Введение к работе
Актуальность проблеуц. Процессы демократизации, пронсходя-н;яв з нашей стране,, активно вторгаются а в сїеру экономики, игровой опыт свидетельствует о том, что решение многих хозяйствен--них проблем в немалой степени облегчается, если у всех участников нроизнодствк бу^г'; развито хозяйское чувства и корпоративна сознание. Это обеспечивается, в первую очередь, участием в управлении произЕОдствсл как специалистов, так и рабочих. Совса.-д не случайна, в зконодачааки развитых странах менеджеры уделяет этому вопросу исключительное внимание, стремясь демократизировать пропеос упразлоьгяя производством. .Участие в упраЕЛбШїН производством всех трухе.чикоз, польгло повышения хозяйственных показателей і- улуч:пазт микроклимат на предприятии, создает атмосфзру социального партнерства, активизирует деятельность людей по упріз-ле.'ши обществом в целой. Партии социалистической ориентации в целях еннкекия уровня социального прот:постояния почецают в свои irporpawv.u полосе пне od участии рабочих з управлении про\тьндЕшш-me предприятиям!, включат право входим, в гроизълдотяец.чнэ сочи-тн и релать кадровые вопроси. Однако реализация оіЗієктиїкой потребности б этом как на Западе, так и б наиой страна, тор.лознтоя субъективной ноаиовобаоатье значительной части работников участвовать со знанием дола в управления производством. В COOP, например, к концу йО-х годов только 12 опрошенных хоэяно-тзечшк руководителей были согласии с тем, что нэде привлекать рабочих я угпгівтгая производством, но болылинстьо кз пах но с ыг^п -л:--
Е'ЛТІ Р.Ч ОДНОЙ фор\!« учі(і?!'.-І, КОТОрЯЯ ИМ бпШ біі ПОРОСТІ^1. I'.'lC--
те с теч a p.r.d:?U гтрзяе накоплен неиаїкй опыт по лонь-леч--.-іі , . 1. Ь>.~.-;ч»С7. :Э?С. "12. С.52.
- ?. -
бочих ;с управлению производством, который заслуживает внимательного изучения. Особый интерес в этом отношении вызывает начало 20-х годов, когда при мучительном переосмыслении дейотвктелыюо-тг. и нашем обществе угаорждалась многоукладная экономика, переривача период становления производственная демократия. В связи с этим представляет теоретический и практически!! интерес изучение ироблзмн участия рабочих в управлении производством в первой половине 20-х годов, в условиях многоукладной экономики при сохранении однопартийной системы в стране.
БогатыЧ материал для изменил проблемы дает московский промышленный район. Преобладание легкой, преимущественно текстильной индустрии /машиносгроеоте и химическое производство составляли незначительный проиелт в общем объема промышленного производства города/ позволяет представить московскую промычлонность 20-х годов как индустрии всей страны в миниатюре.
Степень изученности проблеми. Проблема участия рабочих в управлении производством нашла заметное отражение в отечественной научной литературе. Советское государство нуждалось в теоретиче-окнх разработках проблем научной организации труда, вопросов участи.'! рабочих в управлении всеми сэрами жизни, в том числе йконо-микой. Орехи .авторов публикации 20-х годов прежде всего следует назвать итена представителей советской управленческой науки, та-чие как А.К.Гастез, П.М.Керженцев, О.А.Ерманский, II.А.Битке, A.M. KaKi-ынъ1. При разработке вопросов научной организации труда зачи-
1. Гастев А.К, Профессиональные союзн и организация труда. Л., 1924; его же. Социальное знамя 1Ш'.//Организация труда. 1925. -Ї4-5; Керженцев И.М. НОГ. Чаучная организация труда и задачи партии. М.-Пг.192.Ч; іірмлнекия О.А. Научная организация труда и производства и система Тейлора. У.-Л.,1924; Какткнь A.M. Ео-рьба за производительность і руда. М.-Л.,1925 к др.
