Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические концепции несовершеннолетнего материнства в контексте социальной работы 19
1.1. Проблемы несовершеннолетних матерей как социальной группы 19
1.2. Социальное взаимодействие несовершеннолетней матери в системе социальной работы 51
1.3. Конструирование социальной проблемы несовершеннолетнего материнства в современной России 66
ГЛАВА 2. Институционализация несовершеннолетнего материнства как клиентства социальной работы 83
2.1. Несовершеннолетнее материнство в профессиональном мнении 83
2.2. Легитимация несовершеннолетнего материнства в законодательной практике и программах социальной политики 100
2.3. Формирование клиентства несовершеннолетних матерей в теории и практике социальной работы 114
2.4. Способы проблематизации несовершеннолетнего материнства.. 145
Заключение 158
Список литературы
- Социальное взаимодействие несовершеннолетней матери в системе социальной работы
- Конструирование социальной проблемы несовершеннолетнего материнства в современной России
- Легитимация несовершеннолетнего материнства в законодательной практике и программах социальной политики
- Формирование клиентства несовершеннолетних матерей в теории и практике социальной работы
Введение к работе
Актуальность исследования
Несовершеннолетнее материнство как социальная проблема в современном российском обществе практически не признается и депроблематизируется на публичных аренах.
«Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы», утвержденная Указом Президента РФ № 761 от 01.06.2012 г., определяет основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации. В соответствии с данным документом, Правительством отмечена проблема несовершен- нолетнего материнства. Этот шаг является первым и должен способствовать конст-руированию этого явления как социальной проблемы в социуме.
Вместе с тем, как на федеральном, так и на региональном уровне нет разработанных планов оказания помощи несовершеннолетним матерям. В целях совершенствования социальной работы с этими клиентами необходимо разработать ряд документов (законопроектов, рекомендаций, инструкций и т.д.), где будет описан механизм заявленных в Стратегии мероприятий и даны четкие инструкции по организации оказания помощи несовершеннолет - ним матерям в регионах.
Социальная работа с несовершеннолетними матерями, их родительскими семьями и социальным окружением в России находится на стадии своего становления. Со стороны государства они получают некоторые виды помощи, но она недостаточна и не скоординирована. Статус несовершеннолетней матери как клиента социальной работы законодательно не определен. Юные матери в трудной жизненной ситуации могут претендовать на получение помощи, но вследствие того, что в правоприменительной практике данные нормы закона не действуют, не имеют возможности в полной мере воспользоваться услугами социальной работы.
Адаптация несовершеннолетних матерей к взрослой жизни, материнству затруднена по многим причинам: они, как правило, не успевают получить среднее образование, у них нет возможности устроиться на работу. Юные матери экономически зависимы от своих родителей, ближайшего окружения и нуждаются в помощи квалифицированных специалистов социальной сферы, а не только семьи, родственников и близких.
Социологический анализ процесса проблематизации несовершеннолетнего материнства позволит выявить не только недостатки существующей системы социальной работы, но и определить ее роль в решении данной проблемы общества. Для этого необходимо, во -первых, на основе комплексного анализа несовершеннолетнего материнства в системе социальной работы выявить причины его депроблематизации и деконструирования; во-вторых, осмыслить направленность социальной работы с ними - ориентация ее на социальный контроль или конструиро - вание социальной проблемы; в -третьих, разработать рекомендации по конструированию исследуемой проблемы в системе социальной работы.
Степень научной разработанности проблемы
Данное диссертационное исследование строилось на междисциплинарной основе. Для оценки степени разработанности проблемы автором были проанализированы работы отечественных и зарубежных ученых в области социологии, семейной социальной политики, социальной работы, гендерных исследований. Научная литература по изучаемой теме может быть разделена на две группы.
Первая группа исследований посвящена изучению феномена несовершеннолетнего материнства.
За рубежом в научной литературе широко представлены исследования
по данной теме. В разных странах анализировались проблемы несовершен -
нолетних матерей (К.М. Эндрюс (K.M. Andrews) и К.А. Мур (K.A. Moore), М. Галлахер (M. Gallagher), П. О'Халлорэн (P O'Halloran), конструирование этой проблемы в обществе (Э. МакДермотт (E. McDermott), Х. Грэм (H. Graham), Х. Фрэмптон (H. Frampton)), опыт раннего родительства (Д. Херст (J. Hirst)) и др.
Социальный аспект несовершеннолетнего материнства, общественное и экспертное мнение по данной проблеме изучали отечественные авторы - Т.В. Бердникова, Т.И. Греченкова, Т.А. Гурко, Е.Л. Путинцева, Т.Ю. Радиловская, С.В. Скутнева, А.В. Стукалова .
В специальной литературе опубликованы результаты исследований, в которых принимали участие несовершеннолетние матери. Большинство из них посвящено медицинским и психологическим аспектам подросткового материнства.
В своих работах медики рассматривают и социальный аспект проблемы, указывают на необходимость непосредственно социальной работы с данной категорией граждан. В работах А.И. Бабенко, Н.А. Деминой,
Е.А. Островской, Я.А. Петровой, Г.Г. Филипповой широко изучаются проблемы несовершеннолетнего материнства, связанные с вопросами здоровья, с анатомо-физиологической незрелостью женского организма в юном возрасте \
Вопросы подростковой сексуальности и репродуктивного здоровья освещают социологи И.В. Журавлёва, И.С. Кон, А.В. Меренков, Т.М. Резер .
