Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА І. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
ОТЕЧЕСТВА ГРАЖДАНАМ СССР14
I. Сфера общественных отношений по защите социалистического Отечества и ее правовое регулирование 14
2. Всеобщая воинская обязанность - правовой принцип обеспечения участия граждан в защите социалистического Отечества 38
3. Сущность и взаимосвязь долга, обязанностей, прав и законных интересов граждан СССР в сфере защиты социалистического Отечества 52
ГЛАВА II. СИСТЕМА ОБЯЗАННОСТЕЙ, ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН СССР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОТЕЧЕСТВА 65
I. Общегражданские обязанности, права и законные интересы 65
2. Обязанности, права и законные интересы граждан СССР в рамках специальных правовых статусов ' 75
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ІРАІДДАНАІ.їИ СССР ОБЯЗАН НОСТЕЙ, ПРАВ И ЗАКОІПІЬК ИНТЕРЕСОВ ПО ЗАЩИТЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОТЕЧЕСТВА
I. Механизм и особенности реализации гражданами СССР обязанностей, прав и законных интересов в сфере защиты социалистического Отечества
2. Политико-воспитательное, правовое и организационное обеспечение защиты социалистического Отечества гражданами СССР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 134
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАШЮИ ЛИТЕРАТУРЫ 141
ПРИЛОШШЕ 175
- Сфера общественных отношений по защите социалистического Отечества и ее правовое регулирование
- Общегражданские обязанности, права и законные интересы
- Механизм и особенности реализации гражданами СССР обязанностей, прав и законных интересов в сфере защиты социалистического Отечества
Введение к работе
Актуальность темы. Вопросы защиты социалистического Отечества в современных условиях занимают особое место в деятельности Коммунистической партии и Советского государства.
В.И.Ленин, исходя из агрессивной сущности империализма,отмечал: "Всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться . Он требовал самого серьезного отношения к укреплению оборонного могущества страны, подготовке трудящихся к защите революционных завоеваний. "Наши шаги к миру, - указывал
В.И.Ленин,- мы должны сопровождать напряжением всей нашей воен- ной готовности... .
Ленинские идеи о защите социалистического Отечества в сложный современный период, характеризующийся резким обострением по вине.империалистов международной обстановки, усилением военной угрозы со стороны милитаристов США и их пособников, нашли свое дальнейшее развитие в решениях ХХІУ.ХХУ и ХХУІ съездов КПСС, Пленумов Центрального Комитета партии, в Конституции СССР 1977 года, конституциях союзных и автономных республик, в трудах и выступлениях руководителей Коммунистической партии и Советского государства.
ЦК КПСС и Советское правительство принимают все необходимые меры по укреплению мира во всем мире, обеспечению безопасности и обороноспособности нашей страны, повышению боеготовности Воору-
I Ленин В.И. Объединенное заседание ВЦИК, Московского Совета, фабрично-заводских комитетов и профессиональных союзов, 22 октября 1918 г.: I. Доклад. - Поли. собр. соч., т. 37, с.122.
2 Ленин В.И. IX съезд РКП/б/ 29 марта - 5 апреля 1920 г.: 2. Доклад Центрального Комитета 29 марта. - Поли. собр. соч., т. 40, с. 248. женных Сил СССР, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору. На внеочередном февральском /1984 г./ Пленуме Центрального Комитета партии Генеральный секретарь ЦК КПСС К.У.Черненко заявил: "Пусть ни у кого не остается ни малейших сомнений: мы и впредь будем заботиться о том, чтобы крепить обороноспособность нашей страны, чтобы у нас было достаточно средств, с помощью которых можно охладить горячие головы воинствующих авантюристов" .
Как отмечалось на июньском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС, в последнее время получило развитие ленинское учение о войне и мире, о защите социалистического Отечества. В постановлении указанного Пленума ЦК партии говорится о необходимости " шире привлекать молодежь к общественно-политической деятельности, воспитывать ее в духе преданности коммунистическим идеалам, развивать чувство гордости за свою страну... . Прививать любовь к Вооруженным Силам СССР, укреплять готовность к защите социа-листической Родины'"0.
Конституция СССР, конституции союзных и автономных республик, уделили большое внимание регулированию общественных отношений по защите Отечества, в том числе с позиций определения долга, обязанностей и прав граждан. Конституционные положения получают конкретизацию и развитие в отраслевом законодательстве. Издан 9 том Свода законов СССР, УІ раздел которого содержит законодательство об обороне страны и охране государственных границ. В'научном и практическом планах указанные положения требуют глубокого осмысления и анализа.
Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС, 13 февраля 1984 г. - М.:Политиздат,1984, с. 16.
Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. - М.: Политиздат, 1983, с.78.
Личностные аспекты различных правовых проблем сейчас привлекают внимание многих ученых-юристов. Они получили свое освещение в работах советских ученых-правоведов С.С.Алексеева, М.Т. Баймахаиова, А.М.Васильева, Н.В.Витрука, Л.Д.Воеводина, В.П. Ка-зимирчука, Б.А.Керимова, В.А.Кучинского, Е.А.Лукашевой, А.К. Ле-пешкина, Г.В.Мальцева, В.А.Масленникова, Н.И.Матузова, А.В.Мицкевича, В.И.Новоселова, М.Ф.Озриха, В.А.Патюлина, Ф.М.Рудинско-го, М.С.Строговича, И.Е.Фарбера, Ы.В. ЧерноГоловкина, В.М. Чхиквадзе, Г.Х. Шахназарова, Л.С.Явича, Ц.А.Ямпольской и других. Их разработки даьэт возможность наметить новые направления исследования отраслевых и межотраслевых проблем, в том числе и по вопросам защиты социалистического Отечества гражданами СССР.
Вопросы защиты социалистического Отечества рассматриваются в военно-политической литературе в работах И.Н.Азовцева, Г.И. Бушуева, Ю.С.Васютина, Д.А.Волкогонова, В.А.Зубарева, Е.А.Лукина С.С.Максимова, А.С.Миловидова, В.Ф.Оамойленко, А.И.Сорокина, Е.Ф.Сулимова, Б.П.Уткина и других.
В государственно-правовом аспекте проблемы защиты социалистического Отечества нашли разработку в трудах Д.Н.Артамонова, . В.Г.Белявского, П.И.Романова, В.П.Серегина, П.А.Хогленка, В.И.Шанина и других.
После принятия новой Конституции СССР защищена докторская диссертация В.Г.Стрекозова "Конституционные основы защиты социалистического Отечества" /1982 г./,раскрывающая защиту Отечества как функцию Советского государства, кандидатская диссертация Г.В.Орлова "Законодательство о защите социалистического Отечества. Понятие, структура, особенности" /1979 г./,посвященная системе и анализу правовых актов соответствующей отрасли военного законодаьства, кандидатская диссертация В.А.Малых "Всеобщая воинская обязанность по советскому праву, ее сущность и формы исполнения гражданами СССР" /1979 г./, в которой эта категория раскрывается как один из конституционных институтов сферы защиты социалистического Отечества»
Личностно-правовые аспекты защиты социалистического Отечества гражданами СССР с точки зрения теории государства и права в указанных работах не нашли своего всестороннего освещения. В частности, достаточно четко не определено содержание правовых основ участия граждан СССР в защите социалистического Отечества, сущность, а также соотношение и взаимосвязь долга, обязанностей, прав и законных интересов, сама система обязанностей, прав и законных интересов советских граждан указанной сферы общественных отношений. Не изучен социально-правовой механизм их реализации в современных условиях, влияние разнообразных факторов на социально-правовую активность граждан по выполнению священого долга по защите социалистической Родины, соответствующих прав и обязанностей. Более детальному научному анализу подвергнут правовой статус военнослужащих, а правовое положение других категорий граждан / допризывников, призывников, военнообязанных, невоеннообязанных и др./ достаточно глубоко и полно с. точки зрения теории государства и права не изучено.
Актуальные проблемы всестороннего обеспечения выполнения гражданами СССР обязанностей, использования прав и законных интересов по защите Отечества.
В комплексном исследовании и совершенствовании нуждается законодательство этой сферы, его структура с целью повышения эффективности правовых норм, так как в сложных современных между- народных условиях общественные отношения в сфере защиты социалистического Отечества требуют особой четкости их нормативной регла-иентации и правового регулирования. Решение перечисленных задач не может быть положительным без соответствующего теоретического исследования этих аспектов.
Цель диссертационного исследования заключается в дальнейшей общетеоретической разработке правовых основ защиты социалистического Отечества гражданами СССР, рассмотрении системы закрепленных за ними в советском законодательстве обязанностей, прав и законных интересов в указанной сфере общественных отношений, особнно в рамках специальных правовых статусов, в исследовании социально-правового механизма реализации гражданами этих прав и обязанностей в современных условиях, в выявлении действенных средств и мер абео печения более эффективного и качественного выполнения ими своего священного долга по защите Родины, надежного укрепления безопасности и обороноспособности страны.
