Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Общественно-политическая деятельность сельских советов в условиях войны 30-130
1. Партийные организации во главе перестройки работы Советов 30-62
2. Агитационно-пропагандистская работа сельских Советов 62-97
3. Участие Советов в патриотическом движении по оказанию всемерной помощи фронту 97 - 130
Глава 2. Сельские советы - проводники политики партии в организации сельскохозяйственного производства в военное время 131 - 195
1. Деятельность сельских Советов по подъему трудовой активности колхозного крестьянства. 131 - 164
2. Борьба Советов за продовольственное обеспечение фронта и тыла 165 - 195
Заключение 196-205
Список литературы и источники
- Агитационно-пропагандистская работа сельских Советов
- Участие Советов в патриотическом движении по оказанию всемерной помощи фронту
- Деятельность сельских Советов по подъему трудовой активности колхозного крестьянства.
- Борьба Советов за продовольственное обеспечение фронта и тыла
Введение к работе
Рожденные в 1905 г. как органы восстания и зачатки новой революционной власти. Советы после победоносной Октябрьской революции прошли большой исторический путь и стали в условиях развитого социалистического общества всеохватывающей организацией народа, воплощением его единства. Новым ярким проявлением заботы партии по совершенствованию органов народовластия стали исторические решения ХХУІ съезда КПСС. "С принятием Конституции СССР...- подчеркивалось в Отчетном докладе ЦК ХХУІ съезду КПСС, - начался новый этап в ра-.боте Советов народных депутатов"1. Глубоко и всесторонне обобщив опыт государственного строительства в стране, съезд определил и основные направления по дальнейшему повышению активности Советов в экономической, социальной и духовной жизни нашего общества.
Новым этапом в дальнейшем совершенствовании социалистической демократии, всей политической системы советского общества явился Апрельский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС и принятое на нем постановление "О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов". В речи на Пленуме Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко, говоря о насущных задачах по совершенствованию развитого социализма, подчеркнул, что "...партии в целом нужно добиваться, чтобы Советы всегда проявляли деятельную заботу обо всем, чем живут народ, страна"2.
Изучение истории Советов депутатов трудящихся І94І-І945 гг. актуально в научно и политическом отношении, имеет огромное познавательное и воспитательное значение. История Великой Отечественной войны с особой силой подтвердила незыблемость ленинского предвиде-
1 Материалы ХШ съезда КПСС. М., 1981, с.64.
2 Черненко К.У. Речь на Пленуме ЦК КПСС 10 апреля 1984 г.-
Правда, 1984, II апр.
4 ния' о том, что "...j нас есть "чудесное средство" сразу, одним ударом удесятерить наш государственный аппарат, средство, которым ни-одно капиталистическое государство никогда'не располагало
и располагать не может. Это чудесное дело - привлечение трудящих-
ся... к повседневной работе управления государством" .
Основная тяжесть работы в массах в годы войны легла на низовые органы советской власти - местные Советы депутатов трудящихся. Они содействовали строительству Вооруженных Сил, принимали участие в перебазировании промышленности на восток страны, проводили перестройку мастной промышленности с учетом военных условий, занимались распределением и учетом рабочей силы, осуществляли руководство сельским хозяйством, заботились о работе коммунально-бытовых предприятий, ведали оказанием государственной помощи семьті фронтовиков и инвалидам Отечественной войны, руководили государственной и.кооперативной торговлей в городах и селах, проводили культурно-просветительную работу.
В этот сложнейший период истории советского государства в организации фронта и тыла, в мобилизации всего народа, всех сил и средств для победы над врагом решающей силой было руководство Коммунистической партии советским социалистичесшм государством. Партия приняла широкий комплекс мер для осуществления больших и сложных мероприятий военного, экономического, социального и культурного характера, чтобы обеспечить разгром германского фашизма и японского милитаризма.
Руководство сельским хозяйством было одним из важнейших участков военно-организаторской деятельности местных Советов и, прежде всего, сельских Советов депутатов трудящихся. Для осуществления задач военного времени сельское хозяйство страны должно было ис-
, Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.34, с.313.
5 пользовать все имеющиеся возможности и преодолевать такие трудности как значительное отвлечение рабочих ресурсов, резкое сокращение механического и живого тягла, уменьшение тракторного парка, сокращение отпускаемых централизованных фондов материального снабжения. Благодаря силе колхозного строя оказалось возможным рационально и планомерно использовать орудия сельскохозяйственного производства, инвентарь и резко сократившиеся трудовые ресурсы деревни, обеспечить фронт и тыл продовольствием, а промышленность -сырьем. И немалая заслуга в этом принадлежала сельским Советам страны, которые проделали гигантскую идейно-политическую, хозяйственно-организаторскую и культурно-просветительную работу по мобилизации всех сил и средств колхозного производства, советского крестьянства на разгром ненавистного врага.
Глубокое и всестороннее изучение многогранной деятельности сельских Советов депутатов трудящихся периода войны, руководства партии сельсоветами, того опыта, который они накопили в период Великой Отечественной войны - составная часть общей задачи историко-партийной науки в изучении причин и закономерностей победы советского общественного и государственного строя в борьбе с фашистскими захватчиками.
Историографию данной проблемы с учетом общей периодизации истории Отечественной войны, а также периодизации истории советской исторической науки можно разделить на 3 периода: первый - годы войны I94I-I945 гг.; второй - с окончания войны и до середины 50-х ' годов; третий - с середины 50-х годов по настоящее время. Хотя, однако, вовсе не исключается и иная периодизация, поскольку каждому из этапов (периодов) соответствовали определенные исторические условия, определенные задачи и возможности, состояние источниковедческой базы, степень разработки общеметодологических проблем, оказывающие принципиальное влияние на научный уровень, формы и методы
исследований.
Уже в начальные и самые трудные военные месяцы появляются первые работы о деятельности Советов депутатов трудящихся. В начале 1942 г. была опубликована статья секретаря Президиума Верховного Совета СССР А.Горкина "Работа Советов депутатов трудящихся в условиях Отечественной войны"4. Автор отмечает огромную роль Советов в мобилизации людских и материальных ресурсов страны на разгром врага и указывает на чрезвычайную сложность их работы в условиях войны, изменение круга вопросов, которые приходилось теперь решать Советам и их исполнительным комитетам. А.Горкин очертил круг важнейших задач, которыми теперь должны были заниматься Советы. Это и содействие военным организациям в строительстве оборонительных укреплений, материальное и продовольственное снабжение, поставки конского поголовья армии, это и забота о семьях фронтовиков и инвалидах Отечественной войны, руководство сельскохозяйственным производством и другие. Автор статьи выделил основные недостатки в работе местных Советов по перестройке работы в условиях войны. Большое место в статье уделялось работе сельских Советов и их исполкомов по подготовке колхозов к весеннему севу, ремонту сельскохозяйственной техники, подготовке кадров для села, а также формам и методам работы сельсоветов на освобожденной от врага территории.
Еще более широкий круг вопросов, которые должны были решать местные Советы в условиях войны, был проанализирован в работах и выступлениях Председателя Президиума Верховного Совета СССР М.И.Калинина5. Но в первую очередь автор подчеркивал необходимость
4 См.: Большевик, 1942, $ 3.
5 См.: Калинин М.И. Работа Советов в условиях войны.- Извес
тия, 1943, 30 мая; его же. Могущество Советского государства.-
Большевик, 1944, №7-8; его же. О работе с кадрами. М., 1944; его
же. К вопросу о повышении авторитета сельского Совета.-Известия,
1945, 14 февр. и др.
усиления помощи фронту, улучшения подбора и расстановки кадров низовых советских работников, оживления работы сельских Советов с целью усиления их оперативности и деловитости в решении задач, стоявших перед сельским хозяйством страны в годы войны. Особое внимание уделялось привлечению широких масс трудящихся к работе Советов.
В 1945 г. была опубликована брошюра И.П.Трайнина "Советская демократия в Великой Отечественной войне"6. В ней рассматривались такие аспекты в деятельности органов советской власти, как повышение роли сельских Советов в подготовке и проведении сельскохозяйственных кампаний, обеспечение более тесной связи уличных комитетов и местных Советов в организации и проведении воскресников, сбора теплых вещей, займовых кампаний, в развитии огородничества и т.д. Автор анализирует конкретные формы: деятельности Советов на оккупированных территориях, восстановление органов советской власти и их деятельность в освобожденных районах.
Эти и другие работы военных лет положили начало исследованию и освещению деятельности Советов, а также некоторых сторон партийного руководства местными органами власти и заложили основы историографии проблемы в целом.