Исследованию проблемы беременности и родов в несовершеннолетнем возрасте, а также адаптации несовершеннолетних матерей и их детей в современных условиях посвящены работы М.А. Беляевой, В.П. Гончаровой .
М.В. Красноярова и С.В. Сальцева исследовали проблему социально - педагогического сопровождения юных матерей .
Для анализа несовершеннолетнего материнства в рамках конструктивистского подхода, с точки зрения конструирования и деконструирования социальных проблем, большое значение имеют работы Дж. Беста, Е.С. Богомягковой, Ю.В. Верминенко, Е.Г. Дьяковой и А.Д. Трахтенберга, Д. Полач, М. Спектора и Дж. Китсьюза, И.Г. Ясавеева, хотя в социологической литературе отсутствуют отечественные исследования по анализу несовершеннолетнего материнства с позиции конструктивистского подхода.
Во вторую группу вошли публикации по государственной семейной политике и по анализу процесса институционализации несовершеннолетнего материнства в качестве клиента социальной работы \
Социальная политика в отношении семьи рассматривается в трудах Н.И. Ловцовой, Ж.В. Черновой, В.Н. Ярской .
Спецификой развития и становления социальной работы как самостоятельной научной отрасли, проблемами социальной работы с точки зрения институционализации ее практики занимаются Л.Г. Гуслякова, Г.И. Осадчая, М.В. Фирсов, Е.И. Холостова .
Для данного диссертационного исследования наибольший интерес представляют научные труды Н. Партона (N. Parton) и П. ОБайна (P. O'Byrne) (вопрос анализа конструктивистской Н. Партона социальной работы), М. Пейна (современные теории социальной работы), Т.Н. Никитиной, Т. Шанина, О. Н. Шухаревой, Е.Р. Ярской-Смирновой (социокультурный анализ социальной работы), Д. Клиффорда (D. Clifford), Б. Берка (B. Burke) и П. Харрисона (P. Harrison), Р. Стрира (R. Strier), Л. Доминелли (L. Dominelli) (анализ антирепрессивного подхода в социальной работе).
В теории социальной работы специальное внимание уделялось оказанию социальной помощи семье в работах Н.Ф. Дементьевой, З.Х. Саралиевой, Е.И. Холостовой, Т.В. Шеляг
Исследование клиентства как состояния и процесса, а также анализа и качества услуг в социальной работе нашли отражение в публикациях М.Н. Максимовой, И.Э. Петровой, З.Х. Саралиевой, Е.Р. Ярской-Смирновой, К.Г. Чагина.
Для анализа статуса несовершеннолетних матерей как клиентов социальной работы плодотворны исследования маргинальности Е.С. Балабановой, Е.Н. Старикова, И.П. Поповой \
В социологической литературе в настоящее время отсутствуют исследования, анализирующие практический опыт социальной работы с несовершеннолетними матерями, роль специалистов по социальной работе в решении проблем данных клиентов, их взаимодействие. Обзор литературы показывает, что не существует значительной литературы, где несовершеннолетнее материнство рассматривается в контексте системы социальной работы, что и объясняет необходимость дальнейшего исследования данной проблемы.
Социологический анализ является научным направлением изучения социальной работы с несовершеннолетними матерями, теоретической базой для разработки целевых программ социальной помощи.
Как следует из проведенного обзора литературы, проблематизация несовершеннолетнего материнства в системе социальной работы в России является весьма важной задачей исследования этого явления.
Гипотеза исследования
Современная практика и профессиональное образование по направлению социальная работа в России способствуют депроблематизации и деконструированию несовершеннолетнего материнства.
На всех публичных аренах в России проблема несовершеннолетнего материнства деконструирована и нуждается в проблематизации.
Социальные работники обладают властными возможностями и ресурсами для проблематизации несовершеннолетнего материнства в системе социальной работы.
Объект исследования - процесс проблематизации несовершенно лет - него материнства.
Предмет исследования - проблематизация несовершеннолетнего материнства в системе современной социальной работы в России.
Цель работы: выявление тенденций и способов проблематизации несовершеннолетнего материнства в системе социальной работы в современной России.
В ходе диссертационного исследования необходимо было решить следующие задачи:
-
Изучить социологические подходы к исследованию социальных проблем несовершеннолетнего материнства;
-
Определить факторы слабой проблематизации несовершеннолетнего материнства и деконструкции его на публичных аренах;
-
Опираясь на материалы эмпирических исследований, проанализировать практику социальных учреждений по оказанию услуг несовершеннолетним матерям;
-
Выявить основания и способы конструирования несовершен- нолетнего материнства в системе социальной работы.
Теоретико-методологическую базу исследования составляют следующие социологические концепции: социального контроля, социального взаимодействия, маргинальности и конструктивистский подход.
Методологическую значимость для данного диссертационного исследования имел подход конструирования социальных проблем (Дж. Бест, М. Спектор и Дж. Китсьюз, Д. Полач, И.Г. Ясавеев), а также работы по теории социального контроля, в частности, изучение социальной работы как средства социального контроля (С. Аскит).
Частью методологической базы стали работы, посвященные социологии социальной работы (Л.Г. Гуслякова, Г.И. Осадчая, М. Пейн, В.Н. Ярская). Особенно плодотворными для диссертационного исследования были анализ конструктивистской социальной работы (Н. Партон, П. ОБайн), социокультурный анализ социальной работы (Т.Н. Никитина, Т. Шанин, О.Н. Шухарева, Е.Р. Ярская-Смирнова), клиентство в системе социальной работы (З.Х. Саралиева).