Основными задачами исследования являются: раскрыть содержание конституционной формулы защиты социалистического Отечества и священного долга граждан СССР по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности; дать характеристику правовых основ защиты социалистического Отечества гражданами СССР с позиций объективного и субъективного права; проанализировать структуру законодательства о защите социалистического Отечества и показать его роль в регулировании деятельности граждан СССР по защите Отечества, наметить пути его дальнейшего совершенствования и развития; показать правовое положение советских граждан в сфере защиты социалистического Отечества, рассмотреть систему их обязанное- тей, прав и законных интересов по защите Родины; раскрыть содержание и юридическую природу категории священного долга граждан по защите Отечества, ее взаимосвязь с другими элементами правового статуса личности: обязанностями, правами и др исследовать социально-правовой механизм реализации гражданами прав и обязанностей по защите социалистического Отечества, определить перспективные пути политико-воспитательного, правового и организационного обеспечения этого процесса с целью повышения их активности и ответственности в выполнении священного долга по укреплению надежной безопасности и обороноспособности Родины.
Методологической основой исследования является богатейшее идейно-теоретическое наследие К.Маркса, Ф.Энгельса и В.И.Ленина о войне и мире, защите социалистического Отечества, материалы и решения съездов КПСС, постановления Пленумов ЦК партии, труды и выступления туководителей Коммунистической партии и Советского государства по вопросам укрепления мира и безопасности страны, обеспечения надежной защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, повышения боеготовности Вооруженных Сил СССР, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.
Опираясь на марксистско-ленинскую методологию исследования личностно-правовых явлений и процессов, в диссертации использованы разнообразные познавательные методы, включая применение системного подхода и его разновидностей, метода нормативного анализа, а также ряда положений, выводов и исследовательских приемов других общественных наук / философии, социологии и др./.
Информационная база исследования включает положения конституционного и отраслевого /текущего/ законодательства по вопросам защиты социалистического Отечества и участия в ней граждан
СССР, обобщение практики реализации норм об обязанностей, правах и законных интересах личности по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности.
Выводы и обобщения исследования основаны на изучении архивных материалов, периодической печати, данных конкретно-социологических исследований, в том числе проведенных автором, а также на осмыслении личного опыта военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР на командных должностях в войсках и на следственно-прокурорской работе в военной прокуратуре, а также при преподавании Основ советского военного законодательства в Новосибирском высшем военно-политическом общевойсковом училище имени 60-летия Великого Октября.
Научная новизна исследования в общетеоретическом аспекте состоит в разработке с позиций теории социалистического государства и права недостаточно изученной актуальной проблемы защиты социалистического Отечества гражданами СССР / личностью / в сложных современных условиях, т.е. в исследовании деятельности человека в данной сфере общественных отношений в его многообразных связях и опосредованиях, что признано новым направлением в науке теории государства и права, недостаточно разработанной .
В сфере защиты социалистического Отечества в большей мере разработаны такие социальные институты как конституционные основы, компетенция государственных органов и общественных организаций, формы осуществления всеобщей воинской обязанности в СССР^и др.
I См.: Актуальные проблемы теории социалистического государ ства и права. - М.: ИГЛ АН СССР, 1974, с.7.
Новизна исследуемой проблемы выражается в следующем: - в раскрытии содержания и концептуальном анализе правовых основ защиты социалистического Отечества гражданами СССР с позиций объективного и субъективного права; структурном анализе законодательства о защите социалистического Отечества, выявлении новых путей его дальнейшего совершенствования и развития на современном этапе; в исследовании структуры специальных правовых статусов граждан СССР в сфере защиты Отечества, системы их неотълемлемых прав и законных интересов по защите Родины; в определении содержания и юридической природы категории священного долга граждан по защите Отечества, ее взаимосвязи с другими элементами правового статуса личности / обязанностями, правами, гарантиями, ответственностью и дрі/; в рассмотрении социально-правового механизма реализации гражданами своего священного долга, прав и обязанностей по защите Отечества в современных условиях, определении перспективных путей и средств интенсификации этого процесса, повышения их активности и ответственности в укреплении безопасности и обороноспособности страны.
Общетеоретическое рассмотрение проблем исследуемой темы потребовало совершенствования и развития понятийного аппарата, уточнения самого понятия защиты социалистического Отечества и основного правового принципа ее осуществления гражданами СССР, формулирования определения правовых основ защиты Отечества гражданами СССР и их священного долга в этой сфере и др.
На защиту выносится: общетеоретический анализ правовых основ защиты социалистического Отечества гражданами СССР, характеристика содержания долга и других элементов правового статуса граждан в указанной сфере общественных отношений, социально-правового механизма реализации ими соответствующих обязанностей, прав и законных интересов в современных условиях; практические рекомендации по совершенствованию структуры и содержания законодательства о защите Отечества, другие теоретические положения, выводы и предложения.
