Содержание к диссертации
Введение
1. Теоретико-методололгические основы исследования управления в вузе как системы социальных отношений 18
1.1. Концептуальные подходы к исследованию управления в системе социальных отношений 18
1.2. Соуправление как фактор развития системы социальных отношений в вузе.. 45
2. Социологический анализ функционирования системы социальных отношений в современном вузе 71
2.1. Условия формирования социальных отношений системой взаимодействия субъектов управления вуза 71
2.2. Реализация социальных потребностей студентов к соуправлению в образовательной деятельности 97
3. Развитие соуправления в студенческой среде современного вуза 117
3.1. Совершенствование организационно-правовых условий функционирования соуправления в условиях реформирования высшего образования российской федерации 117
3.2. Развитие соуправленческих отношений в ракурсе задач 132
Формирования современных управленческих кадров 132
Заключение 148
Список использованных источников
- Концептуальные подходы к исследованию управления в системе социальных отношений
- Реализация социальных потребностей студентов к соуправлению в образовательной деятельности
- Совершенствование организационно-правовых условий функционирования соуправления в условиях реформирования высшего образования российской федерации
- Развитие соуправленческих отношений в ракурсе задач
Концептуальные подходы к исследованию управления в системе социальных отношений
Система высшего образования, с социологической точки зрения, представляет собой и социальный институт, и социальную систему. Обоснованием причастности образования к социальным системам явились размышления Т. Парсонса1. Рассматривая образование как систему необходимо помнить, что существует две категории систем «жесткие» и «мягкие». Жесткими называют такие системы, вход которых однозначен и определен. Причины, по которым такая система перестает работать, как правило, предсказуемы и известны. В функционировании мягких систем люди играют значительную роль, а иногда и определяющую. Окончательный выход в таких системах не очень очевиден, часто невозможно предугадать даже диапазон возможных выходов2.
Образовательная система - мягкая система, причем степень «мягкости» достаточно велика. Управлять такими системам сложно, так как управленцу приходится, прежде всего, координировать, сопрягать разные по направленности и уровням цели, интересы и усилия огромного количества людей - от обучающихся до руководства страны3. Проблема качества управления такими «мягкими системами», и образованием в частности,
Парсонс Т. О структуре социального действия. -М.: «Академ. Проект»,2000. 2 Управление человеческими ресурсами/Учебное пособие. Кн. 3 - Жуковский: МЦДО «Линк». - С. 7.
Борисова Н.В., Бугрин В. П. Теоретические основы технологического управления в контексте социального нормирования, проектирования и использования образовательных технологий/ЯТроблемы качества образования, его нормированное и управления.-М., 1999. -С. 135. принципиально значима как для страны в целом, так и для конкретного студента, преподавателя, управленца.
Существующие подходы к управлению в целом носят общий характер1 и побуждают к выделению положений, характеризующих специфические свойства функционирования управления как системы социальных отношений в образовательной деятельности.
К основным из них следует отнести: системно-деятельностный, синергетический, коммуникационно-диалоговый, культурологический, личностно-ориентированныи .
Системно-деятельностный подход позволяет установить целостность адаптивной образовательной системы, степень взаимосвязи и взаимодействия ее целесодержащих элементов, соподчиненность целевых ориентиров в деятельности подсистем различного уровня, а также выделить процессуальный характер управления.
Синергетический подход учитывает природосообразную организацию объекта. Он ориентирован на выяснение и использование законов построения системы: ее возникновения, развития и самореализации.
Коммуникационно-диалогический подход ориентирует на взаимодействие всех субъектов (объектов), находящихся в равноправных взаимоотношениях по достижению прогнозируемых конечных результатов.
Культурологический подход предполагает объединение в целостном непрерывном образовательном процессе специальных, общекультурных и психолого-педагогических блоков знаний по конкретным научным дисциплинам, общечеловеческим и национальным основам культуры, закономерностям развития личности. природосообразных особенностей каждой личности, предоставление ей своей адаптивной ниши для более полного раскрытия способностей и возможностей с учетом зоны ближайшего развития .
