Электронная библиотека диссертаций и авторефератов России
dslib.net
Библиотека диссертаций
Навигация
Каталог диссертаций России
Англоязычные диссертации
Диссертации бесплатно
Предстоящие защиты
Рецензии на автореферат
Отчисления авторам
Мой кабинет
Заказы: забрать, оплатить
Мой личный счет
Мой профиль
Мой авторский профиль
Подписки на рассылки



расширенный поиск

Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Болотов Николай Александрович

Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг.
<
Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг.
>

Данный автореферат диссертации должен поступить в библиотеки в ближайшее время
Уведомить о поступлении

Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Болотов Николай Александрович. Разработка партийно-государственной социальной политики и ее реализация в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. : Дис. ... д-ра ист. наук : 07.00.02 Волгоград, 2004 400 с. РГБ ОД, 71:06-7/4

Содержание к диссертации

Введение

РАЗДЕЛ I. Историография и источниковая база исследования 11-40

РАЗДЕЛ II. Концептуальные подходы советского партийно-государственного руководства к разработке социальной политики в СССР в 1928-1941 гг 41-100

РАЗДЕЛ III. Особенности подготовки и материального обеспечения рабочих кадров СССР в условиях форсированной индустриализации 101-174

РАЗДЕЛ IV. Особенности и социальные последствия политики сплошной коллективизации

в Нижнем Поволжье 175-259

РАЗДЕЛ V. Партийно-государственная политика в отношении инженерно-технической интеллигенции СССР

в 1928-1941 гг 260-360

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 361-367

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 368-400

Введение к работе

Актуальность темы диссертации. Задача реформирования социальной политики, повышения уровня жизни населения и преодоления бедности является одной из наиболее актуальных в современной России. Помимо общего обеспечения социальной стабильности, это объясняется необходимостью приведения социальной политики в соответствие с новыми общественно-политическими стандартами и ценностями, в том числе, гарантированными Конституцией Российской Федерации. Продуманная и исторически оправданная социальная политика государства имеет приоритетное значение, что предъявляет дополнительные требования к изучению исторического опыта взаимодействия власти и общества в сложные и противоречивые периоды истории страны. Именно таким периодом является эпоха 1920-1930-х гг. - время строительства советского государства и становления приоритетных направлений внутренней и внешней политики.

Актуальность темы исследования связана не только с комплексом решаемых сегодня социально-экономических проблем, но и с рядом стоящих перед современной исторической наукой теоретических задач. Отечественная историография 1980-90-х гг. отличалась, по справедливому замечанию Б.Н. Миронова, "негативизмом" в отношении советского периода \ Как представляется, на современном этапе необходимо избавиться от накопленных не только в советской, но и в постсоветской историографии упрощенных представлений о социальном развитии страны в период, который мы ассоциируем с первыми пятилетками. Сложность анализа для исследователя, который хочет

1 См.: Миронов Б.Н. Социальная история России. Т. 1. СПб., 1999. С.15.

#

объективно разобраться в этом непростом периоде, состоит в том, что речь идет об исторических концепциях не абсолютно ложных, а именно упрощенных, односторонних. Поэтому многие из привычных прежде представлений необходимо уточнять и углублять, это, прежде всего, касается уровня материального обеспечения рабочих кадров, динамики уровня жизни колхозного крестьянства Нижнего Поволжья, показа в целом последствий социальной политики, проводимой в 1920-1930 гг.

Сложившееся в исторической литературе понятие социальной политики органически связано с представлением об обществе как структуре, состоящей из разнообразных социальных групп, каждая из которых имеет свои интересы, ценности, потребности и возможности их удовлетворения. Политика всегда носит "групповую окраску", она непременно "чья-то", какой-то группы. Социальную политику в широком смысле можно определить как деятельность власти по урегулированию различными приемами и методами совместной жизни людей 2.

Историографический обзор литературы по избранной проблеме показал, что серьезным пробелом в массиве исторических работ является отсутствие глубоких комплексных региональных исследований, в том числе, посвященных реализации социальной политики СССР в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг. Неудовлетворительный уровень исследования избранной темы объясняется не только малым количеством, но и недостаточным, с точки зрения современной историографии, качеством существующих работ. Долгое время (до начала 1990-х гг.) проблемами социального развития занимались, главным образом, социологи и демографы, кроме того,

2 См.: Ващук А.С. Социальная политика в СССР и ее реализация на Дальнем Востоке (сер.40-80-х годов XX в.). Владивосток, 1998. С.4.