После окончания войны были опубликованы статья И.Н.Ананова
"Местные Советы в период Отечественной войны" и работа В.ФЛСоток
"Сессионный порядок работы местных Советов в военное время" . И.Н.Ананов предпринял попытку обощить опыт местных Советов в хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной сфере, проанализировать руководящую деятельность Советов в производстве на примере руководства местной кустарной промышленностью и сельским
Трайяин И.П. Советская демократия в Великой Отечественной войне. М«, 1945.
'См.: Советское государство и право, 1946, $ I, 3.
8 хозяйством. Рассматривая деятельность Советов по руководству сельскохозяйственным производством, автор, однако, сужает ее рамки лишь деятельностью по проведению посевных, уборочных и заготовительных кампаний, что, конечно, упрощало многогранную деятельность Советов на селе.
В.Ф.Коток посвятил свою статью организационной деятельности Советов и, в частности, сессионному порядку работы Советов в 1941-1945 гг. Рассматривая влияние военных условий на организационную сторону работы местных Советов, автор подчеркивает, что она была неодинаковой - в глубоком тылу, прифронтовых, фронтовых и в освобожденных районах страны. Но свои положения автор не подкрепляет источниками и руководствуется в основном справками с мест, собственными впечатлениями.
Некоторые стороны в деятельности Советов I94I-I945 гг. затра-
гивались и в работах последующих послевоенных лет . Это и перестройка работы Советов на военный лад, формы и методы их хозяйственно-организаторской, социально-культурной и финансово-бюджетной деятельности, подбор и тэасстановка советских кадров, деятельность Советов на оккупированных и освобожденных территориях и др. Перечисленные сюжеты стали определяющими в проблематике исследовательской работы на долгие годы. Разумеется, не все публикации отвечали высоким требованиям. Их, как правило, характеризовали узость и од-
См.: Диренок Е.Д. Советское государство в Великой Отечественной войне: Автореф.дис. ...канд.ист.наук.- Минск, 1950; Сини-цын А.М. Роль советского государства в укреплении тыла и мобилизации всех сил страны на разгром врага в годы Великой Отечественной войны I94I-I945 гг.: Автореф. дис. ...канд.ист.наук.- М«, 1953; Петухова Г.В. Местные Советы депутатов трудящихся в борьбе за восстановление хозяйства в районах РСЗСР* освобожденных от немецко-фашистских оккупантов 1943-1945 гг.: Автореф. дис...канд.ист. наук.- М., 1955.
9 яосторонность документальной базы, недостаточность анализа, некоторая сглаженность трудностей военного времени, известный субъективизм в оценке отдельных факторов и явлений и т.п. Характерным было и то, что доминирующим в исполнении этих работ являлся историко-гражданский аспект.
Важной вехой в активизации научных исследований в области общественных наук явился XX съезд партии (февр. 1956 г.). С конца 50-х гг. было положено начало изучению структуры, компетенции, функций местных Советов, форм и методов их работы, кадров и практической деятельности местных органов власти в условиях войны. Все это потребовало от исследователей широкого комплексного подхода к изучаемой проблеме.
Все изданные к настоящему времени работы можно, на наш взгляд, условно разделить на 3 основные группы: первая - это общие и наи-
более крупные публикации по истории Великой Отечественной войны , в которых рассматривается многогранная деятельность Советов депутатов трудящихся, показаны основные направления работы Советов, особо подчеркивается роль партии в определении содержания и методов работы Советов. В этих книгах дается высокая оценка роли местных Советов как боевых проводников политики партии в деле мобилизации всех сил и средств на отпор врагу, подчеркивается роль Советов депутатов трудящихся как связующего звена партии и народных
9 История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг., т.1-6.- М., 1960-1965; 50 лет Советских Вооруженных Сил.- М., 1968; Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945 гг. Краткая История.- М», 1970; Подвиг тыла.- М., 1970; История Коммунистической партии Советского Союза. В шести томах (1938-1945 гг.), т.5.- М.Д970; История СССР с древнейших времен до наших дней, т.10 (СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.)-М.,1973; Советский тыл в Великой Отечественной войне. В 2-х книгах. М.. 1974; и др.
10 масс, отмечается их деятельность по руководству хозяйственным и культурным строительством, по охране государственного порядка и прав советских граждан, забота о семьях фронтовиков и инвалидах Отечественной войны, детях сиротах, многогранная работа по мобилизации людских сил, материальных ресурсов и финансовых средств.
Во всех этих изданиях дается аргументированный вывод о том, что политическая основа Советского государства, его фундамент-Советы еще раз доказали свою необыкновенную жизненность и прочность. Сила Советов заключается в их неразрывной связи с широкими массами трудящихся города и деревни, в поддержке масс, руководстве ими Коммунистической партией. Справедливо говорится о том, что деятельность Советов по укреплению фронта и тыла явилась важным фактором боеспособности Красной Армии. Несмотря на то, что централизация деятельности ограничивала возможности местных Советов в осуществлении их функций в области хозяйственного и культурного строительства, они все же смогли в широких масштабах провести реорганизацию народного хозяйства, развитие культуры и организацию быта трудящихся применительно к военному времени.
Вторая группа исследований, представленная коллективными и индивидуальными монографиями, статьями и главами, посвящена изучению истории деятельности Советов депутатов трудящихся (областных, городских, районных) на материалах отдельных областей, автономных и союзных республик.
В вышедшей в 1967 г. книге "Советы за 50 лет", подготовленной кафедрой истории советского общества Академии общественных наук при ЦК КПСС (гл.8), в сжатом виде освещаются задачи и характер деятельности Советов в годы войны, их военно-оборонная, хозяйственно-организаторская работа, повседневная забота об удовлетворении бытовых нужд трудящихся. В специальный раздел выделена воєн-
но-лолитическая и хозяйственная деятельность Советов по оказанию помощи партизанскому движению. Но в этом издании недостаточно, на наш взгляд, представлены данные об изменениях в составе Советов и их исполнительных комитетах, происшедшие за годы войны, проанализирована сессионная деятельность местных органов власти - лишь в общих чертах рассматривается роль и деятельность советского актива. Тем не менее публикация этого исследования явилась заметным событием в развитии историографии проблемы.
Заслуживает внимания опубликованная в 1967 г. работа А.И.Ле-пешкина^. Для этого автора характерен углубленный подход в анализе особенностей организационно-правовых норм деятельности Советов, то есть ее историко-юридический аспект. Он делает важный вывод (подкрепленный обобщающими материалами) об объективном сужении сессионных форм работы местных органов власти в военное время и широко распространенной практике кооптации.
В статье Г.Б.Куликовой хх большой интерес представляют сводные статистические данные о составе Советов и их исполкомах, о динамике числа женщин на советской работе, о численности и росте актива постоянных комиссий. Но некоторые утверждения автора спорны. Трудно согласиться, например, с его утверждением, которое ограничивает работу местных Советов тыловых районов лишь удовлетворением нужд фронта и обеспечением необходимых социально-бытовых условий населения тыла. Тем более, что автор сам ниже пишет: "Советы решали задачи не только военно-патриотического и социально-бытового характера, но и велика была хозяйственно-организаторская роль Советов и их участие в политической и культурно-просветительной работе
10 Лепешкин А.И. Советы - власть народа (1936-1967 гг.).М., 1967.
хх Куликова Г.Б. Советы депутатов трудящихся в I94I-I945 гг.-Советский тыл в Великой Отечественной войне. Кн.1. Общие проблемы. М., 1974, с.80-92.
с населением".
На рубеже 60-70-х годов началось плодотворное изучение форм
и методов партийного руководства Советами военного времени. Этой
проблеме посвящен ряд статей, в которых на региональном материале
освещалось руководство партии хозяйственно-организаторской и сото циально-культурной деятельностью Советов .
Обобщающий характер в разработке проблемы носит монография Л.В.Храмкова13. На примере местных Советов Поволжья в ней показывается, как осуществлялась на местах программа партии по мобилизации всех сил и средств на разгром врага, отмечается патриотический подъем тружеников города и деревни на всех этапах войны, раскрывается авангардная роль коммунистов и советских работников, оценивается вклад народов Поволжья в победе над фашизмом в Великой Отечественной войне. При освещении хозяйственно-организаторской деятельности Советов автор в специально выделенном разделе анализирует руководство Советов сельским хозяйством, организаторскую роль сельсоветов в мобилизации колхозной деревни на самоотверженный труд в помощь фронту. Особое внимание уделено формам и методам работы Советов на селе, которые сложились в мирное время и в условиях войны успешно проходили проверку. Одно из достоинств книги -широкий показ в действии участников событий; интересны также сведения об организации Советами социалистического соревнования на
т?
х* Сафонова СВ., Скопец М.С. Партийное руководство восстановлением и укреплением Советов депутатов трудящихся Украинской ССР в годы Великой Отечественной войны (1942-1945 гг.).-Научные записки по истории КПСС, 1969, вып.30; Головкин В.В. Партийное руководство работой Советов в первый период Великой Отечественной войны (июнь 1941 г.- декабрь 1942 г.).-Ученые записки Ивановского пед. йн-та, 1971, т.96, вып.4; и др.