натели советской управленческой науки, касаясь проблем субгекта управления, в незначительной степени затрагивали вопроси роли партийных и проїйоюзних организаций в поисках оптимальних вариантов руководства производством, отдавая приоритет в этом отношении- административно-техническому персонажу. В журналах первой половины 20-х годов - "Предприятиэ", "Вестник труда", "Вопроси труда", "Время" "Хозяйство и управление" и других, а также в газетах било опубликовано ряд статей, отлнчавшпхия научным подходом и скрупулезностью рассмотрения вопро.'. о участия рабочих в управлении производством . Их авторамл были ссвотсние, партийные, профсоюзные работника.экономисты, руководители предприятий. В этих статьях на основе (Тактического материала анализировалась работа делегатских собраний и производственных совещаний, выяснялась роль партийных и профсоюзных организаций в иовншенші про-изводитолънооти труда,
В 1.925 году вышла книга А.Милъруда, в которой на осново богатейших материалов Московской рабоче-крестьянской инспекции, впервые была предпринята попытка рассмотреть важнейшие аспекты
деятельности производственных комиссий и совещаний? Автор попытался разработать оптимальную схему функционирования производственных комиссий и совещаний, рассмотрев их взаимоотношения с профсоюзами, партийными организациями, контрольными органами.
-
Архангельский Н. О вовлечении местных организаций и работах масо в производственную работу ігродігриитий.//Предприятке.1і324, .'62; Гроссман Ч. Производственные совещания и поднятие произво-дителгности труда. //Предприятие.1924.іИ2j ДптловтшШ В. О pa* ботй .производственных совещаний.//Правда.1925.28 апр&лі:; Куа-совацкий 0. Состояние л задачи производственных комиссий и совещаний. //В-зстник т рул а .192 5..45 и др.
-
Милъруд А. Производственные коупссий и соькз^ляа. По материалам УРКИ. М.,1925.
- Л -
В конце 20-х - начале 30-х годов в литература, затрагивавшей прсЛлгл'у участия рабочих в управлении ггооиезодстзск», уоили-.igль агктанконяо-пропагакдистская направленное tj>, снигпглся уровень теоретических и выводов. 3 работах Е.ъз-гляово";, Л.Гальїгтааа, В.Никольского, К.Суслона, В.Швейцера ;: Д.іСрьевг. рассматривались некоторые аспекты участия рабочих в управлении, ироиеводотьом, в частности, деятельность производственных сове-тяга;'', вопросы заключения коллектганкх договоре?, ирогілсяд подготовит, руководящих кадров дм лром'шлопг.остл1.
Утвердившаяся в ЗО-о і'одя адлсшйстративдс-кочавдиАк система сделала кз-піжг* мпучояяэ до-локрагичес^іх методов устрашения пртагводство.у, Лглгь в 50—0 годы вн;маннз историков, экономистов вновь привлек опыт демократических методов гуководстза производств ом.
Конец БС-х - кач.ало 60-х годов мохно считать кре\-:ек-з«, когда началось обстоятельное изучение проблеми участия рабочих з управлении производством с привлечением архивного материала, їе.м кз лапее, ясточнккозая база продолжала оставаться сравнительно небольшой, что усложняло проведение научного а на ті; а а . родеосов, проходлзшх в первой половине 20-х годов. Особое внимание уделялось деятельности производственных совецаяк"., вопросам партийного руководства кх работой. Следует отметить труды '.'.П.А-тещогио,
1. Баталова 3. Новое з работе производственных совещаний. '-).. 1УЗС; Іольц'лан Л. Дорогу инициативе рабоч/.х. М.~Л., 1'Х^; Никольский Б. Производственные совещания на kobc.v этане. Л., 1932; Суслов И. Как организовать работу производственно; со-зєхдиий. і.'.., 1Э30; Швейцер 3., Юрьев Д. Ііроизводстзенкче совещания как они есть. M.-Jh, 1929.
- 5 -Э.Б.Генкиной, М.Н.Коровиной, Л,И.Новоселова, И.П.Остапенко и др.
