1941-1945 годов), что нашло отражение в «Очерках истории Великой Отечественной войны», вышедших в 1955 году, где впервые был обобщен накопленный опыт оказания помощи семьям фронтовиков, социально-культурной работы с их детьми и прочие вопросы.19
Известное место период 1941-1945 годов занял и в монографических трудах ученых-педагогов, исследовавших становление и развитие социалистической школы и развитие народного образования в союзных республиках.20 Выполненные на глубокой научной основе, эти труды приобрели значение важного источника: во-первых, ввели в научный оборот новые факты, документы, материалы, опубликованные (или хранившиеся в архивах) исключительно на языках народов СССР; во-вторых, раскрыли специфику развития школы в отдельных национальных республиках; в-третьих, обеспечили необходимые условия для создания истории общеобразовательной школы, развития народного образования по стране в целом. Но, несмотря на это, работы продолжали носить, в основном, публицистический характер. При наличии бесспорных достоинств и очевидной незаменимости в изучении проблемы, имели существенный недостаток - ограниченность рамок исследования как в тематическом, так и в географическом плане. Кроме того, данные исследования не содержали материалов по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы войны.
Очерки истории Великой Отечественной войны 1941-1945. - М., 1955. - С. 67, 71,187,279. 20 Томассон, Э.Э. Школа и педагогика Эстонской ССР / Э.Э. Томассон. - М. : Советская педагогика, 1967; Сем-баев, А.И. История развития советской школы в Казахстане / А.И. Сембаев. - М.: Просвещение, 1962.
К 50-60-м годам XX века относится создание учебных пособий по истории педагогики, в которых военному периоду посвящены не-
большие, но специальные главы. Однако в них также отсутствует интересующая нас информация по беспризорности и безнадзорности детей.
В период «оттепели» выходят фундаментальные издания по истории войны, прежде всего, это шеститомная «История Великой
Отечественной войны Советского союза 1941-1945 годов». Однако большой перечень общих проблем войны не позволил авторам осветить частные вопросы. Соответственно особых изменений и существенных сдвигов в изучении вопроса борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью так и не произошло. Этот вопрос просто растворился в демонстрации достижений программы всеобуча и обеспечения всем необходимым детей фронтовиков.
Самарские ученые, анализируя историографию данного периода, отмечают, что «работа общеобразовательной школы в Поволжье в годы Великой Отечественной войны на примере Татарской АССР и Пензенской области была изучена в кандидатских диссертациях Н.А. Половниковой и П.Н. Мальцева». Обе эти диссертации защищены в 1953 году, следовательно, имеют только позитивные оценки и большую идеологическую направленность.23
В одной из своих статей Е.Л. Храмкова пишет, что в отечественной литературе, посвященной вопросам тыла в годы войны, имеется серьезное отставание в изучении развития народного образова-ния в России в обозначенный период.
Гончаров, Н.К. Историко-педагогический очерк / Н.К. Гончаров. - М. : Педагогика, 1963; Очерки о взаимосвязи народного образования с народным хозяйством в СССР (1917-1967). - Томск: ТГУ, 1968.
22 История Великой Отечественной войны Советского союза 1941-1945 годов : в 6-ти томах, - М. - 1960-1965.
23 Храмкова, Е.Л. Поволжье в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 годы) : историография и источ
никоведение проблемы / Е.Л. Храмкова. - Самара ; изд-во СГПУ, 1993. - С. 52.
24 Храмкова, Е.Л. «Война и школа» в отечественной историографии... - С. 16.
Серьезный качественный сдвиг в изучении общеобразовательной школы России в 1941-1945 годах произошел только во второй половине 60-х - начале 70-х годов XX века, когда героический период в истории страны нашел отражение в работах крупнейших ученых-педагогов и авторских коллективов.25 Появление данных трудов стало важным этапом в разработке истории образовательной школы в годы войны. Однако история школы этого времени освещалась предельно сжато, неполно и описательно. Вопрос о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью либо отсутствует вовсе, либо считается решенным благодаря заботе партии и правительства, а также самоотверженности советского народа.
Подобный подход отразился и в трудах исследователей Орен-буржья. К первым серьезным работам, в которых сделана попытка осветить роль оренбуржцев в победе над фашизмом, относятся труды А.З. Безверхнего. Однако в них, по мнению Л.И. Футорянского, нет цельной картины по всем вопросам войны, поэтому издание можно назвать лишь наброском по теме. Новым крупным шагом в разработке проблемы участия оренбуржцев в Великой Отечественной войне явилась книга В.И. Швыдченко. Автор использовал более обширный материал, чем А.З. Безверхний - фонды центральных и местных ар-хивов. В своей работе В.И. Швыдченко касается вопросов оказания помощи семьям военнослужащих, инвалидам войны, эвакуированному населению и освобожденным районам. А также приводит небезынтересные для нас факты об устройстве детей-сирот в семьи орен-
25 Басов, В.И. Вопросы финансов народного образования / В.И. Басов. - М. : Финансы, 1971; История народно
го образования в Коми-Пермяцком округе- Пермь : Пермское кн. изд-во, 1976; Вопросы истории педагогики :
сборник статей. - Томск : ТГУ, 1976; Народное образование в РСФСР / под ред. М.П. Кашина [и др].- М.: Про
свещение, 1970.
26 Безверхний, А.З. В едином боевом лагере. Очерк о работе Оренбургской областной партийной организации в
годы Великой Отечественной войны 1941-1945 / А.З. Безверхний. - Челябинск : Юж.-Урал. кн. изд-во 1965;
Швыдченко, В.И. Оренбургская партийная организация в годы Великой Отечественной войны Советского Сою
за 1941-1945 / В.И. Швыдченко //Ученые записки ОГПИ. - Оренбург: изд-во ОГПИ. - Вып. 25.- 1967.
27 Футорянский, Л.И. Указ. соч. - С. 13.
буржцев. В частности, автор сообщает, что за 1942 и половину 1943 года органами народного образования и руководителями детских учреждений было определено в семьи трудящихся области 2288 детей, трудоустроено 2123 подростка, патронируемо 1113.28 Не затрагивая вопроса о детской беспризорности и безнадзорности, В.И. Швыдчен-ко указывает на расширение сети самодеятельных кружков, что соответствовало задачам, которые автор ставил при освещении роли партии в организации общественной жизни Оренбуржья в годы войны. В силу объективных причин не все приведенные статистические сведения можно считать полными и исчерпывающими. Швыдченко, например, указывает, что значительно увеличилась сеть детских садов в Чкаловской области: со 163 в 1940 году она расширилась до 218 в 1944 году. По его сведениям, «в ясли весной 1945 года областные организации смогли определить 8400 детей».29 В докладной записке о состоянии детских учреждений мы читаем: «За время войны сеть детских садов в области значительно расширилась (с 101 до 260 детсадов), контингент детей вырос с 7 тыс. до 19571 человек.30 Выявленное нами несоответствие не является единичным. Данные статистики, приводимые Швыдченко, на протяжении ряда лет уточнялись уважаемыми исследователями края (в частности, Л.И. Футорян-ским, А.В. Федоровой, P.P. Хисамутдиновой и другими). Однако книга Швыдченко положила начало научному исследованию вопросов Великой Отечественной войны в Оренбургском крае, в чем и заключается ее историографическая ценность.