Теоретическими основами послужили концепции социокультурного анализа несовершеннолетнего материнства (Т.В. Бердникова, В.П. Гончарова, Т.И. Греченкова, М.А. Гуревич, Т.А. Гурко, С.В. Скутнева).
Эмпирическую базу работы составили результаты проведенных автором социологических исследований:
-
-
Исходным аналитическим материалом является исследование «Социально-педагогическая работа с несовершеннолетними матерями в системе образовательных учреждений», проведенное автором в 2009-2010 гг. на базе ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» (ГБОУ ДПО «НИРО»). Было проведено анкетирование 250 специалистов образовательных учреждений (учителя, социальные педагоги, воспитатели). Количественный анализ данных проводился с помощью специального пакета программ SPSS Statistics 17.0, графическое и текстовое представление данных осуществлено с помощью программных пакетов M.Excel и M.Word.
-
В июне 2010 г. было проведено групповое интервью «Социально - педагогическая работа с несовершеннолетними матерями в центрах помощи семьи и детям» для выявления существующих возможностей социальной работы с данными клиентами. Участвовало восемь специалистов (социальные педагоги и воспитатели социальных приютов для несовершеннолетних, центров помощи семьи и детям Нижегородской области) из общего количества слушателей курсов (40 специалистов) в ГБОУ ДПО «НИРО». Группа формировалась таким образом, чтобы в ней были специалисты из разных районов г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Продолжительность интервью 3 часа.
-
Материалы экспертных интервью со специалистами образовательных и государственных социальных учреждений в городах Бор, Нижний Новгород, Санкт-Петербург в 2009-2012 гг. Общий объем выборки 15 интервью. В качестве экспертов выступили специалисты государственных учреждений (школы, центры помощи семье и детям, управление социальной защиты и др.). Цель опроса - выяснить отношение экспертов к несовершеннолетнему материнству и их рекомендации по проблематизации социальной работы с этими клиентами. Средняя продолжительность интервью 40 минут.
-
Данные опроса несовершеннолетних матерей «Жизнедеятельность несовершеннолетних матерей: тенденции и проблемы»:
десять глубинных интервью с несовершеннолетними беременными и матерями, средняя продолжительность одного интервью - 40 минут. Опрос был проведен в 2009-2010 гг. в городах Бор, Нижний Новгород, Санкт - Петербург. Проинтервьюированы девушки, выявленные по методу «снежного кома»: информация поступала от специалистов сферы социальной защиты, образования, самих несовершеннолетних матерей и др.;
десять полуструктурированных интервью с несовершеннолетними матерями по электронной почте (2009-2010 гг.). Адреса электронной почты были предоставлены специалистами и воспитанницами учреждения ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам» г. Санкт-Петербург (отделение «Маленькая мама»).
-
Данные содержательного анализа, проведенного в 2012 году с целью изучения особенностей освещения вопросов социальной работы с несовершеннолетними матерями в теории социальной работы. Полученные результаты позволили выявить депроблематизацию и деконструирование
этой проблемы в образовательных программах и учебниках для специалистов по социальной работе:
-
российских и зарубежных Интернет-сайтов, посвященных проектам,
центрам и программам по предоставлению помощи несовершеннолетним
матерям ;
-
учебные пособия по истории, теории и технологии социальной работы, которые были изданы с 1997 по 2011 гг. (30 изданий);
-
основные образовательные программы высшего профессионального образования вузов по подготовке студентов по направлениям «Социальная работа с семьей», «Социальная работа с молодежью», «Социальная работа в системе социальных служб» (30 источников);
-
социологических и политологических исследований (Т.А. Гурко, Т.В. Бердникова, Т.И. Греченкова, А.В Стукалова и др.) 300 несовершеннолетних матерей за 2002-2011 гг.
6. В диссертационном исследовании проведен анализ:
-
нормативно-правовых документов за 1998-2012 г. (Указ президента №761 от 01.06.2012 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», региональные Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (10 документов), Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (проект), Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ. (ред. от 28.04.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»);
- всероссийских статистических сборников и ежегодников; предоставленных автору Министерством здравоохранения Нижегородской области данных о количестве родов и абортов среди несовершеннолетних (за 2002 - 2011 гг.);
Научная новизна исследования:
-
На основе конструктивистского подхода как наиболее продуктивного выявлены проблемные аспекты анализа несовершеннолетнего материнства в системе социальной работы, причины депроблематизации несовершеннолетних матерей в современном российском обществе.
-
Выделены основные факторы депроблематизации и деконструирования несовершеннолетнего материнства в пространстве публичных дискурсов.
-
Выявлено противоречие между декларированием в России права каждого гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, на социально-психологическую поддержку и помощь со стороны государства и фактической дискриминацией несовершеннолетних матерей как клиентов социальной работы. Раскрыты дискриминационные практики социальной работы с несовершеннолетними матерями в образовательных и социальных учреждениях.
-
На основе эмпирических данных определены основания и способы конструирования проблемы клиентства несовершеннолетних матерей в системе социальной работы и методы совершенствования социальной работы с данными клиентами.
Положения, выносимые на защиту:
1. Конструктивистский подход (Дж. Бест, М. Спектор и Дж. Китсьюз, Д. Полач, И.Г. Ясавеев) определен как наиболее эвристичный для социологического анализа несовершеннолетнего материнства в системе социальной работы. Разработанные в рамках конструктивистского подхода основные положения (конструирование социальных проблем, их конкуренция на публичных аренах, факторы проблематизации/
депроблематизации) применимы к анализу несовершеннолетнего материнства в современном российском обществе.