Принятие в 1961 году Программа КПСС, содержавшей положение а том, что активное участие трудящихся в управлении предприятиями есть один иа важнейших элементов демократизации советского общества, дано толчок проведению нових исследований" по данной проблеме. В SO-е год» вышли книги и статьи Л.Н.Дробюкєвой, М.М. дятловой, М.К.Илюсизова, И.П.Остапенко, в которых рассматривалось решение проблемы участия рабочих з управлении производство^. В этик работах была предпринята попытка осмыслить и обобщить опыт 20-х годов, прачем большое внимание уделялось анализу позиции В.ИЛенина по вопросам руководства народный хозяйством, роли рабочаго класса в управлений производством. Первой попыткой дать анализ литература, касающейся производственной активности рабочего класса в 60-х - первой половина ?U-x годов, яви-
-
Алещвкко И.П. Из истории рабочего класса Моокви в восстанази-телышй период /1921-1925'гг././/которая; СССР. 1959. М; Воскресенская М.А., Новоселов Л.И. Производственные совещания -школа управления /1921-1925 гг./. М.,1965; Геикпнэ Э.Б. Возникновение производственных созещаннй в годи восстановительного периода.//Историк СССР. 1958. ИЗ; Коровина М.ІІ. Рощ. партийных организации в руководство производственными совещаниями в конце восстановительного периода /1924-1925 гг./. М., 1957; Ооуапенко И.П, Участие рабочего класса в управлении производством: Производственные совещания а про'лишлениооти в 1Э21-1932 гг. М.,1964. '
-
Дроояяева Л.Н. Ленин и использование местного елнта хозяйственного строительства. М.,1965; Дятлова М.:л. З.ИЛонян о возрастании рола рабочего класса в управлении производством.// Учение записка ЛГУ. .VS44. Серил исторических наук. Знл.3'1. Л., 195Э; Млюояэоз М.К. Ленинская наука руководства народним хозяйством. У. ,195?; Осгаланко И.П. 0 ооотолни/ пзучо.г.ін y4V; :::.4 рабочего мглзс.а в уппазлзн.ш ирлиайопота.—л :-> 50--,і'>У_ rr./vaii-pecu ncTOp.iorpat'H рчоочего мі сеч CJC?. ''..,Vj?C,
_ 6 -
лясь статья В.И.Селяцкого и Р.Я.ХабибулішоЯ .
На рубеже 60-х - 70-х годов начали проводиться конкретно-согаологпческие исследования, давшие богатый материал для оомыс-лэнил опыта участия рабочих з управлении проиэводстэсм. Тогда же билли книги, написанные по результатам социологических ясследо-ваняй . Изучали эту пробле,му и экономисты, прежде, всего следует назвать книгу под редакцией С.О.Дзарасова, в которой были проанализированы объективные условия участия масо в управлении произ-водотвои . В 1987 году вшіла монография М.М,-Дятловой, в которой был дая анализ' научной литературы, начиная со второй половині/ 2С-х годов, раскрывающей доятельнссть Коммунистической партии по привлечения рабочего класса к управлакяю производством, экономикой в цело'*', было отмечено своеобразие подходов к решении проблемы в нашей стране в различные хронологические периоды .
Необходима ответить, что в 60-0-в.годы при изучении проблемы участия рабочих в управлении производством рассматривался: в основном современная период и очень мало внимания уделялось
-
Селячкий В.И., Хабибуляна Р.Я. Освещение производственной активности рабочего масса периода развитого социализма в советской историографии.//Рабочий класо СССР на современной этапе. Вып.4. Л.,1976.
-
Рудич Ф.М. 0 сочетании общественных и государственных начал в управлении производством. Кчеь,1.969; Участие трудящихся в
, управлении социалистическим производством. Свердловск, 1975; Мухатеь В.'Л., Боровик B.C. Рабочий класс и управление производством. М. ,1975 и др.
1. Участие масо в управлений производством. Под ред. Дзарасовз. СО. М.,1976.
\. Дятлова М.М. КПСС, рабочий класо и управление производством. Летодологлд и историография проблема. Л., 1987.
20-м годам. Среди исследователей 70-БО-х годов, занимавшихся втой проблемой, преимущественно экономист, социолога, юристы. Между тем рассмотрение проблемы в историческом плане является необходимым-, так как изучение и анализ опыта решения стоявпгих в оное время перед политиками вопросов дает возможкость избэжать ошибок прошлого, использовать позитивный опыт своих предшественников.