13 Храмков Я.В. Во имя победы. Деятельность местных Советов Поволжья в годы Великой Отечественной войны (I94I-I945). Саратов, 1978.
селе. Выполнено это обстоятельное исследование на богатом архивном и документальном материале.
В 1982 г. в издательстве "Политическая литература" вышла коллективная монография "Партия и Советы" под редакцией Б.М.Морозова. Третья глава книги посвящена руководству партии Советами накануне и в годы Великой Отечественной войны. Ее достоинства - ярко выраженный историко-партийный аспект в освещении деятельности местных Советов, основательность в раскрытии форм и методов партийной работы в Советах на различных этапах. В работе достаточно подробно освещается деятельность Советов по перестройке промышленности и сельского хозяйства страны на военный лад, размещению эвакуированных предприятий, обеспечению промышленности рабочей силой, перераспределению трудовых и материальных ресурсов для увеличения выпуска оборонной продукции, привлечению городского населения к сельскохозяйственным работам, изыскиванию возможности для расширения посевных площадей, сверхплановой сдачи государству зерна и продукции животноводства. Обобщающими сведениями и объективным анализом пополнили авторы книги и литературу о руководстве партии деятельностью Советов в тылу врага. На конкретном материале показана специфика деятельности органов Советской власти на оккупированных территориях, роль Советов в организации политико-массовой работы среди населения, в развитии всенародного сопротивления врагу. Заслуживает внимания роль партийных организаций и местных Советов в восстановлении народного хозяйства в районах, освобожденных от оккупантов в 1943-1944 гг., по подбору и расстановке руководящих советских кадров на освобожденной территории; анализируются формы и методы работы в массах, недостатки хозяйственно-организаторской деятельности Советов и т.д. Убедительно звучит вывод о том, что сила Советов - в руководстве партии, и что главным в этом руководст-
14 ве было правильное определение задач, стоявших перед органами государственной власти, основных направлений их деятельности.
И, наконец, третья группа работ, внесшая определенный вклад в исследование данной проблемы - это диссертации, выполненные как правило, по материалам отдельных регионов страны. Одни из них носят историко-гражданский аспект14 и посвящены рассмотрению военно-хозяйственной, хозяйственно-организаторской, социально-культурной деятельности областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в годы войны. Другиехо освещают формы и методы партийного руководства Советами, руководство партии военно-мобилизационной, хозяйственно-организаторской, социально-культурной деятельностью Советов ряда районов РСФСР, Украины, Молдавии, Литвы, Армении, роль партийных комитетов в подборе, подготовке и расстановке советских кадров.
Из историко-лартийных работ отдельную группу составляют дис-
14 Каймолдин С.К. Деятельность местных Советов по укреплению тыла и оказанию помощи фронту в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис. ...канд.ист.наук.- М., 1966; Варюхин Г.А. Военно-хозяйственная деятельность городских Советов депутатов трудящихся центральных областей РСФСР в первый период Великой Отечественной войны (22 июня 1941 - ноябрь 1942 гг.): Автореф. дис. ...канд.ист. наук.- М., 1966; Уразаев Ш. Ташкентский городской Совет в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис... канд.ист.наук.- Ташкент, 1968; и др.
хи Щепин В.В. Партийное руководство Советами Сибири в годы Великой Отечественной войны I94I-I945 гг.: Автореф.дис. ...канд. ист.наук.- Томск, 1969; Скопец М.С. Партийное руководство восстановлением и деятельностью местных Советов Ураияской ССР (декабрь 1942-1945 гг.): Автореф.дис. ...канд.ист.наук.- Киев, 1971; Джала-лов Э.С. Деятельность партийных организаций Дагестана по повышению хозяйственно-организаторской роли Советов в годы Великой Отечественной войны: Автореф.дис. ...канд.ист.наук. М., 1977; и др.
15 сертацшг , посвященные изучению различных сторон деятельности Советов в освобожденных от оккупации районов и анализирующие партийное руководство процессом восстановления Советов на освобожденной территории, роль местных органов власти по возрождению народного хозяйства и культуры, исследующие формы и методы работы в массах. Их хронологические рамки, как правило, ограничиваются последним периодом войны.
Диссертация Л.А.Холоде привлекает внимание показом героической деятельности органов Советской власти, действовавших на оккупированной территории северо-западных областей РС$Р. Автор рассматривает специфику деятельности Советов в тылу врага, организаторскую роль в хозяйственной и массово-политической работе среди населения, в организации отпора врагу.
Весомый вклад в разработку проблемы партийного руководства Советами в годы войны сделан работами В.В.Головкина, Н.А. Чугун-
хо Толкачев И.А. Руководство КПСС работой местных Советов в западных областях УССР в 1944-1950 гг.: Автореф. дисс. ... канд-т ист. наук.- Львов, 1959; Якене В.П. Сельские партийные организации в борьбе за укрепление Советской власти в Литве (авг. 1944-июнь 1950 гг.): Автореф, дис. ... канд. ист. наук.- I., 1966; Стерпу Д.М. Деятельность Коммунистической партии Молдавии по восстановлению Советов депутатов трудящихся и их активизации в решении народно-хозяйственных задач (1944-1950 гг.): Автореф. дис. ... канд.ист. наук.-М., 1968; и др."
17 Холод Л.А. Деятельность органов Советской власти на временно оккупированной врагом территории северо-западных областей РСФСР в годы Великой Отечественной войны I94I-I945 гг.: Автореф. дис. ... канд.ист. наук.- Л., 1971.
цевой, А.И.Агафонова, Г.А.Саакяна, А.Г.Гуржиевой^ и др. Их отличает глубокая и логичная аргументация, анализ большого архивного материала по руководству партийных организаций Советами как прифронтовых, так и тыловых Советов депутатов трудящихся. Они достаточно глубоко раскрывают формы и методы партийного руководства сельсоветами, роль Советов села по перестройке сельского хозяйства на военный лад, руководство и организацию сельскохозяйственных кампаний по обеспечению фронта и тыла продуктами питания; показаны масштабы подготовки кадров для села, хорошо освещены патриотизм и мужество колхозного крестьянства. Эти диссертации выполнены на высоком методологическом уровне, содержат убедительные выводы и оценки.
Из авторских работ, посвященных изучению различных проблем истории Центрального Черноземья военных лет, отметим статьи А.И.За'
х Головкин В.В. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны I94I-I945 гг. (на материалах Центрально-промышленного района): Автореф.дис. ... канд.ист. наук.- М., 1973; Чугунцева Н.А. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в период Великой Отечественной войны I94I-I945 гг. (на материалах Краснодарского края): Автореф. дис. ... канд.ист.наук.- Краснодар, 1973; Агафонов А.И. Партийное руководство Советами Западного Урала в годы Великой Отечественной войны I94I-I945 гг.: Автореф. дис. ... канд.ист. наук.- Пермь, 1974; Саакян А.Г. Партийное руководство местными Советами Армянской ССР в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис. ... канд.ист. наук.- Ереван, 1975; Гуржиева А.Г. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в период Великой Отечественной--войны I94I-I945 гг. (на материалах Горьковской и Кировской областей): Автореф. дис. ... канд.ист. наук.- Л., 1978; и др.
17 лесского , И.А.Падалкина20, Л.Г.Дьячков21, А.Ф.ТолмачевоіГ2, Г.С.Филимоновой23, Н.А.Пикаловой2 , Н.А.Шевелева25. Опираясь на
Хі7 Залесский А.И. Курские колхозники в годы борьбы с немецко-фашистскими захватчиками на территории области (І94І-І943 гг.).-. В кн.: Краеведческий сборник. Курск, 1952; Он же. Правительственная и всенародная помощь колхозникам Курской области в 1943 г,-йст.зап., 1952, т.40; он же. Борьба за сохранение колхозного имущества на временно оккупированной немецко-фашистскими захватчиками территории СССР.- Вопросы истории, 1954, $7.
2^. Падалкин И.А. Патриотический и"трудовой подъем колхозного крестьянства Воронежской области в годы Великой Отечественной войны (І94І-І945).- Изд. Воронеж, пед. ин-та, 1955, т.19.
' Дьячков Л.Г. Комсомольцы и молодежь Тамбовской области в борьбе за хлеб в период Великой Отечественной войны Советского Союза.- В кн.: Из истории комсомольских организаций. М., 1958; он же. Патриотический почин тамбовских колхозников в годы Великой Отечественной войны.- Изд. Воронеж.пед.ия-та, 1967, т.63.
22 Толмачева А.Ф. Патриотический подвиг тамбовских колхозни
ков в годы Великой Отечественной войны.- Учен. зап. Тамб.пед.