Квалиметрический подход содержит большие эвристические возможности, это теоретико-методологическая стратегия, ориентированная на количественное описание качества объектов2.
Нам представляется, что изучение управления необходимо рассматривать во взаимосвязи обозначенных подходов, что обусловит комплексный характер. При этом, именно системно-деятельностный подход позволяет проследить процесс управления с точки зрения структурных и функциональных изменений. Это определяет контекст изучения феномена управления во взаимосвязи социально значимых личностных переменных с объективными факторами деятельности учебного заведения. На современном этапе прослеживается перемещение с коллективистского на индивидуально -личностный уровень сознания и деятельности человека. Элементы субъектности присутствуют и в рамках высшего учебного заведения. Реальные качества - возможности студента проявляются в его способности осуществлять свои обязанности в процессе реализации своей субъектности. Объективные условия перехода от иерархической формы работы в управлении к коллективистской создают предпосылку для рассмотрения студенческой общности как активного участника управленческого процесса. Доминирующим к рассмотрению управления выступает системно-деятельностный подход, позволяющий рассматривать управление в системе социальных отношений.
Третьяков П. И. Управление школой по результатам: Практика практического менеджмента-М.: Новая школа, 1997. - С. 8 - 9.
Яковлев Е. В. Теоретические основы управления качеством образования в высшей школе: Монография. -Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1999. - С. 19. Анализ дефиниции управление1 позволил зафиксировать несколько положений: 1) всякое управление - это целенаправленная деятельность; 2) управление отличается от всех остальных видов деятельности; 3) можно выделить управляющую и управляемую подсистему; 4) необходим переход системы из одного качественного состояния в другое, более высокое.
Это позволило установить социологическую сущность управления. Управление - процесс целенаправленного систематического создания эффективной среды для совместной деятельности членов формальной организации, проявляющийся в форме целенаправленного воздействия субъекта на объект, отличительными особенностями которого является сложившаяся система социальных отношений.
Реализация социальных потребностей студентов к соуправлению в образовательной деятельности
При исследовании управления в системе социальных отношений и определении наиболее приоритетных альтернативных путей организации этих отношений элементы управления, по аналогии с иерархией Т. Саати, были структурированы в следующую иерархическую модель: первый уровень (фокус) - управление в вузе; второй уровень - факторы, влияющие на эффективность управления (цели, традиции, особенности организации, сфера деятельности); третий уровень - участники процесса управления (студенты, профессорско-преподавательский состав, администрация вуза, местная власть, федеральная власть); четвертый уровень - альтернативные сценарии процесса управления {целенаправленное воздействие, стоящих на высшей ступени иерархической лестницы; соуправление - активное взаимодействие студенчества, профессорско-преподавательского коллектива и администрации вуза; самоуправление - самостоятельная деятельность какого либо участника образовательного процесса).
Итоговые приоритеты сценариев управления в современном вузе были представлены экспертами (студенты, принимающие активное участие в деятельности вуза, руководители профсоюзных и молодежных объединений вузов), следующим образом (рисунок 2.1.). Диаграмма
Как видно на представленной диаграмме, эксперты подтвердили нашу гипотезу о том, что в современных условиях в вузе наиболее приемлемой, желательной и необходимой формой управления является соуправление как альтернативная форма управления в вузе - оно получило наибольшую оценку экспертов.
Вместе с тем, форма управления в современном вузе зависит, прежде всего, от особенностей организаций и традиций, сложившихся в учебном заведении. Поэтому несмотря на цель, стоящую сегодня перед образованием - создание условий, способствующих раскрытию социальных навыков студенчества - способ и особенности организации деятельности вуза являются главенствующими (рисунок АЛ). Это характеризует систему образования как консервативную, направленную в первую очередь на передачу накопленных знаний, умений подрастающему поколению, и реализующую в первую очередь в образовании задачу обучения.
Основным субъектом образовательного процесса, который определяет способ управленческого взаимодействия, является администрация вуза. Далее стоят преподаватели, а затем центральные и местные власти. Студенчество, с точки зрения экспертов, пассивно, инертно и существенной роли в определении форм управления в вузе не играет (рисунок А.2).Это свидетельствует о недостаточном уровне развития системы социальных отношений в вузе.