Таким образом, в 60-е годы XX века историки Урала начали разработку проблем культуры31, народного образования и прочих вопросов периода Великой Отечественной войны, но, к сожалению,
28 Швыдченко, В.И. Указ. соч. -С. 141.
29 Там же.-С. 150.
30 ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 8. Д. 679. Л. 32.
3 Сайгин, Н.И. Расцвет социалистической культуры в Оренбургской области / Н.И. Сайгин. - Оренбург : Южно-Уральское книжное изд-во, 1959. - 48 с.
интересующая нас тема борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью упоминается только косвенно и не получает какого-либо подробного освещения.
В 70-80-е годы XX века в историографии намечается некоторое оживление в изучении вопросов народного образования. Несмотря на ограниченность возможностей работы с архивными фондами, вы-ходят монографии обобщающего характера. Все эти исследования рассматривают деятельность общеобразовательных школ в масштабах страны, содержат информацию, прежде всего, справочного характера, о тимуровском движении и заботе о детях партизан и солдат Красной Армии. Сведения о борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью отсутствуют, как и информация о развитии народного образования в Южно-Уральском регионе. В частности, в монографии Л.В. Максаковой, которая посвящена особенностям развития культуры и искусства военных лет, организации деятельности культурно-просветительных учреждений (кино, радио, театра), автор останавливается на состоянии развития народного образования в годы Великой Отечественной войны, подводит итоги работы высшей и средней школы за 1941-1945 годы, освещает работу по организации помощи детям-сиротам.
На наш взгляд, особого внимания заслуживает также работа A.M. Синицына «Всенародная помощь фронту: О патриотических движениях Советского народа в годы Великой Отечественной войны 1941-1945». Данное историческое исследование содержит богатый архивный материал, на основе которого автор раскрывает вопрос организации в тыловых районах страны помощи фронту, приводит данные и по Южному Уралу. Большой раздел книги посвящен заботе о
Народное образование в РСФСР / под ред. М.П. Кашина [и др.]. - М.: Просвещение, 1970; Советская культура в годы Великой Отечественной войны : сборник статей / АНСССР, Йн-т истории СССР. - М. : Наука, 1976; Культурная жизнь в СССР (1941-1950). Хроника / сост. С.Н. Базанов [и др.]. - М.: Наука, 1977; Максакова, Л.В. Культура Советской России в годы Великой Отечественной войны /Л.В. Максакова. - М.: Наука, 1977.
семьях и детях фронтовиков. Ярко показана роль партии, советских и государственных органов, профсоюзных, комсомольских и общественных организаций в оказании помощи семьям партизан и солдат Красной Армии. Отдельная глава монографии посвящена всенародной заботе о детях, оставшихся без родителей. Эти материалы интересны нам еще и потому, что имеют непосредственную информацию по предотвращению беспризорности и безнадзорности детей. Однако хочется не согласиться с автором, который пишет, что «в годы Великой Отечественной войны благодаря решительным мерам, предпринятым партией и правительством, в нашей стране не было массо-вого беспризорничества». По неполным данным, по стране к концу войны было около 400 тыс. детей, утративших связь с родителями. В целом, работа A.M. Синицына имеет безусловную историческую ценность, так как, пожалуй, впервые на многочисленных примерах раскрываются меры, предпринятые советским государством для борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны.
Из исследований, охватывающих масштабы Уральского региона, интересным является сборник «Урал - фронту», где есть раздел «Народное образование и здравоохранение», в котором обозначается проблема беспризорных и безнадзорных детей, например, говорится об улучшении работы детских домов в регионе.34 Но у нас вызывают сомнения данные статистики, которые приводятся в сборнике. В частности: «Урал принял также огромное количество эвакуированных семей и детских учреждений. В Челябинскую, Свердловскую, Оренбургскую области, в Башкирию прибыло 295 детских учреждений -54610 детей». Мы в своей работе попытались уточнить данные
Синицын, A.M. Всенародная помощь фронту: О патриотических движениях Советского народа в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 /A.M. Синицын. - М.: Воениздат, 1985. - С. 284.
34 Урал - фронту : сб. статей / под ред. A.B. Митрофановой. - М.: Экономика, 1985. - С. 253-254.
35 Там же.-С. 251.
цифры и пришли к выводу, что они явно занижены. По архивным данным, в Челябинской области находилось 300 эвакуированных детских учреждений с контингентом 38 тыс. человек.36 А в Чкалов-скую область (по данным на декабрь 1941 года) было эвакуировано 87 детских учреждений с общим числом детей - 8575.37 Следовательно, по неполным данным, на Южный Урал было эвакуировано более 400 детских учреждений.
Осуществляя анализ историографических работ, мы пришли к выводу, что на протяжении долгих лет исследования интересующих нас вопросов носили, в основном, публицистический характер. На наш взгляд, причина заключается в отношении к проблемам образования как второстепенным: довольно длительное время их рассмат-ривали в разделах культуры. Не являлись основными вопросы народного образования и в более обобщенных изданиях на военную
j. 39
тему, выпущенных на данном этапе развития историографии.
Еще одна причина сложившегося положения вещей в конце 80-х годов XX века, как и в конце 40-х, связана с особой идеологизацией проблемы. В этой связи достаточно большой перечень вопросов был нежелателен для обсуждения и изложения в научных трудах, например, неоправданность введения раздельного обучения, использование непосильного детского труда в сельском хозяйстве и на производстве, сюда же относился и вопрос о детской беспризорности и безнадзорности.
Третья, на наш взгляд, не менее серьезная причина - это отсутствие в большинстве работ по данной теме серьезной источниковой
36 ОГАЧО. Ф. П-288. Оп. 6. Д. 221. Л. 16.
37 ГАОО. Ф. Р-1893. Оп. 3. Д. 16. Л. 29; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 7. Д. 354. Л. 3.
38 Советская культура в годы Великой Отечественной войны. - М. : Наука, 1976; Культурная жизнь в СССР
1941-1950. Хроника / сост. С.Н. Базанов [и др.]. - М., 1977.
39 Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 / В.А. Андилов [и др.]. - М. : Наука, 1985;
История Советского государства и права / отв. ред. А.П. Косицын. - М., 1985; История Великой Отечественной
войны Советского Союза 1941-1945 : в 6-ти томах / отв. Ред. Г.А. Арбатов. - М. : Воениздат, 1961-1965; Исто
рия Второй Мировой войны 1939-1945 : в 12-ти томах / отв. ред. Д.Ф. Устинов. - М.: Воениздат, 1977.