ин-та, 1958, вып. 17.
23 Филимонова Г.С. Борьба колхозного крестьянства Курской об
ласти за восстановление сельского хозяйства после освобождения
территории от немецко-фашистских захватчиков (1943 г.).- Учен.зап.
Коми пед.ин-та, 1959, вып.7.
24 Пикалова Н.А. Трудовой подвиг курян в период разгрома гит
леровцев в боях на Курской дуге.- Науч.тр.Курс.с.-х. ин-та, 1965,
т.З, вып.5; ее же. Сельское хозяйство Курской области в годы "Ве
ликой Отечественной войны. 1943-1945 гг.- Науч.тр.Курск, с.-х.
ин-та. 1968, т.4.
25 Шевелев Н.А. Перестройка партийного руководства сельским
хозяйством в первый период Великой Отечественной войны (на мате
риалах Воронежской области).- Изв.Воронеж.пед.ин-та, 1967, т.74;.
он же. 0 некоторых формах массово-политической работы"парторгани
зации на селе в годы Великой Отечественной войны (на материалах
областей ЦЧО).- Там же; он же. Партийные организации областей Чер
ноземного Центра в борьбе за перестройку работы колхозов на воен
ный лад (июнь 1941- на чало 1942 гг.).- Науч.тр.Курск, пед.ин-та,
1972, т.З.
разносторонние источники, включая архивные, названные авторы исследуют вопросы перестройки сельского хозяйства на военный лад, политического и трудового подъема колхозников, размаха социалистического соревнования, участия крестьянства в патриотическом движении в помощь фронту, восстановления народного хозяйства в деревне Черноземья после освобовдения от оккупации, формы и методы массово-политической работы партии в деревне, задачи политической агитации и пропаганды и др.
Этим и другим проблемам истории такого крупного аграрно-про-мышленного региона страны, каким является ЦЧР - посвящено и около
20 диссертаций , выполненных как на материалах отдельных областей (Воронежской, Тамбовской), так и региона в целом.
К наиболее удачным и глубоким исследованиям аграрно-крестьян-ской проблематики Черноземья военной поры следует отнести диссер-тации В.В.Широковой и А.И.Залвеского . В первой полно и рельефно отражены перестройка работы колхозов Тамбовской области на военный лад, развитие соревнования на селе, рассказано о шефстве тамбовских колхозников над детскими домами. Во второй работе также нашли отражение вопросы перестройки работы колхозов Курской облас-
ло Падалкин И.А. Колхозное крестьянство Воронежской области в Великой Отечественной войне. М., 1947; Толмачева А.Ф. Руководство Коммунистической партии патриотическим подъемом колхозного крестьянства в годы Великой Отечественной войны (по матер.Тамбовской области). М., 1953; Аброськин СВ. Воронежская партийная организация в годы Великой Отечественной войны Советского Союза. Воронеж, 1954; Филимонова Г.С. Борьба колхозного крестьянства за восстановление сельского хозяйства в районах РСФСР, подвергшихся немецко-фашистской оккупации 1943-1945 гг. (по матер.Курской и Ростовской областей). М., 1956; и др.
Широкова В.В. Колхозы Тамбовской области в годы Великой Отечественной войны.-Дис...канд.ист.наук.-М.,1952; Залесский А.й. Борьба колхозного крестьянства Курской области за сохранение и возрождение колхозов во время войны (I94I-I943 гг.)- Дис. ... канд. ист.наук.-М., 1950.
19 ти, воссоздана картина героической борьбы крестьян против поработителей, освещается восстановление сельского хозяйства. Но даже в этих исследованиях показ деятельности сельских Советов носит фрагментарный, сопутствующий характер, ибо их авторы не ставили целью рассмотрение вопросов партийного руководства и организаторской роли сельских Советов в колхозном производстве.
Б числе последних работ о крестьянстве Черноземья периода войны следует отметить также диссертации Ю.М,Карпенко, Л.МЛрифо-новой и Л.М.Савушкина , которые выполнены на довольно высоком методологическом и исследовательском уровне. В целом почти половина диссертаций о Черноземье военных лет посвящена различным аспектам крестьянской проблематики. Более того - "из общего числа опубликованных в стране работ по этой тематике примерно шестая
часть приходится на области Черноземного Центра" . Частично история черноземной деревни военных лет представлена и в исследованиях, выполненных на общереспубликанском и общесоюзном материа-
со Карпенко Ю.М. Деятельность партийных организаций по материально-бытовому обеспечению и поддержанию культурного уровня колхозного крестьянства в годы Великой Отечественной войны (на материалах Воронежской, Курской, Орловской, Тамбовской областей).-Дис. ...канд.ист.наук.- Ярославль, 1979; Трифонова Л.М. Деятельность партийных организаций Центрального Черноземья по повышению политической и трудовой активности женщин-колхозниц в годы Великой Отечественной войны I94I-I945 гг.- Дис. ...канд.ист. наук.-Л., 1980; Савужин Л.М. Коммунистическая партия - организатор деятельности печати в мобилизации колхозного крестьянства на оказание помощи фронту I94I-I945 гг. (на материалах Центрально-Черноземного региона).- Дис. ...каяд.йст.наук.- Ярославль, 1981.
.Историография крестьянства Центрального Черноземья (1917-1980 гг.). Воронеж, 1980, с.99.
20 лах30.
Первой обобщающей работой, подводящей итоги исследований по аграрной проблематике Черноземья I94I-I945 гг., стала историчес-
кая глава, написанная В.Т.Анисковым в коллективной монографии0 . Бесспорным является толкование автором проблемы истории крестьянства ЦЧР военных лет на фоне и в прямой связи с задачами общесоюзных исследований, что позволяет точно определить место и значение научных изысканий историков Черноземья в общем контексте историографии проблемы.
Таким образом, даже краткий историографический обзор показывает, что в советской исторической науке достигнуты существенные результаты в исследовании деятельности Советов депутатов трудящихся и партийного руководства ими в условиях Великой Отечественной войны. Определились и основные направления в дальнейшем изучении данной проблемы. Плодотворное изучение многогранной деятельности партийных организаций и местных Советов ведется как в центре, так и на местах. Но на фоне достигнутого заметнее стали недоработки и наиболее "узкие места". Из историко-партийной проблематики к числу
ои Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1970; Зеленин И.Б. Совхозы СССР. I94I-I950. М., 1969; Плотников В.М. Роль тыла в победе на Курской дуге."Харьков, 1969; Кондакова Н.И. Идейно-политическая работа Коммуниста- . ческой партии в освобожденных районах РСФСР (I94I-I945 гг.). Воронеж, 1971; Загорулько М.М., Юденков А.Ф. Крах плана "Ольденбург". О срыве экономических планов фашистской Германии на оккупированной территории СССР. М., 1974; Шушкин Н.Н. Во имя победы.. Ч.І, Петрозаводск, 1970, ч.2, 1974; Гриднев В.М. Борьба крестьянства оккупированных областей РСФСР против немецко-фашистской оккупационной политики. М., 1976; и др.
См.: Историография крестьянства Центрального Черноземья (I9I7-I980 гг.).- Воронеж, 1980, с.99-117.
слабых сторон следует отнести и интересующую нас тему, К настоящему времени в сущности нет значительных комплексных работ, раскрывающих как в общесоюзном, так и республиканском масштабе формы и методы партийного руководства Советами депутатов трудящихся в условиях войны. Более того, во многих регионах страны история Советов I94I-I945 гг, не выделена в самостоятельную проблему из
я?
группы взаимосвязанных тем . Специальные работы, освещающие проблему партийного руководства сельскими Советами I94I-I945 гг. вовсе отсутствуют.
До сих пор нет и соответствующих исследований о партийном руководстве сельскими Советами Центрального Черноземья, об их роли в идейно-политическом воспитании крестьянства, мобилизации материальных и трудовых ресурсов в помощь фронту. Между тем опыт партийного руководства Советами на селе весьма богат, разнообразен и поучителен. Он не утратил и своего практического значения, поскольку служит дальнейшему воспитанию молодого поколения в духе советского патриотизма, преданности Родине.
диссертант ставил своей целью изучить и обобщить деятельность партийных организаций по руководству сельскими Советами Центрального Черноземья. Следует отметить, что в состав Центрального Черноземья военных лет входили Воронежская, Курская, Тамбовская области. Белгородская и Липецкая области, которые ныне входят в Черноземный Центр, были образованы в 1954 году, до этого их территория частично входила в состав Воронежской, Курской и Тамбовской областей. Сложность прифронтовой и фронтовой обстановки в регионе наложила свой отпечаток на деятельность местных сельских Советов. В июле 1942 г. оказалась оккупированной практически вся территория Курской области, к зиме 1942 г. захватчики овладели 30 районами
32 См.: Храмков Л.В. Указ.соч., с.27.