Результаты, полученные по итогам анализа иерархии, позволяют утверждать, что: - соуправление выступает желаемой альтернативной формой развития управленческих отношений в современном вузе. Оно выступает и условием, и следствием перехода от образовательного воздействия к взаимодействию в образовательном пространстве; - в современных условиях наиболее значимыми факторами, влияющими на систему социальных отношений, складывающихся в современном вузе современного вуза выступают особенности организационной структуры и традиции, сложившиеся в высшем учебном заведении. Это обеспечивает консервативность системы высшего образования; - необходимо создавать условия и механизмы, которые будут определять зависимость управления в системе социальных отношений от цели и сферы деятельности. Это один из важных постулатов неклассической гуманистической парадигмы образования, принятой сегодня. Сегодня эти факторы не являются решающими; - характер управленческой деятельности и выбор конкретных форм управления зависит, в первую очередь, от администрации вуза, что позволяет говорить о доминировании «авторитарного» управления. Следовательно, в современном вузе преобладает распорядительно-организующий вид управленческого взаимодействия; - достаточна велика роль в определении форм управления профессорско-преподавательского состава и центральных властей. Менее значима -местных властных структур; - роль студенческой общности в определении характера управленческой деятельности сегодня минимальна. Это свидетельствует о неразвитости системы социальных отношений, сложившихся в современном вузе.
В современном вузе условия для социального взаимодействия студенчества, Профессорско-преподавательского состава, руководства вуза носят, как правило формальный характер, что выступает препятствием для становления управленческих умений и навыков студента.
Нам представляется, что современное студенчество не включается в процесс управления вузом не только в силу объективных, но и ряда субъективных условий. Информация, полученная в результате реализации неконтролируемой формы простого наблюдения1 в Орловской региональной академии государственной службы, относилась к совместной деятельности профессорско-преподавательской общности и студентов, будущее которых тесно связано с управленческой деятельностью, сгруппирована нами по следующим блокам2.
Типичность тех или иных форм развития управленческих отношений в той или иной ситуации. Методы проведения неконтролируемого наблюдения рассматриваются в работах: Давидюк Г. П. Прикладная социология. -Минск, 1991.;Здравомыслов А. Г. Методология и процедура социологических исследований. - М., 1989: Здравомыслов А. Г., Ядов В. А. О программировании конкретного социального исследования//Вопросы философии.-1993.-№ б.; Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. - М.: «Добросвет», «Книжный дом «Университет», 1998.
Результаты неконтролируемой формы простого наблюдения совместной управленческой деятельности показали, что основными участниками управленческого процесса выступают в первую очередь администрация вуза и профессорско-преподавательский состав. Это проявляется в преобладании командно-подчинительных аспектов во взаимоотношении участников образования. Следовательно, в основе управленческого взаимодействия лежит распорядительно-организующий механизм. Основными стратегиями поведения студенчества при этом выступают (по мере убывания): компромиссное взаимодействие, выражающееся в том, что со стороны студенчества, как и со стороны администрации вуза и профессорско-преподавательского состава, проявляются как элементы содействия, так и противодействия; сотрудничество - содействие участников образовательного процесса друг другу в целях достижения индивидуальных и личностных целей; уклонение от взаимодействия, которое проявляется в стремлении избегать активного взаимодействия.
Очевидно, что результаты, полученные методом наблюдения, коррелируют с данными, полученными в процессе применения метода анализа иерархии.
Вместе с тем, саму студенческую общность в соответствии со сложившимися стратегиями поведения условно можно разделить на две основные группы.
Первую составляют лица, которые непосредственно участвуют в управленческом процессе, они входят в студенческий совет, в другие совещательные органы. Эта часть немногочисленна, ее основными характеристиками выступают высокий уровень социальной активности, развитое чувство социальной ответственности, ориентация на стратегию содействия в процессе совместной деятельности участников образовательного процесса.