зо базы и историографической основы. Достаточно отметить, что первые историографические статьи по проблеме народного образования появляются только в 70-е годы XX века.
По мнению Е. Л. Храмковой, немаловажную роль сыграл и тот факт, что написание исследований по теме требует, чтобы автор сочетал в одном лице и историка, и педагога, а это встречается нечасто. Поэтому нередко в трудах, посвященных школе военной поры, отсутствует общеисторический подход.40
Серьезная работа по публикации источников военного времени осуществлена в середине 80-х годов. По плану издания общесоюзной серии «История культурного строительства в СССР» были выпущены документы директивного и отчетного характера, которые отражали руководящую и организующую роль Коммунистической партии и Советского государства, их заботу о развитии народного образования и культуры. Данные издания активизировали исследовательскую работу в отдельных регионах и по стране в целом и позволили широкому кругу лиц ознакомиться с уникальными документальными материалами, ранее никогда не публиковавшимися.41 Достоинством этих сборников было то, что документы располагались в хронологическом порядке, были снабжены легендами и указанием подлинности. Ко всем были вводные статьи с пояснениями от составителей. Несмотря на то, что публикация документов осуществлялась и ранее, 2 именно сборники 80-х годов продемонстрировали изменение отношения партии и советского правительства к вопросам культуры и
40 Храмкова, Е.Л. Указ. соч. - С. 16.
41 Культурное строительство в РСФСР : документы и материалы. - М. : Советская Россия, 1983; Культурное
строительство в Оренбуржье : документы и материалы : в 2-х кн. / сост. В. И. Швыдченко [и др.]-- Челябинск:
Юж.-Урал. кн. из-во, 1985, 1989; Социально-культурное строительство Челябинской области в годы Великой
Отечественной войны (1941-1945). - Челябинск : Юж. - Урал. Кн. изд-во, 1985.
42 Коммунистическая партия в Великой Отечественной войне (июнь 1941-май 1945) : документы и материалы
М. : Политиздат, 1970; Курганская партийная организация в Великой Отечественной войне 1941-1945. Доку
менты и материалы / науч. ред. Л.А, Матвеев. - Челябинск : Юж.-Урал. изд-во, 1975; Огненные годы. Докумен
ты и материалы об участии комсомола в Великой Отечественной войне. - М. : Политиздат, 1977; Документы
мужества и героизма. Башкирская АССР в годы Великой Отечественной войны. Документы и материалы. -
Уфа: БРИЗ, 1980.
образования в годы Великой Отечественной войны, что, разумеется, повысило интерес к этой проблеме у отечественных исследователей и привело к появлению первых обобщающих исследований истори-ко-педагогического характера.43 В них представлено развитие советской общеобразовательной школы на основе системного подхода, факты излагаются проблемно и в хронологическом порядке освещают развитие народного образования в годы Великой Отечественной войны не только в РСФСР, но и в Белоруссии, Украине, Грузии, Литве и других союзных республиках. Кроме того, монографии С.А. Черника содержат информацию о детской беспризорности и безнадзорности. В частности, он определяет, что выполнение Закона о всеобуче, организация досуга детей, появление школ с продленным днем были эффективными мерами ликвидации безнадзорности. Еще одним достижением автора является предложенная впервые в работе «Советская образовательная школа в годы Великой Отечественной войны» периодизация развития образования в СССР и то, что выделены два этапа борьбы за школу, которые различаются направленностью и сущностью самих мероприятий. На первом этапе (1941-1943 годы) принимались меры, направленные на борьбу против возникших трудностей и недостатков, за сохранение существовавшей школы и системы народного образования. Особенностью второго этапа (1943-1945 годы) явились меры по организационно-педагогическому укреплению школы, повышению качества всей учебно-воспитательной работы, укреплению дисциплины и порядка среди учащихся. Подобная логика рассмотрения истории советской школы периода 1941-1945 годов, во-первых, опирается на реальный факт существования двух этапов в ходе Великой Отечественной войны и,
Черник, С.А. Советская школа в годы Великой Отечественной войны / С. А. Черник. - М.: Педагогика, 1975; Черник, С.А. Советская общеобразовательная школа в годы Великой Отечественной войны / С.А. Черник. - М. : Педагогика, 1984.
во-вторых, позволяет лучше показать их отличительные черты.44 Но при всех достоинствах работы С.А. Черника имеют характерную для того времени идеологическую окраску и рассматривают советскую школу только с позитивных позиций, что, в определенной степени, снижает их значение. Кроме того, данное исследование является в большей степени педагогическим трудом, поэтому содержит подробный анализ методов и приемов обучения, особенностей воспитательной работы в школах и других детских учреждениях и не снимает актуальности исторического анализа темы диссертационного исследования.
Со страниц произведений научно-популярной литературы и сравнительно нового для 80-х годов XX века жанра - документальной беллетристики волнующая нас тема детской беспризорности и безнадзорности звучит особенно пронзительно. Эти работы позволяют восполнить пробелы в изучении данной тематики профессиональными исследователями и представляют исторические события более эмоционально и образно. С начала перестройки журналисты с охотой берутся за освещение исторических вопросов с целью пересмотра сложившейся, зачастую, догматической точки зрения на отдельные вопросы истории военного времени.
В конце 80-х годов XX века появляются документально-публицистические издания не на смежную тематику, а напрямую связанную с детской беспризорностью и безнадзорностью в 1941-1945 годах.45 Благодаря собранным журналистами и публицистами воспоминаниям создается обобщенный образ военного детства.46 Дети войны рассказывают от первого лица о жизни, быте, рационе пи-
44 Черник, С.А. Советская общеобразовательная школа в годы Великой Отечественной войны / С.А. Черник. -
М.: Педагогика, 1984. - С. 9.
45 Дети военной поры / сост. Э. Максимова. - М.: Политиздат, 1988.
46 Лещинский, М.Я. Дважды рожденные / М.Я. Лещинский. - М.: Современник, 1977; Марьяновский, Г.И. Кни
га судеб. Документальное повествование / Г.И. Марьяновский, - Ташкент: изд-во литература и искусство, 1978.
Кармазин, В.Д. Добро, спасающее мир / В.Д. Кармазин. - Киев : Украина, 1989; Бакин, B.C. Детдомовское со
роковые. Документальная повесть / B.C. Бакин. - М.: Молодая Гвардия, 1991.
тания, играх и других подробностях, которые невозможно узнать из хрестоматийных изданий и монографий о войне. Все эти произведения позволяют понять положение детей в годы Великой Отечественной войны не с позиции сухой статистики, а на основе живого свидетельства, что для историка также имеет определенную ценность.