22 (из 83-х) Воронежской области, прифронтовой стала Тамбовская область. Территория Черноземного Центра превратилась в арену ожесточенных и кровопролитных боев. Во временно оккупированных районах развернулось партизанское движение и подпольная борьба. Длительное фронтовое и прифронтовое положение наложило ответственные задачи и на сельские Советы - прежде всего по организации материально-продовольственного снабжения фронта. Успешное решение этой проблемы партийными и советскими организациями в годы Великой Отечественной войны базировалось на крупных достижениях тружеников села по развитию сельского хозяйства Центрального Черноземья в предвоенные годы.
В соответствии с этим основные задачи диссертации заключались в изучении следующих вопросов: деятельности Коммунистической партии по руководству сельскими Советами, объективной необходимости усиления в них партийного влияния в условиях войны, партийного руководства общественно-политической деятельностью Советов села, места и роли партийных организаций в перестройке работы сельсоветов с учетом военной обстановки; основных направлений агитационно-пропагандистской работы партии в сельсоветах по идейно-политическому сплочению колхозного крестьянства; организаторской роли партии по вовлечению сельских Советов в патриотическое движение на оказание максимальной помощи фронту; партийного руководства хозяйственно-организаторской работой сельсоветов по мобилизации материальных и трудовых ресурсов сельского хозяйства в обеспечение победы; мобилизующей и организующей роли партийных и советских органов в воспитании массового трудового героизма крестьянства, в мобилизации его усилий на обеспечение продовольствием фронта и тыла.
Научно-теоретическую и методологическую основу диссертации
составляют труды В.И.Ленина, который не только открыл Советы как форму власти трудящихся, но и создал цельное учение о политической организации общества в период перехода от капитализма к коммунизму, разработал важнейшие теоретические вопросы государственного строительства в период построения социализма и коммунизма, наметил пути практического совершенствования деятельности Советов. Ленинские работы содержат важнейшие методологические положения и конкретно-исторические оценки, имеющие принципиально важное значение для изучения проблемы партийного руководства Советами. Особо большое внимание В.И.Ленин уделял вопросам повышения руководящей роли партии в системе Советов, формам и методам партийного ру-ководства Советами00, вопросам перестройки аппарата Советов, методов их работы в условиях гражданской войны, иностранной интервенции34, защиты социалистического Отечества35.
В произведениях В.И.Ленина дана развернутая критика идеологических противников Советской власти (например, К.Каутского, мень-
. См.: Ленин В.И. Успехи и трудности Советской власти. Поли, собр.соч., т.38, с.39-73; он же. УШ съезд РКП(б), 23 марта 1919 г., там же, с.125-215; он же. О диктатуре пролетариата, т.39, с.259-268; он же УП Всероссийский съезд Советов 5-9 декабря 1919 г., там же, с.385-436; он же. IX Всероссийская конференция РКП(б) 20-25 сентября 1920 г., т.41, с.279-294.
3 См.: Ленин В.И. Все на борьбу с Деникиным! Поля.собр.соч.,
т.39, с.44-63; он же. Речь на ІУ конференции губернских Чрезвычай
ных комиссий 6 февраля 1920 г., т.40, с.ПЗ-121; он же. Речь на
совещании председателей уездных, волостных и сельских исполнитель
ных комитетов Московской губернии 15 октября 1920 г., т.41, с.344-
361, и др. .."..'"".
См.: Марксизм-ленинизм о войне и армии. Изд. 5-е, М., 1968; В.И.Ленин о защите Социалистического Отечества. М., 1968; В.И.Ле-яин и тыл Советских Вооруженных Сил. М., 1970; и др.
шевиков, эсеров и др.), которые всячески извращали сущность Советов, заявляли, что де Советы - это органы одного класса - пролетариата, "подавляющего свободы", способного только разрушать, но не созидать. Вождь революции разоблачил ложь и лицемерие мелкой буржуазии, пытавшейся обмануть народные массы лозунгами о
"чистой демократии", о т.н. "Советах без коммунистов" и т.п.00.
В диссертации широко используются документы КПСС и Советского правительства, посвященные советскому строительству, хозяйст-
венным вопросам периода Великой Отечественной войны0'. В них дается обобщение опыта и практики работы Советов. Особо следует вы-
делить опубликованные материалы Верховных Советов СССР и РСЗЮР.
36 См.: Пролетарская революция и ренегат Каутский. Полн.собр.
соч.,т.37, с.235-238; он же. I конгресс Коммунистического Интерна
ционала, т.37,с.487-511; он же. О государстве, т.39, с.64-84; он
же. Речь об обмане народа лозунгами свободы и равенства, т.38,
с.333-372; и др.
37 См.: Коммунистическая партия в Великой Отечественной вой
не (июнь І94І-І945 гг.).Документы и материалы. М.,1970; 0 подго
товке к 50-летию Великой Октябрьской Социалистической революции.
Тезисы ЦК КПСС. М.,1967; Тезисы ЦК КПСС к 100-летию со дня рожде
ния В.И.Ленина.М.,1970; В.И.Ленин, КПСС о работе Советов.М.,1979;
КПСС о работе Советов. Сборник документов. М.,1959; КПСС о Воору
женных Силах Советского Союза. Сборник документов (І9І7-І958 гг.).
М.,1958; Директивы КПСС и Советского правительства*по хозяйствен
ным вопросам, т.2 (1929-1945), М.,1957; КПСС в резолюциях и реше
ниях съездов, конференций и пленумов ЦК, изд.8-6, т.1-Ю. М.,1970,
1972 и др.
00 См.: СССР. Верховный Совет. Созыв I. Восьмая сессия Верховного Совета СССР (25 февраля-1 марта 1941 г.). Стенографический отчет. М., 1941; то'же. Стенографический отчет заседания Совета СССР 18 июня 1942 г. М.,1942; то же. Десятая сессия Верховного Совета СССР (28 января- I февраля 1944 г.). Стенографический отчет.М.,1944; то же. Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР (24-27 апреля" 1945 г.).Стенографический отчет.М.,1945; РСФСР.Верховный Совет. Созыв I. Сессия вторая (25-29 июня 1939 г.)Стенографический отчет. М.,1939; то же Сессия" четвертая (1-5 апреля 1941 г.).Стенографичес-
Автор опирался также на труды видных деятелей Коммунистической партии и Советского государства0 . Они содержат принципиальные оценки, выводы и руководящие указания по важнейшим вопросам организации работы Советов, партийного руководства ими в условиях военного времени.
Что же касается источниковой базы, то основную часть сведений для исследования автор почерпнул из 8 партийных и государственных архивов: Центрального государственного архива народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР), Центрального государственного архива РСФСР (ЦГА РСФСР), партийного архива Воронежского обкома КПСС (ПАВО), Государственного архива Воронежской области (ГАВО), партийного архива Курского обкома КПСС (ПАКО), Государственного архива Курской области (ГАКО), партийного архива Тамбовского обкома КПСС (ПАТО), Государственного архива Тамбовской области (ГАТО). В общей сложности просмотрено и изучено около 1000 единиц хранения. Многие документы и сведения вводятся в научный оборот впервые.
Продолжение сноски 38:
кий отчет. М.,1941; то же. Сессия пятая (1-4 марта 1944 г.). Стенографический отчет. М., 1944; и др.
3 Черненко К.У. Народ и партия едины. Избранные речи и .статьи. М., 1984; Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи, 2-е изд., М.,1983; Брежнев Л.И. Избранные произведения: В 3-х т.М., 1981; Вознесенский Н.А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 1947; Горкин А.Ф. Работа Советов депутатов трудящихся в условиях Отечественной войны. Большевик, 1942, $ 3; он же. Партия и Советы. Лекция, прочитанная в ВПШ при ЦК. М.,1952;-Калинин М.И. Все для фронта, все для победы. Госполитиздат, 1942; он же, Вопросы Советского строительства. Статьи и речи (І9І9-І946 гг.). М., 1958; он же. Выборы и советская демократия. Статьи и речи. М., 1958; он же. Статьи и речи (I941-1946). М., 1975; Сталин И.В. 0 Великой Отечественной войне Советского Союза. М., 1953; Суслов М.А. Марксизм-ленинизм и современная эпоха: Избр.речи и ст. В 3-х т., М., 1982; Ярославский Е. Советский тыл - самый прочный и надежный. М., 1943; и др.