Вторая группа придерживается тактики уклонения: стремится не участвовать в общественной деятельности вуза. Наблюдение показало, что решающим в данном случае выступает субъективный фактор. Это наиболее многочисленная группа. К этой категории относятся студенты: имеющие опыт участия в управленческом процессе, но разочаровавшиеся в его эффективности; не желающие принимать деятельное участие в силу своей инертности и пассивности; заинтересованные, но не имеющих доступа к информации об участии; группа конформных студентов.
Совершенствование организационно-правовых условий функционирования соуправления в условиях реформирования высшего образования российской федерации
Так как делегирование полномочий связано с расширением прав студентов, то студенческие коллективы должны иметь право: заслушивать и обсуждать ( с приглашением администрации) вопросы структуры и содержания планов и программ, организации, планирования и стимулирования учебного процесса и НИРС, а также все другие вопросы, связанные с основными целями данного коллектива; вносить по результатам обсуждения соответствующие предложения и замечания в органы администрации и общественные организации вуза; рекомендовать своих представителей в составы ученых советов факультетов и Ученый Совет вуза, в составы методических комиссий факультета, вуза, а также в составы других органов, деятельность которых непосредственно связана с выполнением коллективами своих задач. требовать от администрации вуза, факультета официального мотивированного ответа по вопросам, решение которых входит в ее компетенцию и существенно затрагивает интересы студентов; ходатайствовать о приостановке решения администрации о вынесении взысканий, отчисления студентов и других вопросов, перечень которых может быть установлен совместным решением администрации и общественных организаций либо по требованию большинства студентов; принимать решения, обязательные для всех членов студенческого коллектива с правом применения мер общественного и междисциплинарного воздействия к студентам, не выполняющим решения студенческого коллектива, вплоть до ходатайства об отчислении из вуза; вносить предложения: - о поощрении или наказании членов коллектива администрацией или вышестоящими общественными организациями; - об оказании материальной помощи студентам, по вопросам распределения путевок или иных материально - бытовых льгот; - в стипендиальную комиссию о назначении стипендий студентам (в том числе именных, повышенных); - по переводу студентов на индивидуальный план обучения.
При реализации соуправленческих отношений коллектив академической группы выступает структурным элементом студенческого коллектива вуза. Соответственно, он тоже наделяется определенными правами: избирать старосту группы, регулярно заслушивать отчет о его работе, освобождать его от выполнения обязанностей в случае утраты доверия коллектива. Решение группы из избрании старосты вступает в силу после утверждения его деканатом. Старосты первого курса могут назначаться деканатом; разрабатывать проект графика экзаменационной сессии с последующим вынесением на рассмотрение деканата, ходатайствовать об изменении расписания занятий группы; проводить межсессионную аттестацию студентов группы.
Студенческие коллективы берут на себя обязанность обеспечения принципиальности, объективности и компетентности при реализации прав.
В положении должны быть оговорены механизмы реализации прав студентов как через систему личного участия, так и непосредственно на общих и профсоюзных собраниях (конференциях)в соответствии с задачами, определенными коллективами и уставом общественных организаций. Для осуществления прав, в Положении могут быть сконструированы специальные формирования в состав которых могут входить представители студенческих коллективов группы, курса, факультета, вуза, профессорско-преподавательского состава и администрации вуза.
В положении должны быть оговорены конкретные структурные элементы, через реализацию которых будет осуществляться как реализация прав и обязанностей.
Совершенствование полномочий студенческих коллективов в сфере соуправления должно быть реализовано за счет четкой регламентации делегирования полномочий в Положении. Это значит, что основными тезисами, на основании которых должна быть определена система делегирования выступают: - делегирование на основе ожидаемых результатов. Следовательно, студенчество, под руководством преподавателей, реализуя информационно -аналитическую, планово -прогностическую и организационно -исполнительскую функции, могут принимать участие в установлении целей участников образовательного процесса, разработке планов, и доведения до сведения всех участников образовательного процесса; - функциональная дефиниция. Предполагает участие студенчества в согласовании мотивационно-целевой, планово-прогностической и организационно -исполнительской функциях. - скалярный принцип. Должен проявляться в четком построении системы делегирования полномочий, отраженном в Положении. - соответствие полномочий и ответственности. Оно обеспечивает согласованное функционирование всех функций управления в образовательном пространстве вуза. И выступает важным механизмом профессионального становления и личностного развития.