Исследования по истории народного образования СССР в годы войны продолжали и педагоги, особенно оживляется эта работа при подготовке статей к юбилейным датам. Но, как и в более ранний период, эти публикации изобилуют статистическими данными о собранных в фонд обороны средствах, о помощи семьям участников войны, нет прямых сведений в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью.47
Несмотря на то, что литература, изданная до середины 80-х годов XX века, очень скупо, в общих чертах раскрывает вопросы борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, в целом, историография этого периода имеет ряд достижений. Основная заслуга исследователей заключается, во-первых, в том, что они ввели в научный оборот комплекс ранее неизвестных науке документов, что, в свою очередь, привело к пересмотру некоторых традиционных представлений о школе периода Великой Отечественной войны. Во-вторых, историки ввели новые перспективные сюжеты в изучение проблем образования в годы Великой Отечественной войны. В-третьих, учеными была сделана попытка рассмотрения общеобразовательной школы 1941-1945 годов в системе общего состояния экономики, социальной политики, культуры, идеологии существовавшего тогда общества. В-четвертых, появляются воспоминания о войне,
Яркина, Т. Советская школа в годы Великой Отечественной войны / Т. Яркина // Советская педагогика. -1965. - № 5. - С.109-118; Раскин, Л.Е. Героические будни / Л.Е. Раскин // Советская педагогика. - 1965 - № 5. - С. 121-124; Он же. Героически будни школ Ленинграда / Л.Е. Раскин // Начальная школа. - 1965. - № 5. -С.18; Бутько, В Дети войны / В. Бутько // Молодой коммунист. - 1971. - № 6. - С. 55-58; Черник, С.А. Борьба за повышение качества учебно-воспитательной работы школ в годы Великой Отечественной войны / С.А. Черник // Советская педагогика. - 1975. - № 3. - С. 93-102.
написанные детьми, бывшими беспризорниками, выросшими в условиях детских домов и интернатов.
Со второй половины 80-х годов XX века начался новый этап историографии, который продолжается и сейчас. Изменения в обществе, связанные с развитием гласности, демократизация общества и плюрализм, позволяющий вести дискуссии по широкому спектру вопросов общественно-политической жизни страны, создали благоприятные условия для более объективного изучения истории Великой Отечественной войны. В частности, по-иному стали рассматриваться вопросы среднего и профессионального образования, социальной защиты материнства и детства в военные годы. Изменилась оценка известных фактов, обозначились новые проблемы исследования, которые всесторонне раскрываются и оцениваются более объективно на основе новых документов и свидетельств.
С начала 90-х годов научные исследования стали более критическими. Кроме того, школу начали рассматривать как один из важных показателей эффективности социальной политики в годы войны.48 В этой связи авторы обратили более пристальное внимание на причины отсева школьников в 1941-1945 годах, выявив недостаточность элементарных вещей - одежды, обуви, школьных принадлежностей, на что ранее исследователи не обращали внимание. В это время появилась работа В.В. Дрыночкина, целиком посвященная проблеме функционирования системы народного образования в годы войны.49 В данном исследовании содержится обстоятельный анализ трудностей, недостатков, просчетов в осуществлении школьной политики в 1941-1945 годах, дается объективная и критическая оценка работы народного образования в годы войны.
Загвоздкин, Г.Г. Цена победы. Социальная политика военных лет / Г.Г. Загвоздкин. - Киров : Жизнь, 1990. 49 Дрыночкин, В.В. Восстановление системы народного образования в прифронтовых и освобожденных районах страны в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) / B.B. Дрыночкин. - М. : ИНИОН АН СССР, 1991.
В рамках современного периода историографии ученые указывают на всеобъемлющую идеологизацию сферы народного образования в годы Великой Отечественной войны.50 Отмечается, что в годы войны не допускалось произвольное толкование тем, вопросов учебных планов и программ, самостоятельный анализ выступлений государственных и партийных руководителей и т.д. Историки начинают по-новому оценивать и вопрос об участии в патриотических движениях учителей и учащихся, выявив случаи нажима и администрирования.
В публикациях конца 80-90-х годов содержится более глубокий анализ проблемы педагогических кадров в годы войны.51 Авторы подчеркивают, что в военные годы увеличилось число учителей, не имеющих педагогического образования, а события военного времени положили начало феминизации школы. В целом, историография этого периода отмечает существенное замедление темпов развития образования, приведшее к сокращению численности удельного веса неполных средних школ, ограничив тем самым возможности осуществления семилетнего и среднего образования. Сокращение сроков обучения, сужение программ, учебных планов, постоянное отвлечение учителей и школьников на сельскохозяйственные и иные работы приводили к резкому снижению качества подготовки учащихся. Довоенный уровень школьной сети и численности учащихся в РСФСР был, в основном, восстановлен в конце 40-х годов. Разумеется, было бы несправедливо забывать о невиданном напряжении сил общественности, самоотверженном труде российского учительства, в определенной мере ослабивших отрицательное влияние войны.
Сперанский, А.В. Культура Урала как важнейший фактор Великой Победы. Уральский научный форум. Война. Культура. Победа. Роль Урала как арсенала Победы : III региональная научно-практическая конференция. «Культура и искусство Урала в годы Великой Отечественной войны» / А.В. Сперанский. - Челябинск : ЧЕЛГУ. -Часть 1.-2005.-С. 149.
51 Кузнецова, СВ. Кадровое обеспечение образования в Поволжье в условиях Великой Отечественной войны (1941-1945): учебное пособие / СВ. Кузнецова. - Самара : изд-во СГПУ, 2003.
Однако в историографии сохраняются некоторые недостатки. По-прежнему, школа периода войны не показывается во всей ее противоречивости, неоднозначности: публикации нередко носят описательный, а не аналитический характер, содержат поверхностную историографию проблемы. Объясняется это, во многом, отсутствием в некоторых работах по теме прочной статистической и документальной базы.52
В конце 80-х - начале 90-х годов XX века заметно возрос интерес ученых к проблемам народного образования и на Южном Урале. В работах Л.И. Футорянского нашли отражение и вопросы о развитии народного образования. Так, в книге «История Оренбуржья» под его редакцией говорится о том, что «остро стояла проблема повышения педагогической квалификации во время Великой Отечественной войны», упоминаются проблемы развития специального образования в Оренбургской области.53 Автор и в других своих работах анализирует статистику количества учителей, ушедших в начале войны на фронт, движения кадров в Чкаловской области и влияния на этот процесс эвакуации и реэвакуации, уровня образованности учителей края. Леонидом Иосифовичем исследованы изменения в контингенте учащихся, организация заботы о детях-сиротах, участие учителей и учеников в уборке урожая в годы войны, и многие другие вопросы.54
Любопытные данные о функционировании школ Урала в годы войны опубликованы в работе И.Ф. Плотникова.55 Материалы по во-
Храмкова, Е.Л. «Война и школа» в отечественной историографии ... - С. 16-18.