Тем не менее при выявлении архивных материалов и работе с ними имелся ряд объективных и субъективных трудностей. Во-первых, некоторые фонды партийных и советских архивов оказались необработанными. Значительное количество материалов Воронежского и Курского госархивов в связи с ведением боевых действий было уничтожено. Сложно было получить обобщающие сведения по качественному составу руководящих советских кадров, депутатов, по численности советского актива; во-вторых, в сохранившихся фондах отсутствует ряд документов, раскрывающих и анализирующих деятельность сельских Советов через их сессии, заседания, исполкомов и постоянные комиссии; в-третьих, во многих решениях партийных органов не отражен анализ их деятельности по руководству сельскими Советами. Поэтому для получения части обобщающих и динамических сведений, восполнения некоторых утраченных документов нередко приходилось прибегать как к источникам опосредованного характера, так и к методике ориентировочных расчетов.
Автором тщательно изучены протоколы, стенограммы конференций, пленумов, бюро, различных совещаний активов, партийных собраний партийных комитетов и первичных парторганизаций при сельских Советах, сводки, отчеты, информации партийных и советских организаций ЦЧО в ЦК ВКП(б), СНК СССР и РСФСР, а также материалы сессий, заседаний исполкомов областных, районных и сельских Советов, документы постоянных комиссий, советского актива, и т.п.
В Центральном государственном архиве народного хозяйства СССР (ЦТАНХ СССР) наибольшую ценность для данного исследования имеют обобщающие статистические материалы, освещающие результаты производственной деятельности колхозов, совхозов, МТС, состояние их материально -технической базы, трудовых ресурсов, заготовительной работы и т.п.
В Центральном государственном архиве РСФСР (ЦГА РСФСР) нами изучены обобщенные сведения, справки, выписки из протоколов НКЗ РСФСР о хозяйственно-организаторской деятельности советских и хозяйственных органов Центрального Черноземья. При этом многие из обобщающих сведений содержат сравнимые данные по областям, республике и стране.
Изучение документов центральных и местных архивов дало возможность всестороннее и полнее раскрыть многогранность и эффективность партийного руководства сельскими Советами Центрального Черноземья в годы Великой Отечественной войны, заметно пополнить ис-точниковую базу исследуемой проблематики.
Но включение в научный оборот новых архивных материалов и сведений не являлось, разумеется, самоцелью. Автор учитывал при этом и то, что в некоторых работах предшественников по исследованию отдельных вопросов истории Великой Отечественной войны имела место недооценка материалов и обобщений, которые дает исследователю периодическая печать того времени. Поэтому соискателем очень внимательно и фронтально изучены материалы как центральных газет -"Правда", "Известия", "Социалистического земледелия", так и областных - воронежской "Коммуны", "Курской правды", "Тамбовской правды", а также некоторых районных газет.
При работе над диссертацией автором широко использовались также материалы, содержащиеся в документальных сборниках. Первые такие сборники, в том числе "Воронежская область в Великой Отечественной войне" появились в конце 40-х годов40. Но почти все соответствующие издания тех лет базировались на публикациях периодической печати - составители почти не привлекали архивные докумен-
0 Воронежская область в Великой Отечественной войне. Воронеж, 1948.
ты, что снижало их научную ценность. Документальные сборники, опубликованные в 60-70-е годы уже отличались привлечением большего архивного материала . В это же время была осуществлена подготовка ряда обобщающих очерковых работ, которые содержат соответствующие разделы о сельском хозяйстве, о деятельности Партийно
ных организаций в годы Великой Отечественной войны .
Работа над опубликованным материалом и архивными документами потребовала систематизации и тщательного отбора наиболее типичных фактов и явлений. В этой связи учитывались их общесоюзная, общепартийная значимость и применяемость к местным, специфическим условиям. Это дало возможность показать целостную картину многогранной деятельности Советов депутатов трудящихся на селе, внесших достойный вклад в победу над захватчиками.
"Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне,-подчеркивается в Постановлении ЦК КПСС "О 40-летии Победы советского народа в Великой Отечественной войне I94I-I945 годов",- со
41 Курская область в период Великой Отечественной войны Советского Союза I94I-I945 гг. Курск, 1960-1962, т.1-2; Патриотический почин тамбовских колхозников в годы Великой Отечественной войны (I94I-I945 гг.). Сборник документов. Тамбов, 1961; Суровая молодость. Комсомол Воронежской области в Великой Отечественной.войне. I94I-I945 гг. Воронеж, 1968; Во имя победы. (Воронежская областная партийная организация в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.). Сборник документов и материалов. Воронеж, 1975; В суровую пору (Белгородщина в годы Великой Отечественной войны). Сборник документов и материалов. Воронеж, 1978.
42. Очерки истории Воронежской области, т.2: Воронеж,1967;
Из истории Липецкого края. Воронеж, 1969; Очерки истории Тамбовской организации КПСС. Воронеж, 1970;"Очерки истории комсомольских 'организаций Центрального Черноземья. Воронеж, 1978; Очерки истории Воронежской организации КПСС. Воронеж, 1979; Очерки истории Курской организации КПСС. Воронеж, 1980.
всей полнотой раскрыла преимущества социализма, его огромные
экономические, социально-политические и духовные возможности"^. Эту оценку в завоевании победы над фашизмом по праву разделяют и сельские Советы. Их боевая деятельность по мобилизации материальных и трудовых ресурсов социалистического сельского хозяйства на разгром врага, по руководству общественно-политической активностью колхозного крестьянства, возглавляемая партийными организациями, - яркое свидетельство незыблемости советского строя.
Правда, 1984, 17 июня.
Агитационно-пропагандистская работа сельских Советов
Основные направления идеологической работы партии определялись директивой СНК СССР и Щ ВКП(б) от 29 июня 1941 г. и в ходе войны конкретизировались в постановления ЦК "Об организации политических докладов партийных и советских работников для сельского населения" от 17 июля 1943 г., "О ближайших задачах партийных организаций КП(б) Белорусии в области массово-политической и культурно-просветительной работы среди населения" от 9 авг. 1944 г. и рядом других.
С первых же дней войны вся агитационно-пропагандистская работа была подчинена мобилизации трудящихся на быструю перестройку жизни страны на военный лад. В деревне ее возглавляли сельские райкомы партии, первичные парторганизации, коммунисты сельсоветов, их депутаты, многочисленный хозяйственный, советский и комсомольский актив. Руководство агитационно-пропагандистской работой, проводившейся на территории сельских Советов, осуществлялось райкомами партии через партийные организации при сельсоветах, которые тесно взаимодействовали с исполкомами Советов, агитколлективами, культурно-просветительными учреждениями. Все они активно подключились к разрешению сложных вопросов, связанных с обеспечением высокого морально-политического и патриотического уровня сельского населения, с подъемом трудовой активности колхозного крестьянства, с решением многочисленных хозяйственных и военно-оборонных задач. Основу всех пропагандистских и массово-политических мероприятий составлял призыв к самоотверженному труду во имя победы. Перестройка идейно-политической работы проходила, в основном, по двум направлениям: путем изменения содержания, повышения действенности идейно-политической работы через новые формы ее проведения и по линии оперативного решения проблемы кадров идеологических работников, их методической и политической подготовки.
Партийные организации изо дня в день воплощали ленинский принцип, из которого следовало, что в период вооруженной защиты социалистической Родины агитаторы и пропагандисты должны "на каждом собрании, митинге и деловом совещании, в любых группах партийного учреждения, в любой советской коллегии прежде всего помнить и во что бы то ни было проводить лозунг:"Все для войны" 0. В агитационно-пропагандистской работе был совершен быстрый переход от задач мирного социалистического строительства к задачам военным. В соответствии с ленинскими указаниями и директивами ЦК ВКП(б) все содержание массово-политической деятельности подчинялось лозунгу "Все для фронта, все для победы!"
В первые же дни и недели войны партийные комитеты Черноземного Центра рассмотрели задачи агитационно-пропагандистской работы в связи с нападением фашистской Германии, организовали широкое разъяснение трудящимся целей и характера Великой Отечественной войны, провели массовые митинги и собрания, оперативно перестроили агитацию и пропаганду в соответствии с новой обстановкой. 26 июня 1941 г. Воронежский обком ВКП(б) направил всем районным и городским комитетам партии письмо, которым обязал незамедлительно перестроить всю работу в связи с началом войны и, в качестве первоочередной меры, организовать систематическую, ежедневную, боевую, наступательную большевистскую агитацию и политическую работу среди населения. Курский обком партии 29 июня 1941 г. разослал всем райкомам партии директивное письмо "О необходимости усиления массово-политической работы и повышения революционной бдительности". От райкомов и первичных партийных организаций требовалось не только усиление агитации и пропаганды среди населения, но и тщательное изучение политических настроений. При этом подчеркивалось, что агитационно-разъяснительная работа должна вестись на основе материалов центрального органа нашей партии - газеты "Правда". В постановлении бюро Тамбовского обкома ВКП(б) от 21 октября 1941 г. "О состоянии политпросветработы в области" были разработаны практические мероприятия по перестройке всех звеньев пропаганды и агитации. На решении этой задачи сосредоточивались усилия коммунистов и комсомольцев, советских и хозяйственных работников, активистов, печати, всех культпросветучреждений .