Учет и использование обозначенных положений будет способствовать совершенствованию деятельности студенческих коллективов в сфере соуправления. Это, в свою очередь, выступает важным условием для развития социальных навыков управления будущего специалиста.
Развитие соуправления выступает в качестве стратегической цели, в основе которой - развитие управленческих умений и навыков. С помощью разработанного нами критериального аппарата можно будет установить достигнуты намеченные цели - результаты.
Критерии и показатели работы управления в вузе включают в себя: - системность и упорядоченность в организации деятельности наличие однозначно сформулированных целей, задач и способов фиксации их реализации, распределение функциональных обязанностей, наличие критериев оценки работы студенчества, наличие анализа эффективности принятых и выполняемых решений; наличие упорядоченной системы информации по содержанию выполненных действий и их результативности; - активность и продуктивность деятельности - число инициатив по улучшению работы управления и новых видов деятельности, исходящих от студентов; число разработанных и реализованных решений; число курируемых направлений деятельности; - оперативность и четкость работы своевременность выполнения запланированного: соотношение выполняемого вовремя и выполняемого со сбоями; число действий, выполняемых оптимально и оперативно, в соотнесении с выполняемыми с «организационными накладками», согласованность при выполнении действий; - социально -психологический климат - число конфликтов, взаимопомощь, ответственность за результаты работы управления; -организационная включенность в работу управления - координация действий с администрацией и профессорско-преподавательским составом, наличие совместных действий студентов по реализации комплексных действий и проектов; ответственность в выполнении действий; - социальная включенность в работу управления - доброжелательность, неконфликтность, стремление и способность к сотрудничеству, личная заинтересованность в результатах работы, открытость, гласность в действиях.
Совершенствование системы полномочий студенчества, обозначенных в Концепции развития соуправления в учебных заведениях (Приложение Д), разработанной на основании обозначенных выше требований, использование критериального аппарата будут способствовать развитию соуправленческих отношений в среде современного вуза, что востребовано в условиях реформирования высшего образования Российской Федерации. Развитие соуправленческих отношений будет стимулировать активность студенчества, формировать ответственность, способствовать развитию «обратных связей» между участниками образовательного пространства, обеспечивать профессиональный и социальный рост студенчества. Это позволяет утверждать, что соуправление выступает одним из решающих факторов развития системы социальных отношений в вузе.
Развитие соуправленческих отношений в ракурсе задач
Как и любой вид деятельности, соуправленческая деятельность начинается с цели; в ее состав входят сбор и анализ информации о внешней обстановке, об условиях, в которых предстоит выполнять деятельность, характере необходимых действий по достижению поставленной цели, выбор соответствующей программы этих действий и, конечно, реализация намеченной программы, оценка и анализ достигнутых результатов, коррекция последующих действий ее участников. Поэтому в процессе соуправленчекой деятельности у студентов формируются свойства, на основе которых развивается деятельностная саморегуляция.
Важно создать условия для формирования у студентов субъектного, т.е. активного и осознанного отношения к каждому компоненту соуправленческой деятельности (целеполаганию, моделированию, программированию, оценке и коррекции), с тем, чтобы у них сложилась целостная система отчетливых представлений о своих возможностях в выполнении этих функций и накопился опыт, связанный с каждым из этих звеньев. Начальный этап совместной управленческой деятельности связан с целеполаганием и целеудержанием. На этом этапе достигается осознание смысла и целей управленческой деятельности. Факторами, свидетельствующем об активном участии студентов в соуправленческой деятельности следует считать: способность давать формулировку целей в более близких и конкретных понятиях; умение осознано выдвигать цели совместной деятельности; видеть иерархию задач, ведущих к их достижению; выделять главное звено; сознательно, на уровне личностных смыслов, принимать и удерживать цели до их полной реализации, чтобы их не вытеснили другие.