53 История Оренбуржья : учебное пособие / под ред. проф, Л.И. Футорянского.-Оренбург: Оренбургское книж
ное издательство, 1996. - С. 300.
54 Футорянский, Л.И. История родного края / Л.И. Футорянский. - Челябинск : Южно-уральское книжное изда
тельство, 1988, Он же. Оренбуржье - Великой Победе (к 50-летию Победы в Великой Отечественной войне) /
Л.И. Футорянский. - Оренбург, 1994. - С. 41-45; Он же. Путь твоих сверстников : материалы по истории ком
сомольской организации Оренбуржья / Л.И, Футорянский. - Оренбург, 1998. - С. 9; Он же. Оренбуржье - во
имя Победы (60 лет разгрома фашистской Германии) / Л.И. Футорянский. - Оренбург : Издательство ООИП-
КРО,2004.-С. 84-86.
"Плотников, И.Ф. Народное образование и культура Урала в период Великой Отечественной войны (1941-1945 годах) / И.Ф. Плотников // Развитие школы: опыт партийного руководства, проблема, задачи. - Свердловск : МИКС, 1989. - С. 47-61.
просам развития образовательной системы на Южном Урале содержатся в трудах P.P. Хисамутдиновой и А.В. Федоровой.56 В их произведениях освещаются вопросы осуществления всеобщего обязательного обучения, работа национальных школ и эвакуированных детских учреждений, участие учащихся и учителей в сельскохозяйственном и промышленном производстве.
В работах Г.В. Кораблевой нашли отражение вопросы государственного управления школьным делом в СССР. На основе богатого архивного материала автор особо выделяет проблемы создания материальной базы общеобразовательной школы, а также обеспечения ее кадрами. Достаточно подробно рассматриваются вопросы о всеобуче. «Осуществление всеобщего обучения затормозилось из-за детской беспризорности, так как тяжелая и напряженная работа одних родителей на заводах, колхозах, других на фронте, или их гибель не давала возможности, в данное время, оказывать должное внимание воспитанию детей».57 Если исходить из цитаты, получается, что исследователь как бы объединяет между собой «беспризорность» и «безнадзорность», сводя их в общее понятие. В работе нет ни характеристик, ни оценок этим явлениям, что связано, как нам показалось, с тем, что они не были целью исследования автора и упоминались лишь в силу исторической логики изложения. Более удачно автор раскрывает вопросы осуществления принципов национальной школы в регионе. Этому вопросу Г.В. Кораблева посвящает даже самостоятельное исследование.58 На основе архивных материалов Челябинской, Курганской, Оренбургской и Самарской областей автор рас-
56 Хисамутдинова, P.P. Школы г. Чкалова в годы Великой Отечественной войны : материалы XXI преподавательской и XXXIX студенческой науч.-практ. конф. / P.P. Хисамутдинова- Оренбург : изд-во ОГПУ, 1997; Ее же Первый учебный год в школах г. Чкалова / P.P. Хисамутдинова // Образование в Оренбуржье: история и современность. - Оренбург, 1997; Федорова, А.В. Оренбург в годы Великой отечественной войны / А.В. Федорова- Оренбург: Оренбургское кн. изд-во, 1995.
"Кораблева, Г.В. Школьное строительство в Оренбуржье: реализация гарантий Конституции СССР 1936 года (1936-1977) / Г.В. Кораблева. - Оренбург : изд-во ОГПУ, 1998.- СП.
58 Она же. Осуществление общих условий права на образование в развитии национальной общеобразовательной школы Урала (1936-1993) / Г.В. Кораблева. - Оренбург: изд-во ОГПУ, 1999.
крывает все стороны работы национальных школ в годы Великой Отечественной войны.
Молодые ученые Оренбуржья (О.А.Дорошева, P.P. Хисамутди-нов и др.) также внесли вклад в изучение школьного и профессионального образования в годы Великой Отечественной войны. Но и данные исследования непосредственно не затрагивали вопросы организации и борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в стране в целом и на Южном Урале в частности.
В рамках педагогических исследований, проводимых по истории народного образования Оренбуржья, существенный вклад в историографию проблемы внес B.C. Болодурин. 59 Его монографии имеют обширный фактологический материал, основанный на документах 12 фондов ГАОО. Виктор Сергеевич, не будучи историком, осуществил огромную работу по анализу и обработке документальных источников по народному образованию с 1735 по 1940 годы. Безусловно, труды автора в большей степени являются педагогическими и освещают решение социальных вопросов в сфере народного образования, кадровую политику, организацию и состояние учебно-методической работы, а также воспитательную работу учащихся в школах Оренбуржья в годы Великой Отечественной войны.
Вместе с тем, одна из монографий B.C. Болодурина содержит раздел о детских домах и спецшколах области, их развитие в годы войны, где освещаются вопросы о работе с эвакуированными детьми образовательных учреждений Оренбургского края. Автор показывает, что «в контингенте воспитанников детских домов шло постоянное движение», «часть детей усыновлялась, часть переводилась из одного детского дома в другой, например, из дошкольных домов в школьные детские дома. Как правило, воспитанники детских домов в зна-
59 Болодурин, B.C. История образования в Оренбуржье: учебное пособие / B.C. Болодурин. - Оренбург : изд-во ОПТУ, 2000; Он же. Образование и педагогическая мысль в Оренбуржье. Страницы истории 1735-1940 / B.C. Болодурин. - Оренбург: Южный Урал, 2001.
чительном количестве по достижении 14-15 летнего возраста переводились в ремесленные и железнодорожные училища и школы ФЗО системы трудовых резервов».60 Однако не упоминается о побегах детдомовцев, которые также влияли на движение контингента. Нет освещения вопросов о привлечении детей из детских домов к труду на производстве и в сельском хозяйстве.
Наиболее фундаментальной исторической работой по смежной теме исследования в рамках Уральского региона является монография А.В. Сперанского «В горниле испытаний». Несмотря на сжатость и схематичность изложения, автор анализирует на широкой источниковой базе не только развитие общеобразовательных школ, причины отсева учащихся и выполнение закона о всеобуче, но и вопрос о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности.61 Бесспорными достоинствами работы являются обобщенные статистические данные по количеству детских домов, численности их воспитанников по всему Уралу, анализ трудностей в решении вопросов сохранения здоровья, организации быта и обучения детей-сирот. Однако в работе отсутствует анализ проблем беспризорности и безнадзорности в годы войны.