Наладить по-военному агитационно-пропагандистскую работу в сельских Советах оказалось нелегко. Основная масса опытных пропагандистских кадров была мобилизована на фронт. Требовалось в кратчайшие сроки найти достойную замену. К тому же, резко повысившийся интерес населения к политической жизни в связи с войной потребовал расширения масштабов агитации, увеличения числа агитационных работников. Областные комитеты партии, хорошо понимая сложность перестройки массово-политической деятельности на селе, направили в помощь большое число пропагандистов и агитаторов из городов.
Участие Советов в патриотическом движении по оказанию всемерной помощи фронту
С первых недель войны по всей стране развернулось могучее движение среди населения по оказанию всесторонней помощи фронту. "История России, да и не только России, - писал в 1942 г. М.И.Калинин, - не знала столь яркого проявления единства фронта и тыла, какое существует в нашей Советской стране. Красная Армия и весь народ слиты в одно целое" . По велению разума и сердца миллионы советских патриотов следовали завету В.И.Ленина о том, что "...помогать Красной Арммии всем, чем только может помогать каждый, таков первый, основной и главнейший долг всякого сознательного рабочего и крестьянина..." . Во имя победы над врагом рабочие, колхозники, интеллигенция приносили в дар Родине все свои силы и способности, денежные сбережения и продукты, теплые вещи, доброту и ласку своих сердец.
О народной идее создания фонда обороны впервые в начале вйны оповестил стра?іу центральный орган партии - газета "Правда". "Невозможно в одной статье, - писала газета, - перечислить и тысячной доли тех писем, которые поступают со всех концов страны в редакции газет и финансовые органы с предложением создать фонд обороны. Каждый советский патриот - и стар, и млад, - хочет не только трудом, но и личными средствами посильно участвовать в укреплении фронта, в дополнительном выпуске самолетов, танков, снарядов, винтовок, всего того, что необходимо для разгрома кровавого врага"1 ,
Партийные организации Центрального Черноземья сразу же среагировали на идущую снизу инициативу. В принятом 2 августа 1941 г. постановлении бюро Воронежского обкома ВКП(б) "О развертывании движения за создание фонда обороны Родины" предлагалось всем райкомам и горкомам партии широко возглавить и организовать начавшееся среди трудящихся области движение за создание фонда обороны. Этим постановлением все партийные, советские и комсомольские организации обязывались всемерно поддержать и возглавить инициативу рабочих, колхозников, интеллигенции, приступившим к сборам денежных средств, материальных ценностей и продуктов в фонд обороны страньг . Курский и Тамбовский обкомы партии также рассмотрели и приняли соответствующие постановления о создании фонда обороны.
Для руководства сбором средств по решению партийных организаций и советских органов на местах создавались авторитетные комиссии, в них входили партийные и советские представители общественности, рабочего класса, крестьянства, интеллигенции. В Курской области, например, уже в первых числах августа 1941 г. для руководства сбором средств в фонд обороны были созданы областная, городская и районные комиссии, которые возглавлялись заместителями председателей или секретарями исполкомов Советов депутатов трудя-щихся города или района4, . На местах такие комиссии создавались как правило, при исполкомах сельсоветов под руководством их председателей.
Одной из первоначальных и важных форм этого могучего движения стали отчисления рабочими и колхозниками части заработной платы и выработанных трудодней, а также денежные взносы из личных сбережений и сдача ценностей. В августе 1941 г. среди колхозного крестьянства Центрального Черноземья развернулось движение за отчисление в народный фонд обороны заработанных трудодней. Колхозники ежемесячно отчисляли по одному, два и более трудодней. Так, общее собрание сельхозартели "Коммунар" Нижнепенского сельсовета Курской области в середине августа 1941 г. приняло решение об отчислении в фонд обороны в расчете на каждого трудоспособного колхозника по 10 трудодней, на членов правления и бригадиров - по 20 трудодней . В сельских Советах Воронежской области помимо отчислений средств из артельного хозяйства, колхозники также стали отчислять по 1-3 трудодня ежемесячно. К 15 августа 1941 г. от колхозников здесь поступило взносов и отчислений на сумму около 2 млн. рублей144.
Стремление советских граждан помочь армии выражалась в самых различных формах. Весомым был вклад в фонд обороны тамбовских колхозников, которые передали в распоряжение государства значительную часть своих доходов и сбережений. Жители сельских Советов Мичуринского района к 27 августа 1941 г. передали в фонд обороны 16757 рублей и облигаций на сумму I25I00 рублей. Колхозники Мано-вицкого сельсовета решили к концу августа погасить государственный заем, а Старо-Хмелевского сельсовета - погасить заем за два месяца: 50 процентов в августе и 50 - в сентябре. К декабрю 1941 г. от сельских Советов Мичуринского района в фонд обороны поступило:деньгами - 58075 рублей, облигаций государственных займов - на 201575 руб., а также 15 г золота, 403 г. серебра. Труженики сельских Советов Покрово-Марфинского района передали на оборону 7763 рубля и на 88830 рублей облигаций.
Крупные денежные взносы в первые же дни войны внесли в фонд обороны колхозники Курской области. В Голубинском сельсовете Но-во-0скольского района на сессии, посвященной советской Конституции, депутат Т.А.Клименко внес 200 руб., депутат А.В.Назаренко -300 рублей. Всего в тот день трудящиеся внесли 1250 рублей. В результате массово-политической работы среди сельских тружеников Воловского района подписка на государственный заем в декабре 1941 г. достигла I млн. рублей, из них наличными было внесено 870 тыс. рублей, 15 тыс. руб. поступило в фонд оброны. Наибольший вклад внесли колхозники Гатищенского, Захаровского, Болыповс-кого и Воловского сельских Советов1 .
Наиболее распространенной формой движения тружеников села за создание фонда обороны страны были сборы и взносы хлеба и других продуктов питания. Отлично сознавая, что фронт нуждается не только в вооружении и боеприпасах, медикаментах, обмундировании, но и в неменьшей степени в продовольствии, колхозники, колхозы и сельские Советы повсеместно и в большом количестве вносили в фонд обороны зерно, мясо, молоко, яйца, масло, мед, овощи, а также шерсть, кожу и другие виды сырья, из которого изготовлялось различное снаряжение и обмундирование для действующей армии.
Деятельность сельских Советов по подъему трудовой активности колхозного крестьянства.
Сложную и важную задачу пришлось решать труженикам сельского хозяйства - обеспечение страны и фронта продовольствием, а промышленность - сырьем. Положение усугублялось тем, что немецко-фашистские захватчики оккупировали замли Украины, Дона, Крыма, Кубани, а затем и Нижнего Поволжья, где до войны проживало 88 млн. человек или 45$ всего населения страны. Здесь находилось 47$ посевных площадей, 45$ крупного рогатого скота, производилось более половины всей продукции земледелия и животноводства. В ЩО оккупантам удалось захватить часть территории Воронежской области, где до войны имелось 40$ всех колхозов, 30$ совхозов, около 38$ МТС. В Курской области фашисты разрушили хозяйство 5220 колхозов .
Война вызвала также ослабление материально-технической базы сельского хозяйства тыловых районов. Резко сократилась механическая и живая тягловая сила. Тягловые средства МТС и колхозов страны уменьшились на 32$, количество автомашин сократилось на 89$. В прифронтовых областях эти показатели были еще хуже. Достаточно сказать, что за период с января 1941 г. по октябрь 1944 г. в сельском хозяйстве Курской области механическое тягло сократилось почти в 3 раза, конское - в 7 раз, В сельском хозяйстве Воронежской области в 1943 г. оставалось І02І2, или 87,9$ к довоенному уровню. Практически не стало автомобилей: 32 освобожденных района Курской области вообще не имели автомобилей, такое же положение наблюдалось и в 12 освобожденных районах Воронежской области .
Миллионы колхозников страны ушли с оружием в руках на фронт защищать Отечество или пополнили ряды рабочего класса в промышленности и на транспорте, Наболее тяжело отразился уход механизаторов-трактористов, комбайнеров, шоферов. В первые месяцы войны в Тамбовской области в армию было мобилизовано 15 тыс. трактористов и комбайнеров. Число трудоспособных мужчин-колхозников сократилось со 179,8 тыс. в 1940 г. до 42,2 тыс в 1944 г. Количество трудоспособного населения в колхозах Курской области уменьшилось более чем в 2 раза, составив на октябрь 1944 г. 446 тыс.человек0. В связи с мобилизацией мужчин резко изменился качественный состав трудоспособных колхозников. В этих условиях основная тяжесть сельскохозяйственного труда легла на плечи женщин, подростков и стариков.