многие социальные вопросы освещались в соответствии с
господствовавшей тогда идеологией. Серьезный массив исторических
работ по проблемам советской социальной политики был создан только
на рубеже 1980-1990-х гг., что связано как с постепенным преодолением
официального догмата о «неустанной заботе партии и советского
правительства о народном благосостоянии», так и с крайним
обострением социальных проблем в условиях экономических реформ.
Однако и в последние десятилетия региональная тематика оказалась
обойдена вниманием исследователей. В данной связи рассматриваемая в
диссертации проблема представляется актуальной не только с

общественно-политической, но и с научно-теоретической, историографической точки зрения.

Подробное изучение степени научной разработки темы диссертации проведено в первом разделе работы.

Целью исследования является изучение разработки основных
направлений партийно-государственной социальной политики СССР и

ее реализации в Нижнем Поволжье в 1928-1941 гг.

Анализ степени научной разработки темы и поставленная цель требуют решения следующих научных задач:

#

*

определить главные тенденции в развитии историографии избранной темы и провести комплексный анализ источниковой базы диссертации;

рассмотреть концептуальные подходы советского партийно-государственного руководства к разработке социальной политики СССР в 1928-1941 гг.;

с привлечением обширного комплекса источников выявить особенности подготовки и материального обеспечения рабочих кадров СССР в условиях форсированной индустриализации конца 1920-1930 гг.;

показать социальные последствия политики сплошной коллективизации в Нижнем Поволжье;

^н - раскрыть основные принципы партийно-государственной

политики в отношении инженерно-технической интеллигенции СССР в

1928-1941 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают 1928-1941 гг.
- один из наиболее непростых и трагических периодов в социальной
истории России - в целом, и Нижнего Поволжья - в частности.
Исследуемая в диссертации проблема требует обращения к
подготовительному этапу индустриализации и коллективизации,
который стал переломным в социальной политике партии и советского
правительства, временем, когда начался наиболее радикальный и
болезненный для общества и трудный для власти процесс ломки старых
и формирования новых социально-экономических отношений. К началу
1940-х гг. в стране окончательно утвердилась «компенсационная»
^Jw модель социальной политики, что и определило верхние

хронологические рамки диссертации.

Источниковая база исследования достаточно разнообразна, ее
составляют архивные материалы, документы партийного . и
государственного происхождения, статистические данные,
воспоминания, мемуары и периодика, отразившие процесс разработки
W социальной политики советского государства и ее реализации в Нижнем

Поволжье в 1928-1941 гг. Подробный анализ источниковой базы диссертации проводится в первом разделе диссертации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней впервые с опорой на весомый комплекс архивных документов рассматриваются не только концептуальные основы советской социальной политики 1928-1941 гг., но и показываются особенности ее

реализации в Нижнем Поволжье в условиях самого напряженного периода индустриальной модернизации страны.

В работе установлено, что признание высшим партийным руководством объективного отставания СССР от США и развитых стран Запада и вызванная этим реалистическая оценка необходимых темпов экономического роста привели в социальной сфере страны в целом, и Нижнего Поволжья - в частности, к общему снижению уровня жизни и общественного потребления. Деление промышленности между отраслевыми сверхмонополиями способствовало тому, что в 1930-е гг. СССР стал одной из трех-четырех стран, способных производить любой вид промышленной продукции. В социальной сфере, как показало исследование, это привело к унификации потребления, дополнительно усиленной практически полным отсутствием импорта товаров народного потребления.

Комплексный анализ источников и литературы позволил

щР установить тесную зависимость социальной политики СССР от

представлений партийно-государственного руководства о необходимых

темпах индустриального развития, что стало главным препятствием на

пути повышения материального благосостояния советских граждан.

*

Проведенный в работе анализ основных параметров численности и состава рабочего класса как в целом по стране, так и в Нижнем Поволжье, показал, что в исследуемый период наблюдался наиболее быстрый за всю историю страны количественный рост рабочих, который происходил в значительной мере за счет традиционных источников пополнения его рядов, главным образом, за счет колхозного крестьянства. Особенность исследуемого региона состояла в том, что наиболее интенсивный прирост численности промышленных рабочих наблюдался в мелкой государственной и кооперативной

#

промышленности, которая во многом была исходной базой индустриализации.