-
-
На публичных аренах (министерства, ведомства, СМИ, научные сообщества, общественные и некоммерческие организации) проблема оказания помощи несовершеннолетним матерям проигрывает в конкуренции в информационном пространстве, не имеет статуса значимой социальной проблемы, поскольку не соответствует принципам отбора и находится за рамками «повестки дня», публичного дискурса.
Несовершеннолетние матери, их родители / заинтересованные лица не выдвигают «утверждений-требований» относительно существующих условий: отсутствия дополнительных мер социальной поддержки и учреждений, оказывающих помощь данной категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
Должностные лица (специалисты социальных и образовательных учреждений) отрицают существование исследуемой проблемы, данная ситуация для них естественна, приемлема, неизбежна. По данным авторского исследования, специалисты рассматривают несовершеннолетнее материнство с точки зрения социальной патологии, но не считают необходимым помогать данной категории граждан;
Выявлены недостатки в репрезентации несовершеннолетних матерей как клиентов социальной работы в системе российского профессионального образования и теории социальной работы.
-
Вопреки гарантированному законом права каждого гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, на помощь со стороны государства данная категория граждан в качестве клиентов социальной работы все еще имеет маргинальный статус:
специалисты ссылаются на малоэффективное межведомственное взаимодействие, отсутствие законодательного регулирования вопросов оказания социальной помощи несовершеннолетним матерям;
в результате анализа социальной работы выявлена несистемность социального взаимодействия несовершеннолетних матерей и работников социальных и образовательных учреждений;
в системе социальной р аботы специалисты не придают должного значения нуждам и проблемам этих клиентов, поэтому потенциальных клиентов больше, чем обратившихся за помощью.
На основе проведенного автором социологического исследования выявлено, что только в крупных городах РФ единичные центры работают с несовершеннолетними матерями по предоставлению им специализированной социальной поддержки и помощи (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург и др.). В основном, это проекты «Маленькая мама» при поддержке международной некоммерческой организации «Кидсейв Интернейшнл» (г. Санкт-Петербург). На периферии юные женщины с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, фактически лишены права на помощь и поддержку.
Институциализация любой новой группы клиентов - процесс непростой, протяженный по времени, тр ебующий участия различных субъектов общества.
4. На основе авторского исследования в качестве рекомендаций по конструированию социальной проблемы несовершеннолетних матерей на всех публичных аренах предлагаются следующие основания и способы:
Законодательно закрепить за несовершеннолетними матерями статус клиента социальной работы. Внедрять положительный опыт зарубежных и российских учреждений по оказанию помощи данным клиентам в РФ, с учетом особенностей регионов.
Включение в Институтах повышения квалификации педагогов спецкурсов по тендерному воспитанию детей и молодежи.
Введение ставки социального работника в учреждениях начального и среднего образования.
4) Использование специалистами по социальной работе публичных арен (СМИ, сети Интернет, научное сообщество, правительственные и общественные организации) для конструирования проблемы несовершеннолетнего материнства в России.
Теоретическая значимость результатов. Теоретическое содержание работы и эмпирические данные позволяют углубить научные представления о несовершеннолетнем материнстве как социальном явлении современного общества.
Теоретико-методологические, методические и эмпирические результаты могут использоваться исследователями проблем в социологии семьи и материнства, социальной работе, социальной психологии, медико- социальной помощи.
Практическая значимость результатов исследования.
Результаты и материалы исследования могут быть использованы для повышения квалификации специалистов сферы социальной защиты, социальных педагогов.
Теоретические и практические рекомендации могут найти применение в вузовских курсах по социологии семьи, социологии конструирования социальных проблем.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта
специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности
22.00.04 - «Социальная структура, социальные институты и процессы». Тема
диссертации соответствует Паспорту специальностей научных работников
ВАК Министерства образования и науки РФ (социологические науки): п. 11.
«Социальная динамика и адаптация отдельных групп и слоев в
трансформирующемся обществе»; п. 32. «Институт семьи как фактор
стратификации общества»; п. 34. «Основные процедуры исследования
социально-стратификационной структуры: анализ материалов государствен -
ной статистики; использование историографических методов; вторичный
анализ материалов социологических исследований; анкетный опрос
населения; опрос экспертов; многомерный анализ социологической информации; теоретический анализ эмпирической информации».
Апробация результатов исследования.
Материалы, изложенные в диссертации, были апробированы в выступлениях на следующих конференциях: Второй международный молодежный психолого-социальный конгресс (Санкт-Петербург, 2009 г.); «Здоровье как ресурс» (Н. Новгород, 2009 г.); «Молодежь - позитивная сила развития российского общества» (Санкт-Петербург, 2009 г.); 14-ая Нижегородская сессия молодых ученых. Гуманитарные науки (Н. Новгород, 2009 г.); V Ковалевские чтения (Санкт-Петербург, 2010 г); «Модерни - зационный потенциал регионов» (Иваново, 2010 г.); «Государственное регулирование экономики: инновационный путь развития» (Н. Новгород, 2011 г.); «Молодежь как ресурс регионального развития» (Киров, 2011 г); 16- ая Нижегородская сессия молодых ученых. Гуманитарные науки (Н. Новгород, 2011 г.); «Социокультурные корни насилия в современном обществе» (Н. Новгород, 2012 г.); «Инновационная экономика XXI века» (Н. Новгород, 2013 г).
Материалы диссертации используются в процессе преподавания специализированного курса «Гендерные проблемы воспитания детей и молодежи» в ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования».
Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 20 научных публикациях, общим объемом 4.83 п.л., в том числе пяти статьях, опубликованных в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из Введения, двух глав, Заключения, Библиографии, Приложений.
Социальное взаимодействие несовершеннолетней матери в системе социальной работы
Материалы экспертных интервью со специалистами образовательных и государственных социальных учреждений в городах Бор, Нижний Новгород, Санкт-Петербург в 2009-2012 гг. Общий объем выборки 15 интервью. В качестве экспертов выступили специалисты государственных учреждений (школы, центры помощи семье и детям, управление социальной защиты и др.). Цель опроса - выяснить отношение экспертов к несовершеннолетнему материнству и их рекомендации по проблематизации социальной работы с этими клиентами. Средняя продолжительность интервью 40 минут.
Данные опроса несовершеннолетних матерей «Жизнедеятельность несовершеннолетних матерей: тенденции и проблемы»: - десять глубинных интервью с несовершеннолетними беременными и матерями, средняя продолжительность одного интервью - 40 минут. Опрос был проведен в 2009-2010 гг. в городах Бор, Нижний Новгород, Санкт Петербург. Проинтервьюированы девушки, выявленные по методу «снежного кома»: информация поступала от специалистов сферы социальной защиты, образования, самих несовершеннолетних матерей и др.; - десять полуструктурированных интервью с несовершеннолетними матерями по электронной почте (2009-2010 гг.). Адреса электронной почты были предоставлены специалистами и воспитанницами учреждения ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам» г. Санкт-Петербург (отделение «Маленькая мама»).
Данные содержательного анализа, проведенного в 2012 году с целью изучения особенностей освещения вопросов социальной работы с несовершеннолетними матерями в теории социальной работы. Полученные результаты позволили выявить депроблематизацию и деконструирование этой проблемы в образовательных программах и учебниках для специалистов по социальной работе: - российских и зарубежных Интернет-сайтов, посвященных проектам, центрам и программам по предоставлению помощи несовершеннолетним матерям1; - учебных пособий по истории, теории и технологии социальной работы, которые были изданы с 1997 по 2011 гг. (30 изданий); - основных образовательных программ высшего профессионального образования вузов по подготовке студентов по направлениям «Социальная работа с семьей», «Социальная работа с молодежью», «Социальная работа в системе социальных служб» (30 источников); - социологических и политологических исследований (Т.А. Гурко, Т.В. Бердникова, Т.И. Греченкова, А.В. Стукалова и др.) 300 несовершеннолетних матерей за 2002-2011 гг. 6. В диссертационном исследовании проведен анализ: - нормативно-правовых документов за 1998-2012 г. (Указ президента №761 от 01.06.2012 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», региональные Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (10 документов), Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (проект), Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ. (ред. от 28.04.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»); всероссийских статистических сборников и ежегодников; предоставленных автору Министерством здравоохранения Нижегородской
Группа «Маленькая мама» в социальной сети «Вконтакте» создана сотрудниками отделения «Маленькая мама» ГБУ «Кризисного центра для женщин» г. Санкт-Петербурге, [online]. [Обращение к документу: 07 февраля 2012]. Доступ через http://vkontakte.ru/club848845; «Центр молодежи Саша Брюс «Sasha Bruce Youthwork» - АН Rights Reserved Teen Mothers Program and Olaiya s Cradle, [online]. [Обращение к документу: 07 февраля 2012]. Доступ через http://sashabruce.org/programs/show/stable-families/teen-mothers-program-and-olaiyas-cradle; Официальный сайт международной некоммерческой организации «Кидсеив Интернейшнл». [online]. [Обращение к документу: 07 февраля 2012]. Доступ через: http:// kidsaverussia.org/page.php?id=12; Программа для матерей-подростков и их детей. Teen Mother-Baby Program. St. Ann s Infant and Maternity Home, [online]. [Обращение к документу: 07 февраля 2012]. Доступ через http:// stanns.org/tmbp.jsp; Программы для молодых родителей в Католическом семейном центре «St. Martin s Manor» (Св. Мартина), [online]. [Обращение к документу: 07 февраля 2012]. Доступ через www.cfshw.com/teen-pregnancy; Некоммерческая организация «Понимание» (Insights Teen Parent Program) [online]. [Обращение к документу: 03 февраля 2012]. Доступ через http://insightstpp.org/ области данных о количестве родов и абортов среди несовершеннолетних (за 2002-2011 гг.);
На основе конструктивистского подхода как наиболее продуктивного выявлены проблемные аспекты анализа несовершеннолетнего материнства в системе социальной работы, причины депроблематизации несовершеннолетних матерей в современном российском обществе.
Выделены основные факторы депроблематизации и деконструирования несовершеннолетнего материнства в пространстве публичных дискурсов. Выявлено противоречие между декларированием в России права каждого гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, на социально-психологическую поддержку и помощь со стороны государства и фактической дискриминацией несовершеннолетних матерей как клиентов социальной работы. Раскрыты дискриминационные практики социальной работы с несовершеннолетними матерями в образовательных и социальных учреждениях.
На основе эмпирических данных определены основания и способы конструирования проблемы клиентства несовершеннолетних матерей в системе социальной работы и методы совершенствования социальной работы с данными клиентами.
Конструирование социальной проблемы несовершеннолетнего материнства в современной России
В настоящее время для несовершеннолетних матерей и их семей обращение за помощью к специалисту по социальной работе равнозначно признанию своей семи неблагополучной. Такой стереотип во многом зависит и от имиджа специалиста. Юные матери в качестве клиентов социальной работы могут рассчитывать на минимальные пособия. Специалисты по социальной работе не заинтересованы в придании им статуса клиента, так как это повлечет за собой дополнительные траты и расходы, что противоречит существующей системе.