Общие трудности по руководству сельским хозяйством осложнились сокращением сети территориальных и колхозных партийных организаций, мобилизацией коммунистов. Только за один 1941 г. численность Курской областной парторганизации уменьшилась на 85,9$, в сельском хозяйстве Воронежской области осталось лишь 25$ прежнего состава коммунистов; сеть партийных организаций Тамбовской области сократилась с 1610 в 1941 г. до 883 в 1942 году.
Между тем сложные задачи, поставленные войной перед сельским хозяйством, вызвали необходимость усиления партийного руководства деятельностью сельских Советов. С первых же дней партия приняла меры по повышению уровня партийно-организаторской работы в деревне. Во всей мобилизационной деятельности партийные организации Центрального Черноземья неизменно опирались на сельские Советы, на работавших в них коммунистов, на депутатов и активистов. От сельских Советов, которые М.И.Калинин называл "оком Советской власти в деревне"5, потребовалась широкая разъяснительная и организаторская работа по мобилизации трудовой активности крестьянства на обеспечение страны и армии продовольствием.
Начало войны застало колхозную деревню в период подготовки к уборке. Перед сельскими Советами Черноземья была поставлена неотложная задача в сжатые сроки, организованно и без потерь провести уборку первого военного урожая. Партийные комитеты наметили конкретные мероприятия к этой ответственнейшей в сельском хозяйстве кампании. Уже 7 августа 1941 г. в постановлении "О мерах по усилению вывозки хлеба государству колхозами" Воронекский обком партии, например, нацелил исполкомы районных и сельских Советов депутатов трудящихся на быстрое проведение уборки. В постановлении определялись основные направления по организации и повышению трудовой активности колхозников, выявлению и наиболее полному использованию внутренних резервов производства. Исполкомам Советов предлагалось, в частности, повысить нормы выработки на тракторных работах на 20-30$, полностью использовать все оставшиеся трудовые резервы, широко внедрять стахановские методы работы, повышающие производи-тельность труда .
Состоявшееся 13 августа 1941 г. совместное заседание бюро Курского обкома ВКП(б) и облисполкома также приняло решение по усилению темпов уборки урожая. Районным и сельскигл Советам рекомендовалось мобилизовать весь имеющийся на местах транспорт на вывозку хлеба и сдачу его государству. При этом на сельисполкомы особо возлагалось осуществление строгого контроля за обеспечением высоких темпов вывозки хлеба . Эти же вопросы, связанные с мобилизацией колхозников на самоотверженный труд в помощь фронту, рассмотрел IX пленум Тамбовского обкома партии, состоявшийся в октябре 1941 г, И в его решениях, но уже с учетом приближения линии фронта, остро ставились задачи улучшения хозяйственно-организаторской работы районных и сельских Советов, повсеместного развертывания социалистического соревнования между Советами, колхозами и МТС за скорейшее завершение уборки урожая и сдачи сельхозпродуктов государству. Первостепенное внимание при этом обращалось на повышение боевитости парторганизаций при сельсоветах .
Борьба Советов за продовольственное обеспечение фронта и тыла
Сельскохозяйственное производство постоянно находилось в поле зрения партийных и советских органов и рассматривалось ими как важнейшая составная часть военной экономики. Перестройка сельского хозяйства к условиям военного времени не потребовала коренных преобразований характера производства, как это наблюдалось в промышленности. Однако необходимо отметить, что по сравнению с промышленностью эта гражданская отрасль оказалась в менее выгодном положении. Во-первых, из деревни ввиду ограниченности бронирования были мобилизованы практически все трудоспособные мужчины, составлявшие костяк рабочей силы на селе, во-вторых, произошло резкое сокращение механических ресурсов, что, в свою очередь, столь же отрицательно сказалось на механизации работ в сельском хозяйстве; в-третьих, фронт и страна требовали от колхозной деревни максимальных поставок сельскохозяйственной продукции и сырья в условиях резкого сокращения ее возможностей. Выше уже отмечалось, что потеря больших посевных площадей, необычайное сокращеіше материальных и трудовых ресурсов деревни, прекращение в сущности ее финансирования делало продовольственно-сырьевую проблему исключительно трудной и одной из самых острых на протяжении всех лет войны.
К этому следует добавить и такое субъективное обстоятельство, как сокращение численности партийных организаций и советских работников на селе, которые выступали главными проводниками политики партии в деревне, организаторами массово-политической работы среди колхозников. Ушла на фронт и основная часть прежнего советского и колхозного актива. В связи с этим партия вынуждена была, чтобы не допустить ослабления партийного влияния на селе, создать при МТС и совхозах политические отделы, направить в деревню большую группу коммунистов и комсомольцев из городов";
Одновременно была повышена ответственность за состояние политико-массовой, хозяйственной и социально-культурной работы на селе сельских Советов, В их аппарате были усилены исполнительская дисциплина, мобильность и оперативность. Сельские райкомы партии, которые руководили колхозами, совхозами и МТС, направляли теперь всю их работу преимущественно через районные и сельские Советы, через сосредоточенных в них коммунистов, так как сеть первичных парторганизаций в самих колхозах, особенно в первые годы войны, стала очень редкой.
Важнейшей военно-хозяйственной задачей.сельских Советов была заготовка сельскохозяйственной продукции, В областях ЩО практически половину всей войны ее приходилось решать в прифронтовых условиях, 2 октября 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановят ление "Об уборке урожая сельскохозяйственных культур" . Будучи в сущности военной директивой, постановление особо обращало внима- ние на быстрейшее проведение уборки в прифронтовых районах. В целях сокращения сроков и активизации темпов уборочных и заготовительных работ половину урожая необходимо было сдавать государству, а вторую часть могли получить участники уборки.
Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР и все другие вопросы подготовки и проведения уборки первого военного урожая были оперативно обсуждены на исполкомах.сельских Советов и их постоянных сельскохозяйственных комиссиях. 21 августа состоялось заседание исполкома Ново-Хмелевского сельсовета Тамбовской области, рассмотревшем воцрос об усилении темпов скирдования хлебов. Исполком Совета, ставший настоящим штабом уборки, подвел итоги скирдования, на 20 августа было заскирдовано 276 га. Выступившие председатели кол-хозов "Верный путь труда", "Победа", "Свободный труд" - наиболее крупных хозяйств в сельсовете - рассказали о дополнительных резервах по увеличению темпов уборки за счет умелой расстановки рабочей силы, привлечения к труду стариков и подростков. Их инициативу поддержали руководители остальных хозяйств. На следующем.заседании исполкома (28 августа) итоги уборки подводились вновь, К тому времени в сельсовете хлеб был уже заскирдован с площади III0 га: по сравнению с предыдущей неделей прирост составил 440$. Только за 22 августа колхозники провели скирдование на 284 га против 18-20 га в предыдущие дни . С высокими темпами и хорошим качеством проводилась уборка, в Старо-Хмелевском, Б.-Сосновском, Н.-Никола-евском сельсоветах. К 27 августа хлеб здесь был заскирдован на всей уборочной площади. С нарастающими темпами проходили уборочные работы в хозяйствах Мичуринского района - одного из передовых в Тамбовской области. Если на 20 августа хлеб здесь был заскирдован на площади 1528 га, то уже на 27 августа - на 8469 га: темпы работ возросли на 254$. В числе передовых шли также Избердеевский и Токаревский районы, многие сельсоветы которых уже в августе пол-ноотью выполнили хлебопоставки91.
Высокими темпами велась уборка зерновых в Воронежской области. Предметом особой заботы в Петровском сельсовете Павловского района стало рациональное использование на.уборке урожая и хлебопоставках рабочего тягла. В августе 1941 г. исполком Совета провел совещание актива. Председатели колхозов поделились своими соображениями о том, как лучше использовать рабочий скот, где найти дополнительные резервы. С интерсным предложением по использованию, тягла выступил, например, председатель артели "Знамя Ленина" В. Самощенко. До войны в этом колхозе 15$ рабочего скота было занято на,второстепенных работах: на фермах, обслуживании бригад, правления. Теперь же предлагалось все тягло переключить на основные работы, И еще: если раньше на обслуживание 2-х комбайнов закреплялось 14 подвод, то теперь 8, а высвободившийся резерв перебрасывался на обслуживания тока, колхозных жаток, где также вместо 3 лошадей на каждую машину решено было оставить по 2 и вместо нагрузки в 4-5 га в смену установили норму в 6 га. Это позволило только на косовице хлебов сэкономить 150 конедней и большей лошадей использовать на вывозке хлебопоставок. Если до войны хлеб возили, как правило, на быках по одному разу в день на 15 подводах, то теперь, благодаря выявленным резервам, колхоз выделил еще 10. лошадей. Это позволило уже к 25 августа выполнить хлебопоставки, а не к 15 сентября, как планировалось