Таким образом, анализ историографии проблемы позволяет сделать вывод, что сравнительно полное освещение получили следующие вопросы; деятельность РКП/б/ по вовлечению рабочих в управление производством, функционирование производственных совещаний, подготовка руководящих кадров дня промышленности. Однако при их изучении мало использовались материалы трудовых коллективов московских предприятий.
Значительный интерео представляют вопроси формирования целостной системы привлечения рабочих к управлении производством, изучение места и роли советских, партийных, профсоюзных, хозяй-отванных организаций, соответствующих научных учревдоний. Требует далънойлего серьезного изучения деятельность профсоюзных организаций по привлечению работах к управлению производством. Заслуживает внимания и проблема соотношения политических и экономических целей при привлечении рабочих к управлению производством в 20-е годы.
Научная и практическая актуальность темы, недостаточно полное освещение ее в отечественной историографии предопределили выбор томи исследования,
Цель. диосэртатпшнной работы заключается в том, чтобы о /чатом еэвреезнгшх исследований к исторической нз>кэ на опплвп нові гх источников вы/'ьить закономерности и обо"'.і:".ть опит рчбогы со-
ветскях, партийных и профсоюзных организаций в процессе привлечения рабочего класса к управленим производством. Исследование построоно на материалах промышленных предприятий г.Москвы первой половины 20-х годов,
В соответствии с этой целью в диссертации поотавленн следуйте задачи!
исследовать процесс формирования государотвенной политики привлечения рабочего класса ъ управлении производством при переходе к нэпу;
выявить особенности решения проблемы участия рабочих в управлении производством в 1921.-1925 гг. на фабриках и заведах;
пзучить механизм руководства производственными комиссия-ил и совещаниями со стороны советских, партийных и профсоюзных организаций;
проанализировать сло.тавстутея к середине ZO-х годов систему привлечения рабочих к управлению производством, выявить ее зкономячеекую эф-юктчшость и целесообразность.
Научная новизна диссертации состоит з том, что впервые проблема участия рабочих в управлении производством рассматривается с учетом новых подходов- к послеоктябрьской истории Советского государства на материалах 1921-1925 гг., периода крайне сложного, Переломного, когда был совораек переход к новой экономической политике. В дпесэртация существенно расширена источкиковая база, преадіа всего за счет введения в научный оборот материалов, связанных с деятельностью низовых звеньев партии. Специфика диссертации состоит в том, что, опираясь на новые источники, анализ указанной проблеми основывался не только на материалах центральных, органов партии л профсоюзов, но и на документах райкомов партии Москвы к фабрично-заводских ячеек. Это позволяет выявить и
- 9 -проанализировать механизм выработки и реализации решений, взаимодействии общественных организаций, определить степень эффективности' создавиегося механизма управления, С учетов критического переосмислення исторического опита 20-х годоэ предпринята попытка рассмотреть теоретическое и практическое решение проблемы участия рабочих в управлении! производством,
Источииковая база исследования. В связи с тем, что партия большевиков играла руководящую роль в системе государственной власти,вакнейпгам источником стали документи РКП/б/, как еа Цел-трального, так и Московского комитетов. В диссертация использованы "КПСС в резолюциях...", партийные журналу "Известил ЦК РКП#7 "Известия ИК РКП/б/", .материалы Московских губернских паргконфэ-ренций, пленумов Ж и периодические отчеты столичного партийного комитета. Большой интерес представляет также издававшиеся отдельными книгами и брошюрами материалы районных партконференций а отчеты райкомов РКП/d/ всех 6 районов г.Москвы: Бауманского, Замоскворецкого, Краснопресненского, Рогояско-Самоновского, Сокольнического и Хамовнячеокого. Эти документы позволяют определить методы работы партийных организаций, используемые при решении по-ставленной проблемн, а также проанализировать особенности, взаимоотношений партийных комитетов в работе. Вместе о тем, опубликованные материалы МК РКП/б/, райкомов партии неоут на себе печать своего времени: достаточно сдержанно говорится о существующих недостатках и проблемах, язык документов сух и лаконичен. Это заставляло автора внлматзльно подходить к использовании партийных документов.