Анализ источников позволил дать оценку динамики суммарных доходов колхозного крестьянства Нижнего Поволжья, зависящих не только от сложившейся в начале 1930-х гг. экспроприаторской по своей сути экономической системы, но и от проводившейся политики государственных займов, действовавшей налоговой системы, и дополнительных трудовых повинностей крестьянства. В работе подчеркивается, что доходы колхозников от реализации продукции собственного хозяйства, составлявшие 70-80% денежного дохода, к середине 1930-х гг. становятся основным источником проживания колхозных семей, в связи с чем на своем личном участке жители села, как правило, работали лучше, чем в колхозах.

В диссертации обосновывается вывод о том, что в соответствии с задачами модернизации, советскому руководству было необходимо поставить все общественное производство под полный контроль бюрократического аппарата. Наиболее развитые формы данная политика получила в советской деревне, где уничтожались все основы крестьянского самоуправления, уникальные коллективные отношения и традиции. Социальная политика власти на селе соответствовала сформулированному лидерами большевиков принципу борьбы с мелкобуржуазной сущностью крестьянства. Главным образом этой причиной объясняется тот факт, что оплата труда в сельском хозяйстве никогда не превышала среднемесячной зарплаты промышленного рабочего.

Предпринятый в работе анализ разных направлений социальной политики позволил выявить ее направленность на огосударствление всех сфер общественной жизни, вовлечение всех социальных слоев в решение экономических задач государства и ликвидацию

экономического фундамента общественного самоуправления. Важнейшим условием реализации данной задачи, как установлено в работе, стал бдительный контроль государственной власти над уровнем жизни и общественного потребления.

Научная новизна диссертации состоит не только в том, что исследование проведено на региональном материале, но и в определении хронологических рамок исследования, ограниченных 1928-1941 гг., что не свойственно сложившейся в отечественной историографии традиции.

#

Методологической основой восприятия социальной политики в ее единстве, связанной внутренней логикой, общими основами и особенностями, выражающимися в конкретной ее реализации в отношении разных социальных слоев, в специфике регионального ее осуществления, являются принципы диалектического познания общества, историзма и объективности.

Исследование базируется на критической интерпретации
ҐЩ) источников, на деполитизированном подходе к истории, научном

беспристрастии.

Основой работы стал проблемно-хронологический подход, позволяющий анализировать события в диалектическом ключе, в их взаимной обусловленности.

Механизм разработки и реализации социальной политики
~''Щї исследован на основе историко-системного метода, предопределившего

целостность и комплексность работы.

#

Историко-сравнительный метод дал возможность выявить особенности разработки и реализации социальной политики на региональном уровне, а также определить характерные черты социальной политики в отношении разных социальных слоев общества.

Научно-практическая значимость. Материалы диссертации могут способствовать углублению и расширению проблематики

дальнейших теоретико-методологических, историографических и конкретно-исторических работ по проблемам социально-экономического развития СССР. Выводы и рекомендации могут быть использованы при определении и разработке новых научных изысканий с учетом тех концептуальных подходов и оценок, которые отражены в диссертации. Содержание диссертации может использоваться при подготовке учебно-исторической литературы для студентов исторических факультетов, как по конкретной проблематике, так и по современной отечественной историографии. Материалы исследования можно использовать при разработке вузовских спецкурсов и спецсеминаров.

К историческому опыту разработки и осуществления социальной политики полезно будет обращаться современным государственным, общественным структурам при моделировании процессов социально-экономического развития страны.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в опубликованной в 2004 г. монографии (20 п.л.) и 33 научных публикациях автора. Апробация результатов исследования проведена в ходе межвузовских и республиканских научных конференций, на которых автор выступал с докладами по проблемам социальной политики и экономического развития СССР в 1928-1941 гг., а также в чтении общих и специальных курсов для студентов, магистрантов и аспирантов.

Структура работы продиктована целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти разделов, заключения, списка источников и литературы.

#

Историография и источниковая база исследования

Историография избранной темы, дифференцированная автором в соответствии с проблемно-хронологическим принципом, состоит из л