В деятельности социальные работники исходят из признания многообразия индивидуальных потребностей, необходимости организации индивидуальной материальной помощи каждому клиенту. Социальная работа отстаивает необходимость комплексной социальной политики, ориентирующейся в первую очередь на индивидуализированную поддержку нуждающихся в помощи. Социальный работник часто выступает в роли критика, подвергающего сомнению правильность существующего порядка вещей. В социальной работе центральной фигурой является «клиент», а цель взаимодействия - освобождение его от необходимости в социальных работниках1. Другими словами, если существует такая возможность, то несовершеннолетняя мать должна самостоятельно (за счет собственных ресурсов) справиться со своей проблемой под руководством социального работника. Главный принцип социальной работы - ориентация клиентов на жизненное самообеспечение. Задача социальной работы с маргинализованными группами состоит в большей степени в том, чтобы у
Мезоуровень социального взаимодействия в социальной работе с несовершеннолетними матерями мало изучен. Однако мезоуровень чрезвычайно важен именно для социальной работы, т.к. многие проблемы, которые пытается предотвратить или преодолеть социальная работа, являются не индивидуальными, а групповыми и могут быть решены лишь на данном уровне .
Ситуация беременности ограничивает юную мать от социальных контактов с референтной группой, родственниками, одноклассниками, учителями и др. На время ухода за ребенком юная женщина, как правило, не посещает образовательное учреждение, время общения с друзьями сводится к минимуму.
В исследованиях принято изучать их мнение, а не партнеров, родителей, ближайшего окружения, близких друзей. На наш взгляд, важным направлением в социальной работе должен стать именно анализ социальных сетей юной женщины.
Как указывает И.А. Григорьева, без собственной мотивации клиента и его согласия, желания индивида, семьи, группы никакая помощь социального работника, никакое восстановление связей и взаимодействий со средой, изменение жизненной ситуации невозможны3.
Для эффективной социальной работы необходимо исследовать возможности восполнения этого уровня взаимодействия через социальные сети, группы самопомощи, он-лайн сети и др. (рис. 1.). Специалисту по
В нашем исследовании анализ мезоуровня социального взаимодействия социального работника и клиента является первостепенным. Референтная группа юной женщины, наряду с мотивами, факторами, персональными характеристиками, играет важную роль в выстраивании грамотной социальной работы с этой категорией.
Нормы, ожидания, социальный контроль На микроуровене мы исследуем взаимодействие социального работника и клиента. Социальной работе на данном уровне отводится особое значение. Профессию социального работника относят к коммуникативной, так как успех в решении проблем клиента во многом зависит от коммуникативной компетентности специалиста.
В рамках большинства концепций ключевым моментом является представление о том, что социальные акторы (несовершеннолетние матери) всегда находятся в физическом или мысленном окружении других социальных деятелей (родители, родственники, специалисты по социальной работе) и ведут себя соответственно сложившийся ситуации. Репродуктивный выбор несовершеннолетней матери - часто реакция на влияние родителей, педагогов, ближайшего окружения, специалистов по социальной работе.
Социальный работник может выработать желаемую модель поведения несовершеннолетней матери, подобрав нужное сочетание стимулов. Данная концепция является одной из основных теорий, на основе которых строится работа в стационарных учреждениях. Например, в кризисных центрах существуют правила поведения, распорядок дня. Юным женщинам необходимо соблюдать все правила центра, это одно из главных условий проживания в нем. Соответственно, несовершеннолетние матери не употребляют алкоголь, соблюдают «комендантский час», обучаются хозяйственно-бытовым навыкам и уходу за младенцами. Воспитатели убеждают их в том, что им нужно соответствовать этим нормам и выполнять данные указания и рекомендации, не нарушать правила. Однако специалисты социальных учреждений должны соблюдать этические нормы и для достижения положительного результата не манипулировать несовершеннолетними матерями, не навязывать им свои желания.
Отслеживать результативность работы социальному работнику необходимо на основе субъективных и объективных показателей и сравнения данных настоящего момента с фактической информацией о ситуации до его вмешательства1.
Особое внимание стоит уделить взаимодействию в процессе практической социальной работы клиента и специалиста по социальной работе.
Рассмотрим взаимодействие специалиста по социальной работе и несовершеннолетней матери в качестве клиента государственного учреждения.
В качестве акторов социального взаимодействия выступают несовершеннолетняя мать (субъект), ее ребенок, семья и ближайшее окружение (если есть) и специалисты социальной сферы (специалисты по социальной работе, воспитатели, социальные педагоги и др.).
Ожидания специалистов в данном межличностном взаимодействии -помочь юной матери адаптироваться к новым условиям, стать самостоятельной, ответственной матерью. В связи с этим специалисты беседуют с воспитанницами и используют в работе интерактивные техники. Взаимодействие является обоюдным и добровольным со стороны несовершеннолетних матерей, так как девушки поступают в центр, когда они находятся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении. Цель специалистов в данном взаимодействии - морально поддержать, способствовать развитию знаний, умений и навыков, ориентировать на самостоятельную жизнь, на благополучие в будущем, т. е. содействовать клиенту в решении его проблем. Цель юной матери - как можно больше научиться от специалистов навыкам и умениям межличностного взаимодействия, перенять положительный опыт в воспитании детей.