Исследователь Н.П. Палецких изучала еще одну смежную про-блему - социальную политику на Урале в годы войны. На солидной источниковой базе автором рассматривается помощь беспризорным детям, эвакуированному населению, семьям фронтовиков, анализируется вопрос занятости подростков на производстве и в сельском хозяйстве в годы Великой Отечественной войны. Так, по ее мнению, численность подростков, занятых самостоятельным трудом, возросла по сравнению с 1940 годом на 15-20%, также «сдвинулась нижняя
60 Болодурин, B.C. Школа и начальное профессиональное образование в Оренбуржье в годы Великой Отечест
венной войны : учебное пособие / B.C. Болодурин. - Оренбург: из-во ОГПУ, 2003. - С. 55.
61 Сперанский, А.В. В горниле испытаний. Культура Урала в годы ....-С. 130.
62 Палецких, Н.П. Помощь семьям военнослужащих в годы войны : сб. ст. «Южноуральцы в боях и труде» /
Н.П. Палецких. - Челябинск : Книга, 1995. - С. 125-144; Она же. Социальная помощь детям и детским учреж
дениям на Урале в годы Великой Отечественной войны / Н.П. Палецких // Вестник ЧГАУ. - 1993. - № 2. - С.
23-34.
граница трудоспособного возраста, возросла не только молодежная, но и подростковая занятость». В частности, автор утверждает, что на Урале имели место нарушения постановления СНК СССР о запрещении мобилизовать учащихся 8-10 классов для работ на заводах и фабриках. Осенью 1942 года по промышленным центрам Челябинской области насчитывалось 29 тыс. работающих учеников 7-10 классов (14-16 лет) при общем количестве старшеклассников в 59 тыс. человек.64 По данным Н.П. Палецких, иногда детдомовцев устраивали на работу в еще более раннем возрасте. В конце 1943 года из детских домов Челябинской области были переданы на работу в ОСМИ-8 100 человек 12-13-ти лет.65 В своих работах автор впервые отмечает, что в годы войны имели место нарушения законодательства об отдыхе подростков и продолжительности рабочего дня, что мешало совмещать работу и учебу в школах рабочей молодежи (ШРМ) и школах сельской молодежи (ШСМ) и влекло за собой массовые дезертирства с производства.
Проблема социальной незащищенности детей, подростков и молодежи в годы войны, поднятая Н.П. Палецких, нашла подтверждение и в работах других авторов (И.Н. Карамашевой, Л.И. Рогачевой и др.).
Не менее интересной работой по смежной проблеме является монография Г.К. Павленко. Автор дает объективный анализ создания трудовых резервов на Южном Урале в годы войны. В работе используется обширный архивный материал, который позволяет представить реальные объемы призыва в школы ФЗО, обучение, условия жизни и быта подростков. На основании этих фактов автор пытается анализировать причины побегов подростков из школ ФЗО. Это, по ее мнению, было связано не только с тяжелым трудом, но и с низкой
Палецких, Н.П. Указ. соч. - С. 10. Там же. - С. 11. Там же.
зарплатой, плохим снабжением одеждой и продовольствием, страшными условиями быта. Г.К. Павленко утверждает, что на краткосрочные курсы школ ФЗО мобилизовывали, как правило, молодежь мужского пола в возрасте 15-17-ти лет и женского пола в возрасте 16-17-ти лет.66 Для выполнения планов комплектования армии трудовых резервов в школы ФЗО и РУ призывали детей и в более раннем возрасте. В первую очередь, несовершеннолетних, не имеющих родителей, воспитанников детских домов. Тем самым автор показывает специфичность контингента среднего профессионального образования в 1941-1945 гг., который в большинстве случаев формировался из беспризорников.
На данном этапе историографии изучению вопросов образования в годы Великой Отечественной войны уделяется достаточно места и в истории педагогики. Особое внимание исследователи-педагоги уделяют развитию методов и приемов преподавания и обучения в условиях войны. Приводятся биографии ученых, внесших значительный вклад в развитие педагогики 40-х годов XX века, но практически не освещаются вопросы исследуемой нами проблемы.
Более того, в педагогике до сих пор нет исследований, которые бы анализировали степень влияния государства и идеологии на историю развития образования в годы Великой Отечественной войны. Несмотря на огромное количество изданий по истории педагогики, в них утверждается, что «движение образования по восходящей линии, приращение педагогического знания происходили в социальных ус-
ловиях, которые затрудняли свободную идейную полемику».
На основе анализа педагогических работ мы пришли к выводу, что период с 1941 по 1945 годы, являясь достаточно жестко регламентированным с точки зрения идеологии, имел мало творческих на-
Павленко, Г.К. Юные гвардейцы тыла. Трудовые резервы Урала - фронту, 1941-1945 / Г.К. Павленко. - Челябинск : Книга, 2004. - С. 20. 67 История педагогики // под редакцией А. Н. Джуринского- М.: Просвещение, 1999. - С. 547.
ходок (обучение строилось традиционно). Данный момент снижает привлекательность этого периода для педагогических научных изысканий. Следовательно, отсутствуют в них и вопросы о детской беспризорности и безнадзорности, не рассматриваются причины этих явлений и меры борьбы с ними.
В настоящее время в свете сложившихся новых общественных условий жизни тема детской беспризорности и безнадзорности активно стала разрабатываться социологами и психологами.68 Они пытаются понять корни проблемы, выявить психологические особенности детей, оказавшихся волей судеб на улице. Разрабатываются пути реабилитации подростков и адаптации их к нормальной жизни в обществе. Защищено несколько диссертаций по теме в смежных специальностях (Н.В. Смирнова, Н.Ф. Сморгунова, Е.Г.Ермаков). Крайне редко публикуются работы, посвященные данному аспекту.69
Предпринятый нами историографический обзор свидетельствует о том, что в рассмотренных трудах освещен и раскрыт широкий круг вопросов по истории тыла в годы Великой Отечественной войны, а именно: вопросы развития народного образования, социальной политики, защиты материнства и детства и пр. Однако, ни в коей мере не умаляя и не принижая достоинств и научной ценности названных исследований и публикаций, нельзя не констатировать, что до сих пор остаются вопросы, которые недостаточно изучены. В частности, проблема борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в условиях военного времени. Анализ имеющейся литературы позволяет сделать вывод, что данная тема не являлась предметом специального целостного исследования в рамках Южно-Уральского
Коновалов, И.И. Беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних: Опыт исследования проблемы в Саратовской области / И.И. Коновалов. - Саратов: изд-во СГУ, 2004; Ящук А.В. Детская беспризорность: теория и практика ее преодоления и предупреждения : монография / А.В. Ящук. - Томск : ТГПУ, 2004. 69 Ермаков, Е.Г. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1950) / Е.Г. Ермаков. - М. : Мысль, 2002; Перчиков, В.А. Проблемы детской беспризорности и безнадзорности в 1941-1945 годах : материалы межвузовской научной конференции «Проблемы истории Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» / В.А. Перчиков. - Самара : изд-во «Самарский университет». - Вып. 5. - 1999. - С. 42-44.