Важным источником явились материалы виеиоязных сгездов л конференций проГхэсси&налышх сокзов, пленумов ВЦОК, о:чета НЦМїС /послсдкче издавались крайне нерегулярно/, г.орисднческие отчьтн
- ID -Московского губернского совета профсоюзов, а также отчеты губер-яских.отделов некоторых отраслевых профсоюзов і превде всего текстильщиков. Подержание значительный фактический материал, эти документы раскрывает картину многогранной деятельности профсоюзов в производственной сфере, в частности, по привлечению работах к управлений зачодаші и фабриками. Большой интерес представляли периодические отчеты Московских губернских йконочичеокнх совещаний и Московского Совета народного хозяйства.
Важним источником явилась центральная и московская печать -"Правда", "Труд", "Торгсвс—іїротшлвнная газета", "Рабочая Москва", достаточно полно сратаэдая процессы, происходившие в стране, в Москве. Выходившие на московских прздпряятиях многотиражные газеты "Мартенсвкаг, "Пава геэвта", "Погонялка" помогли приблизиться к специфическим проблемам отдельного предприятия, войти в ЕроизводстЕенноь-бнтовую атмосферу'того времени и, в конечном счете, способствовали выявлению и пониманию закономерностей' и особенностей управления и функционирования сложного ваводско-1-о механизма. Обобщенный" фактический и статистический материал содержался в статьях, онугілккованннх в журналах "Предприятие", "Вестник труда", "Вопроси труда", ^Хозяйство и управление" и др. Неоценимую помощь огазади специальные сборники, содержавшие статистические данные ло "оояве .
Ценнейшим -лоточником оказались материалы государственных к партийных архивов. В Московском партийном архиве были исследоаа-
1. Статистический ежегодник г.Москвы и Московской губернии. Вшт. 2-й. Статистические данные по г.Москве га 1914-1925 гг. М., 1927; Труд в Московской губернии в 1923-1925 гг. Сборник статистических материалов. М.,1926; Труд в Москве и Московской губернии в 1924-1925 гг. М.,1926; Московская городская организация КПСС. 1917-1908.Цчфры.документы.Материалы. М. ,1989 и др.
- И -
'ни материалы парти&шх ячеек 16 московски предприятий,, протоколы а станс-граммы заседаний пленумов МЛ PJOI/б/ и другое. Изучение документов партячеек предприятий позволило сделать вывод, что производственные вопросы занимал! важнее нечто в деятельности партийных организаций заводов и фбрик. Были выявлены формы н методы работы партячеек по руководству делегатскими собраниями, прсизводстзеншкли совещаниями, особенности взаимодействия партийных и профсоюзных организаций в решении экономических вопросов, методы подбора хозяйственных кадров, способы привлечения рабочих К управлению заводами и фабриками. В ЦГАОР СССР были изучены документы фондов центральных комитетов профсоюзов химической,, деревообрабатывающей, бумажкой, текстильной, швейной, кохевепно-обувной, пищевой и табачной промышленности: протоколы заседаний производственных комиссий и совещаний ряда московских предприятий, результаты обследований фабзавкомоз, материалы московских губернских съездов отраслевых профсоюзов и др. В диссертации была использованы находившиеся в ЦГАОРСО г. Москва материалы РКК-?КИ, содержащие протоколч производственных совещаний отдельных московских предприятий, отчеты, о работе окономгач'Зских секций РКК-РКИ.
В диссертации били использованы произведения К.Маркса, Б.И. Ленина, работы и выступления Н.И.Бухарина, Л.Д.Троцкого, Б.В.Куіі-бышева и других видных деятелей большевистской партии. Ценность этих источников заключается з'ток,'что они позволяют пврсокз'Ім-пкрозать происходившие процессы,.псказат. всю палитру мнений ц > выявить механизм принятия решение.'.
Таким образом, разные по характеру и значимости источника поставили необходимую основу д;л проведения научного чсслє,:сї:а-яия по тема "Участие рабочих в управлении производством в условиях новой зкономичопкэй политики.' 1921-192 гг.".
Шюбаиия работы. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры политической истории Отечества и рекомендована к зедкте. Основные положения диссертаций, отражены в двух публикациях.