Легитимация несовершеннолетнего материнства в законодательной практике и программах социальной политики
С целью обеспечения правовой защиты интересов несовершеннолетней матери и ее ребенка возможно его снижение. При наличии уважительных причин брачный возраст может быть снижен до шестнадцати лет, а при особых обстоятельствах - до 14 лет (ст. 13 СК РФ)1 в 11 субъектах Российской Федерации (например, в Ростовской, Московской, Вологодской, Владимирской, Самарской, Калужской областях разрешается снижать брачный возраст до 14 лет, в Тверской, Мурманской и Рязанской - до 15 лет)2. Важным ориентиром при решении этого вопроса является рождение несовершеннолетней ребенка или поздний срок ее беременности. Если достигшее 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, оно с момента вступления в брак приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. Приобретенная дееспособность сохранится, если в дальнейшем брак будет расторгнут.
Обратимся к российскому законодательству в сфере социальной политики, чтобы определить возможности реализации родительских прав несовершеннолетних матерей.
Норма о правах несовершеннолетних родителей содержится в ст. 62 Семейного кодекса РФ и устанавливает, что несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком; на участие в воспитании ребенка; по достижении возраста шестнадцати лет самостоятельно осуществлять родительские права; признавать и оспаривать свое отцовство (материнство); по достижении четырнадцати лет устанавливать отцовство в отношении своих детей в судебном порядке.
Семейный кодекс РФ не устанавливает возрастных ограничений для обладания правом на совместное проживание с ребенком для несовершеннолетних родителей. Даже если несовершеннолетний родитель осуществляет свои права вместе с опекуном ребенка, воспитывает ребенка не один, в любом случае имеет право участвовать в воспитании ребенка. Опекуном ребенка несовершеннолетнего родителя становится, как правило, один из членов его семьи. Если юный родитель не достиг шестнадцатилетнего возраста, но состоит в браке, то имеет право на самостоятельное осуществление родительских прав с любого возраста.
Несовершеннолетние родители имеют и все права, предусмотренные Семейным законодательством для несовершеннолетних детей. На несовершеннолетних родителей распространяются также правила относительно защиты родительских прав, лишения родительских прав, восстановления в родительских правах, ограничения родительских прав и отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
Несмотря на то что юные родители при вступлении в брак и до достижения возраста шестнадцати лет имеют все права, предусмотренные Семейным кодексом РФ, зачастую они не могут в полном объеме использовать их в силу социальной незрелости и экономической зависимости от своих родителей и опекунов.
Вместе с тем в обществе остается проблема сексуального насилия над несовершеннолетними девушками.
По данным Л.А. Кайгородовой и др., в 6% случаев сексуальный дебют в подростковом возрасте носит принудительный характер1. 10% из всех проинтервьюированных Т.А. Гурко несовершеннолетних матерей были изнасилованы .
Кроме того, актуальным остается и проблема сожительства несовершеннолетних девушек с взрослыми мужчинами. Экспертный опрос показал, что несовершеннолетние матери проживают с сожителями, об этом знают специалисты сферы образования, здравоохранения, но не сообщают о данных фактах в учреждения внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних и другие компетентные органы.
Вместе с тем, согласно п. 3 статьи 56 Семейного кодекса РФ, должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно о нарушении прав несовершеннолетних и их законных интересов, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка3.
В случае если в брачных отношениях состоят лица, одно из которых достигло возраста 18 лет, а другое не достигло возраста сексуального согласия, то половое сношение после заключения брака между ними преступлением не является.
После регистрации брака старший партнёр может быть привлечён к ответственности за половые сношения, совершённые до этого момента. В 2010 году внесены поправки в статью о половой неприкосновенности несовершеннолетних, отменив все смягчающие обстоятельства. Если половая партнерша (не достигшая 16-летнего возраста) забеременела и был оформлен
Ст. 134 УК РФ предусматривает уголовную ответственность граждан, которые вступают в половые отношения с девушками, не достигшими возраста 16 лет: «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового».
Уголовные дела по ст. 134 УК РФ являются делами публичного обвинения (20 УПК РФ) и должны возбуждаться при поступлении в правоохранительные органы соответствующей информации. При наличии достаточных оснований после соответствующей проверки должно возбуждаться уголовное дело. Уголовные дела только по заявлению потерпевшей возбуждаются лишь по оговоренным в статье 20 УПК РФ составам преступления (это дела частного обвинения - изнасилование ст. 131 УК РФ). Информация должна попасть именно в правоохранительные органы - МВД, прокуратуру и др., и только в этом случае начнется уголовное преследование.
В настоящее время согласно статье 24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» в законодательном порядке закреплено право на производство аборта у несовершеннолетних. В соответствии с данной статьей согласие на медицинское вмешательство у лиц, не достигших возраста 15 лет, дают их законные представители (родители, лица их заменяющие).
Формирование клиентства несовершеннолетних матерей в теории и практике социальной работы
Действенен и зарубежный опыт работы с несовершеннолетними матерями, его необходимо адаптировать и внедрять в российскую практику. Например, разрабатывать и внедрять проекты по предоставлению индивидуальной помощи, в том числе дополнительных пособий на конкретный период, семьям несовершеннолетних матерей на определенных условиях: назначение опекуна, продолжение образования, трудоустройство, отчет о расходах по пособию и т.д.
В-пятых, решение проблемы долговременного патронажа юных матерей (до их совершеннолетия) видится в организации в социальных учреждениях отдела по оказанию им долговременней помощи. Органам социальной защиты населения необходимо рассмотреть вопрос о включении в план мероприятий по работе с юными беременными и роженицам и финансовую помощь, помощь в трудоустройстве, в разрешении проблем образования.