региона. Некоторые вопросы функционирования детских домов, укомплектования беспризорниками училищ и школ ФЗО, привлечения безнадзорных детей в школу в рамках решения вопроса о всеобуче в той или иной мере затрагивались рядом авторов, но рассматривались они обычно в контексте исследований по культуре, социальной политики, общего или специального образования. Поэтому мы считаем актуальным комплексное изучение вопроса борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны.
Источниковую базу исследования составили документы центральных и местных архивов, материалы периодической печати, законодательные акты, сборники документов по истории войны и партийных организаций региона, мемуары. Все источники можно разделить на две группы документов (опубликованные и неопубликованные).
К опубликованным источникам, в первую очередь, относятся партийные и правительственные документы, директивные материалы, отражающие процесс становления и развития советской системы народного образования. Они собраны в многочисленных сборниках документов, директив и постановлений Советского правительства о народном образовании. Эти сборники разных лет издания включают в себя основные правительственные постановления по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в СССР и РСФСР, а также содержат материалы об осуществлявшихся правительством мерах по поддержке материнства и детства, социальной помощи детям фронтовиков и многое другое.70
Директивы ВКП (б) и постановления Советского правительства о народном образовании. Сборник документов 1917-1947. Приложение к журналу «Советская педагогика» / сост. Н.И. Болдырев. М.-Л. : АПИ РСФСР, 1947; Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. - М., 1957; КПСС о культуре, просвещении и науке. Сборник документов- М. : Политиздат, 1963 / Сост. Викторов B.C. [и др.]; Коммунистическая партия в Великой Отечественной войне (июнь 1941-май 1945). Документы и материалы.- М.: Политиздат, 1970; Культурное строительство в РСФСР: документы и материалы. - М. : Советская Россия, 1983; Народное образование в РСФСР в 1943 году. Отчет Наркомпроса РСФСР- М., 1944; Народное образование. Основные постановления, приказы, инструкции / под ред. A.M. Данева, -M., 1948.
Опубликованные документы и материалы, включающие в себя решения местных и областных советов трудящихся областных и городских исполкомов Южно-Уральского региона, а также постановления бюро и пленумов обкомов ВКП(б) и ВЛКСМ, не менее интересны для исследователей. 71
В последние годы активно занимаются издательской деятельностью архивы Южного Урала, пополняя категорию опубликованных источников по истории Великой Отечественной войны новыми до-кументами и материалами специфической категории. В настоящее время активно публикуются и придаются широкой огласке документы так называемых «Особых папок», которые были переданы в архивы только после ликвидации партийных органов на местах. Начиная с 2000 года, их разрешено выдавать исследователям. На сегодняшний момент они частично опубликованы в региональных сборниках документов и были использованы автором в своей работе.73
Опубликованные источники дополнены материалами периодической печати (центральных и местных издательств). Газеты и журналы - источниковой комплекс, дающий возможность оценить меры, осуществлявшиеся советским правительством и общественными организациями в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью детей.74
71 Башкирия в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) / сост. Т.Х. Ахмадиев [и др.]. - Уфа : изд-во
«Китан», 1995; Документы мужества и героизма. Башкирская АССР в годы Великой Отечественной войны. До
кументы и материалы. - Уфа : БРИЗ, 1980; Культурное строительство в Оренбуржье. Документы и материалы :
в 2-х кн. / сост. В.И. Швыдченко [и др.]. - Челябинск : Юж.-Урал. кн. изд-во, 1985, 1989; Огненные годы. До
кументы и материалы об участии комсомола в Великой Отечественной войне. - М. : Политиздат, 1977; Подвиг
оренбуржцев : сборник документов и материалов. - Челябинск : Юж.-Урал. кн. изд-во, 1969; Юность поколе
ний. Документы и материалы по истории Оренбургской областной организации ВЛКСМ (1919-1970). - Челя
бинск : Юж.-Урал. кн. изд-во, 1973; Курганская партийная организация в Великой Отечественной войне 1941-
1945. Документы и материалы / науч. ред. Л.А. Матвеев. - Челябинск : Юж.-Урал. кн. изд-во, 1975.
72 Южное Зауралье в годы войны: история в документах 1941-1945 / под ред. В.М. Ломакина. - Курган : «За
уралье», 2005; 100 документов о женщинах Челябинской области в годы Великой Отечественной войны 1941-
1945. - Челябинск ; Книга, 2001; Эти детские военные годы. 1941-1945. Сборник документов и материалов. -
Челябинск: Иероглиф, 2000.
73 Общество и власть. Российская провинция 1917-1985. Документы и материалы (Пермь, Свердловск, Челя
бинская область): в 6 томах. Том 1. Челябинская область документы и материалы, 1917-1945 / гл. редактор :
академик РАН В.В. Алексеев, институт истории и археологии УрОРАН, Челябинск [и др.]. - Челябинск : Книга,
2005; Тогда была война... 1941-1945: Сборник документов и материалов / под ред. А.П. Финадеева. - Челя
бинск : Книга, 2005.
74 Красная Звезда. - 1944-1945; Красный Курган. - 1945; Орский рабочий. - 1944; Революционный порядок, -
1942-1945; Челябинский рабочий. - 1945; Чкаловская коммуна. - 1941-1945.
Ко второй группе документов относятся неопубликованные источники семи Государственных учреждений, таких как Государственный архив Российской Федерации (ГУ «ГАРФ»), Государственный архив Оренбургской области (ГУ «ГАОО») и материалы Орско-го филиала (ГУ «ОФ ГАОО»), Объединенный государственный архив Челябинской области (ГУ «ОГАЧО») и Государственный Архив Курганской области (ГУ «ГАКО»). А также неопубликованные источники бывших партийных архивов Южно-Уральского региона, а именно Государственные учреждения Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ГУ «ЦДНИОО») и Государственный архив общественно-политической документации Курганской области (ГУ «ГА ОПДКО»). Для того чтобы придать сокращенным названиям архивов более привычную для исследователей форму, мы опускаем слова «государственное учреждение» (ГУ).
Среди документов, привлеченных из 22 фондов, можно выделить следующие основные виды источников: в первую очередь, это протоколы и стенограммы заседаний бюро, пленумов и городских и областных комитетов партии; докладные записки, письма, предложения партийных и комсомольских работников, адресованные ЦК ВКП(б) и ЦК ВЛКСМ; материалы из докладов отделов НКВД об осуществлении Закона о всеобуче в детских воспитательных колониях (ДВК) и детских трудовых колониях (ДТК); решения по вопросам обеспечения и устройства детей-сирот, отчеты детских домов о проделанной работе за год.