Второй этап - планирование совместной деятельности зависит от умения учащихся видеть, анализировать и отбирать целесообразные условия, имеющиеся в объективно складывающейся ситуации и учитывать собственные возможности. Критериями, характеризующими готовность включения студенчества в процесс управления деятельностью вуза, выступают: умение анализировать условия предстоящей деятельности, адекватно оценивать их значение, выделять более существенные значимые для достижения цели.
В процессе оценивания, как следующего этапа, индикаторами готовности субъектов образовательного взаимодействия к совместной управленческой деятельности выступают: наличие четких представлений у студенчества о конечном результате деятельности, формирование умения сознательно и постоянно контролировать свои действия, анализировать и оценивать их эффективность, умение выбирать адекватные критерии совместной деятельности, умение оценивать достигнутые результаты как конечные, так и промежуточные (в соответствии с критериями успеха и на основе определения степени рассогласования между достигнутыми результатами и целью деятельности).
На этапе коррекции необходимо наличие у студенчества умения представлять, какие изменения нужно привнести в полученный результат, если какие-то детали его не соответствуют предъявленным требованиям, а также умение самостоятельно привносить необходимые изменения в свою деятельность, в отдельные действия.
Совместная управленческая деятельность, организованная подобным образом, станет условием для обогащения учащихся опытом саморегуляции: они приобретают способность самостоятельно ставить цели, приводить их в соответствие с требованиями обстоятельств и собственных возможностей и удерживать их в поле своего сознания и в сфере саморегуляции до момента их достижения.
Опираясь на типологическую конструкцию инновационной и традиционалистской личности Э. Хагена, мы смоделировали идеализированную типологию студента готового к переходу на соуправленческие отношения, и студента, желающего выступать в качестве пассивного участника управленческих воздействий в вузе (таблица 3.1.).
Важнейшие характеристики Студент, не готовый к соуправленческим отношениям - ситуация педагогического воздействия Студент, готовый к соуправленческим отношениям - ситуация образовательного взаимодействия
Степеньсклонности к созиданию и новациям Отсутствие (недостаток) стремления к созиданию и новациям Стремление к новизне, неукротимая любознательность
Понимание роли человека в обществе Покорность, послушание, конформизм, стремление избегать ответственность и потребность в зависимости Желание и способность принимать на себя решения, сопряженные с попытками внести изменения в протекающие процессы
Социальные отношения Твердость (жестокость, непреклонность), строгие требования, преобладание патерналистских тенденций Откровенность, терпимость,одобрительное отношение друг к другу, стремление к партнерству
Описание, объяснение, понимание социальной реальности. - М.: «Добросвет», «Книжный дом «Университет», 1998 - С. 332. Продолжение таблицы 3.1 Направленность деятельности Инертность, пассивность, преобладание корыстных целей; отсутствие стремления к взаимодействию между членами социальных группы вуза Активность ориентация на стратегические цели, коммуникабельность, Готовность сотрудничать с различными социальными группами образовательного пространства, стремление реализовать свои интересы на деле
Преобладающие типы поведения Уклонение от взаимодействия, противоборство, однонаправленное противодействие, контрастное взаимодействие Содействие, компромиссное взаимодействие Однонаправленное содействие
Организованность Не развита способность самостоятельно ставить цели и планировать свою деятельность, неумение (нежелание)гармонизировать личные цели с общеорганизационными, отсутствие гибкости Самостоятельная постановка цели и планирование деятельности дли их достижения, умение гармонизировать личные цели с общеорганизационными, способностькорректировать свою деятельность, гибкость
Социально-психологическое состояние Отсутствием четкого представления о своих способностях и возможностях (заниженная или завышенная самооценка), противоречивость суждений, враждебное восприятие критических замечаний Преобладание единого и четкого мнения о своих возможностях, достоинствах и недостатках, способность определять свое место в структуре группы, самокритичное восприятие замечаний Отношение к действительности Согласие с образцами жизни, диктуемыми традицией и авторитетами Упорное стремление воздействовать на различные явления и контролировать их