Социальная работа с несовершеннолетними матерями должна отвечать идее поэтапной работы с данной категорией граждан. Необходима слаженная работа государственных учреждений социальной защиты, сферы образования и здравоохранения. Для раннего выявления острых социальных проблем в семье несовершеннолетней матери и для работы по профилактике девиантного материнства важно межведомственное взаимодействие по их выявлению, регистрации (отслеживании в учреждениях социальной защиты по месту жительства) несовершеннолетних матерей.
Таким образом, мы рассчитываем, что такое комплексное сопровождение, включающее медико-социальный, психолого педагогический, правовой компоненты позволит несовершеннолетней матери благополучно адаптироваться к новым условиям.
Предложены рекомендации по конструированию проблемы социальной работы с несовершеннолетними матерями в государственных учреждениях здравоохранения и социальной защиты.
Ассоциациям социальных работников, социальных педагогов или другой инициативной группе выступить в Законодательном собрании с предложением о принятии необходимых нормативно-правовых документов для осуществления равного доступа данной категории граждан к социальным услугам (ресурсам).
Высока роль ассоциаций социальных работников, социальных педагогов (например, Союз социальных педагогов и социальных работников1), общественных организаций (таких как «Помощь детям-сиротам Нижегородской области»2, Нижегородская региональная общественная организация «Детский проект», Общественная организация «Дзержинский правозащитный центр Нижегородской области», Нижегородский региональный общественный фонд «За будущее детей», Нижегородская ассоциация неправительственных некоммерческих организаций «Служение» и т.д.) в выдвижении утверждений-требований по изменению существующей ситуации в вопросе оказания помощи несовершеннолетним матерям.
Рекомендовать Институтам повышения квалификации педагогов предусмотреть спецкурсы по гендерному воспитанию детей и молодежи. В Национальной стратегии декларативно заявлена необходимость принятия мер профилактики подростковых беременностей, абортов, создания центров помощи данным клиентам, вместе с тем нет четких указаний, инструкций по организации работы с юными матерями. Озвучено важное направление - профилактическая работа с молодежью по предупреждению подростковых беременностей, сохранению репродуктивного здоровья: «Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам». И далее: «Проведение просветительской
Общероссийская общественная организация, которая объединяет на добровольной основе социальных работников, социальных педагогов, специалистов социальных служб, организаций, учреждений, общественных объединений Российской Федерации. Доступ через: http://ssopir.ru/
Сайт общественной организации Помощь детям-сиротам Нижегородской области. Доступ через: В связи с этим необходима комплексная работа социальных служб, образовательных учреждений по профилактике подростковой беременности. Диссертант разделяет точку зрения, согласно которой необходимо разрабатывать и внедрять качественные программы гендерного воспитания не только подростков, но и их родителей, специалистов, работающих с молодежью.
На сегодняшний день остро стоит вопрос подготовки кадров и возможности учреждений работать в данном направлении. Курсы повышения квалификации педагогов и специалистов социальной защиты разработаны и внедрены в единичных вузах. По данным нашего исследования, специалисты говорят о том, что нет необходимого методического обеспечения, не разработаны сайты и Интеренет-проекты в помощь специалистам. Подобная практика была апробирована нами в ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития» в рамках спецкурса «Гендерные проблемы воспитания детей и молодежи». Данный курс разработан с целью привлечения внимания специалистов сферы образования, социальной защиты к проблеме несовершеннолетнего материнства и обогащения знаний специалистов, работающих в образовательных, социальных учреждениях, занимающихся этой проблемой и др.
Использовать специалистам по социальной работе, общественным организациям, семьям юных матерей Интернет в качестве арены для конструирования проблемы несовершеннолетнего материнства.
Перспективным направлением представляется исследование Интернета как сферы конструирования проблемы несовершеннолетнего материнства, размещение информации о пособиях, технологиях работы в ведущих сетевых сообществах, Интернет-порталах для педагогов, социальных педагогов,
Кроме того, необходимо разработать и внедрить обучающие сайты в сети Интернет для педагогов и социальных работников. Подобные обучающие проекты важно разместить в образовательных, социальных учреждениях, чтобы педагоги, родители имели доступ к этим образовательным программам.
Также в решении данного вопроса поможет создание для специалистов, работающих с юными матерями, группы в сетевых сообществах для обмена опытом, дискуссий по проблеме, для on-line, off-line консультирования девушек и родителей по вопросам беременности, абортов, репродуктивного здоровья и др.
Социальная реклама (буклеты, видеоролики и т.д.) в сети Интернет также может помочь в привлечении внимания к социальной проблеме несовершеннолетнего материнства.
Ресурсы Интернета позволят несовершеннолетним матерям привлечь внимание к своим проблемам, выдвинуть «утверждения-требования». Требования должны быть направлены на изменение существующих условий, на привлечение внимания общественности к вопросу оказания помощи данной категории граждан.
Таким образом, данные меры позволят привлечь внимание общественности к проблеме данной социальной группе, и направлены в том числе на дальнейшее конструирование данной проблемы, соответственно, на реакцию компетентных органов и учреждений на утверждения-требования в отношении их.
Предполагаем, что предпринятые меры по конструированию данной социальной проблемы приведут к изменению ситуации в области социальной работы с несовершеннолетними матерями (табл. 6).
Похожие диссертации на Проблематизация несовершеннолетнего материнства в системе российской социальной работы
-
-