Были привлечены также переписка партийных органов с НКВД, прокуратурой и судом, материалы о состоянии детприемников, детских колоний, информационные сводки по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью, справки о розыске дезертиров и привлечение их к ответственности и прочее. Многие из этих документов не использовались ранее исследователями и вводятся в научный оборот впервые, например, материалы и документы «Особых папок» спецчастей обкомов партии.
Кроме того, мы использовали протоколы решений областных и городских исполнительных комитетов депутатов трудящихся региона. Эти материалы позволяют показать систему мер, которые осуществлялись на Южном Урале в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и преступностью.
Директивы и постановления наркомата народного образования (НКП, Наркомпрос) раскрывают проблему использования и перемещения эвакуированных детских учреждений, обеспечения их педагогическими и медицинскими кадрами; показывают движение контин-гентов воспитанников детских садов, детских домов, интернатов, РУ и школ ФЗО. Сюда же добавим сводные годовые отчеты отделов народного образования по районам, городам и областям.
Рассмотрены материалы областных судов и прокуратуры, которые раскрывают статистику детских преступлений в годы Великой Отечественной войны, а также динамику их роста и правовую квалификацию. Здесь же дается оценка деятельности органов НКВД, милиции, суда и прокуратуры областей Южного Урала. Данные документы еще недостаточно хорошо исследованы, так как до 2000 года имели гриф «секретно» или даже «совершенно секретно».
Материалы статистических управлений Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР трех областей южно-уральского региона (Чкаловской, Курганской, Челябинской) дают представление о системе отчетности в годы Великой Отечественной войны и позволяют характеризовать численный состав эвакуированных детей и детских учреждений, движение детского контингента в детских домах и интернатах и пр.
Также использовались воспоминания, составляющие самостоятельный источниковой комплекс и позволяющие преодолеть схематизм и односторонность в показе реального состояния положения беспризорных и безнадзорных детей в годы войны.
Использованные источники представляют собой взаимодополняющие материалы, важнейшим условием применения которых являлась комплексность их привлечения, территориальная и хронологическая определенность. Научное освещение названных документов дает возможность выявить специфику борьбы с детской безнадзорностью и беспризорностью в годы Великой Отечественной войны на Южном Урале.
Методологической основой исследования стали традиционные принципы и методы исторической науки. Это, прежде всего, принципы историзма и объективности. Первый понимается как изучение объектов и явлений в развитии с учетом специфики условий, среды их появления и функционирования в соответствии с конкретно-исторической основой, в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Принцип объективности предполагает всестороннюю оценку изучаемых объектов и явлений, поэтому мы анализировали каждое явление в его многогранности, противоречивости, в совокупности как положительных, так и отрицательных сторон. Деятельность и поступки людей рассматривались в социокультурном контексте (то есть, какова была обстановка, как было принято поступать и т.д.).
Тема нашего исследования не ограничивается рамками исторической науки, поэтому для более полного анализа проблемы мы обращались к правовому и педагогическому аспектам, в частности, изучали работы по истории педагогики и законодательные акты военного времени. Соответственно, методической основой исследования стал комплексный подход, сочетающий педагогический, правовой и исторический анализ процессов и мер, предпринимаемых партийными и советскими органами в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью.
Основным методом нашего исследования является историко-генетический метод. С его помощью мы последовательно раскрыли тему исследования, показали причинно-следственные связи и закономерности изучаемого социально-исторического явления. Дескриптивным методом мы пользовались для систематизации и обработки комплекса конкретно-фактических данных, так как этот метод предполагает описание фактов, событий, явлений в их взаимодействии. Данный метод мы дополнили документально-иллюстративным методом, используя цитирование архивных материалов и воспоминаний очевидцев, что позволило создать более полную картину изучаемых событий и явлений.
Кроме того, были использованы методы количественного, статистического и формального анализов, позволяющие проанализировать и измерить интенсивность исторических процессов, определить их темп и динамику.
Научная новизна.
Впервые в рамках самостоятельного исследования анализируются причины детской безнадзорности и беспризорности. Выявляются особенности каждого из этих социальных явлений в отдельности. Изучаются меры и способы борьбы с детской безнадзорностью, беспризорностью и преступностью в условиях военного времени.
В нашей работе раскрывается вопрос об осуществлении в 1941-1945 годах мероприятий по организации школьной и внешкольной работы с детьми на территории Южного Урала и их влияния на ликвидацию безнадзорности. Поднимается проблема «возвратной» беспризорности, а именно: выявляются обстоятельства, которые толкали некоторых детей к побегам из детских домов, колоний и комнат милиции.
В диссертационном исследовании вводится в научный оборот ряд новых архивных документов, которые ранее были засекречены (например, документы по борьбе с детской преступностью, о работе ДВК и ДТК, и пр.). На их основе анализируется деятельность государственных и партийных учреждений, а также органов народного образования в сфере организации работы детских домов и интернатов и осуществление занятости безнадзорных подростков и детей в свободное от учебы время. Мы рассматриваем роль общественности в создании инициативных детских домов и интернатов и устройство детей-сирот в семьи трудящихся в годы Великой Отечественной войны.
Структура работы. Диссертация состоит из списка сокращений, введения, двух глав, поделенных на параграфы, и заключения. Работа имеет список литературы и использованных источников, а также приложения. В основу деления диссертации на главы и параграфы положен тематический принцип.
Положения, выносимые на защиту:
Людские потери, процессы эвакуации и реэвакуации привели к росту беспризорности. Привлечение женщин к трудовой деятельности на военном производстве, сокращение числа учебных занятий, закрытие внешкольных учреждений во многом способствовали распространению явления безнадзорности.
Детская безнадзорность и беспризорность стали в годы Великой Отечественной войны серьезными проблемами. Для их решения правительством было предпринято ужесточение законодательства. В частности, за безнадзорность детей несли ответственность родители или лица, их заменяющие, а за детей-сирот - директора тех учебных заведений, где они воспитывались.
Для борьбы с детской безнадзорностью и беспризорностью недостаточно просто изъять детей с улицы, необходимо осуществлять систему мероприятий, которые позволят не только адаптировать и социализировать детей, но и вернуть их к нормальной жизни. В годы Великой Отечественной войны на Южном Урале силами местных органов власти, партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями был разработан ряд мер по предотвращению «возвратной» беспризорности.
Детская безнадзорность и беспризорность влекут за собой и детскую преступность. Только за 1942 год по двум областям Южного Урала (Челябинской и Чкаловской) несовершеннолетними было совершено 6665 уголовных преступлений, 40% из привлеченных к ответственности были беспризорные дети.
Для того чтобы справиться с «возвратной» беспризорностью, необходимо передать детей на воспитание в семью. Но если это, по каким-то причинам, невозможно, государство через детские учреждения должно обеспечить бывшим беспризорникам нормальные условия для жизни (питание, обучение, одежда, забота и внимание взрослых, создание интересного общения в свободное время и пр.).