Значение диссертационного исследования состоит в том,что оно расширяет и углубляет общетеоретические знания по проблемам защиты социалистического Отечества гражданами СССР, дает более полное представление о содержании правовых основ их участия в указанной сфере общественных отношений, о сущности и взаимосвязи элементов правового статуса личности в этой области деятельности, о системе обязанностей, прав и законных интересов.
В диссертации впервые на этом уровне делается анализ социально-правового механизма реализации гражданами СССР своих прав, обязанностей и законных интересов по защите Родины в сложных современных условиях, о путях более полного и качественного выполнения шли своего священного долга, совершенствования политико-воспитательного, правового и организационного обеспечения этого процесса.
Практико-прикладная ценность работы определяется не только теоретическими положениями, обобщениями и выводами, но и практическими предложениями по совершенствованию текущего, в особенности ведомственного, законодательства, по усилению гарантий со стороны соответствующих органов и общественных организаций, повышению ответственности граждан за качественное выполнение ими своего священного долга по защите социалистического Отечества.
Реализация выдвинутых в диссертации предложений может послужить повышению социально-правовой активности советских граждан, улучшению практики применения советского законодательства о защите социалистического Отечества в целях надежного обеспечения безопасности страны и укрепления ее обороноспособности.
Основные теоретические положения диссертации нашли свое отражение в учебных и учебно-методических пособиях, а также научных публикациях автора, которые успешно используются в учебно-воспитательном процессе в Новосибирском высшем военно-политическом общевойсковом училище и других военных училищах МО СССР. Основные идеи и результаты исследования докладывались диссертантом на научно-практических конференциях в Академии МВД СССР / 1982 и 1984 гг./, а также на научно-теоретической конференции Новосибирского ВВПОУ / 1983 г./.
class1 СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
ОТЕЧЕСТВА ГРАЖДАНАМ СССР14class1
Сфера общественных отношений по защите социалистического Отечества и ее правовое регулирование
Для определения сферы общественных отношений по защите социалистического Отечества гражданами СССР_важным является уяснение самого понятия защиты социалистического Отечества, роли и места личности в этой сфере.
С принятием Конституции СССР 1977 года, конституций союзных и автономных республик понятие защиты социалистического Отечества значительно обогатилось, приобрело более четкие границы. Однако в современном советском законодательстве определение этого понятия не дается. Нет единства мнений по указанному вопросу и в юридической литературе, что создает известную трудность при изучении вопросов данной темы, а также в практико-прикладном отношении, например, при совершенствовании советского законодательства о защите социалистического Отечества.
Рассмотрим основные определения этой категории. В.Г.Стрекозов пишет, что " защита социалистического Отечества - это совокупная деятельность Советского государства, общественных организаций, всех советских граждан по вооруженной защите от агрессора, предпринявшего военное нападение,либо иных посягательств на целостность и неприкосновенность Союза ССР, а также деятельность по поддержанию постоянной готовности и способности отразить агрессию, основанную на экономическом, научно-техническом, морально-политическом и военном могуществе страны". Примерно в таком ке плане дает определение рассматриваемого понятия и Г.И.Бушуев. " Защита социалистического Отечества, - пишет он, - это реальная, повседневная деятельность КПСС, общенародного государства, советского общества и его граждан, осуществляемая в соответствии с Основным Законом направленная на защиту революционных завоеваний, обеспечение безопасности и обороноспособности страны, защиту мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства, на укрепление мира и предот р вращение агрессивных войн".
По мнению А.В.Барабанщикова и В.Ф.Самойленко, защита социалистического Отечества есть " деятельность /борьба/ социалистического государства и народа под руководством Коммунистической партии, направленная на сохранение и упрочение социально-экономических и политических достижений социализма, на защиту территориальной целостности страны и нерушимости ее границ, суверените-та и государственных интересов социалистических стран .
Авторы Военного энциклопедического словаря полагают, что защита социалистического Отечества есть " деятельность социалистического государства и народа под руководством коммунистической /рабочей/ партии, направленная на сохранение и укрепление завоеваний социализма, суверенитета, территориальной целостности и государственных интересов страны".
Анализ приведенных определений понятия защиты социалистического Отечества показывает, что мнения авторов расходятся по вопросам о субъектах ее осуществляющих, по видам указанной деятельности, по целям, задачам и т.д. Так, среди субъектов защиты социалистического Отечества наряду с Советским государством, его органами, общественными организациями и гражданами называются советское общество, народ, Коммунистическая партия. При этом, как правило, не дается между ними необходимого разграничения по формам деятельности. На наш взгляд, вряд ли методологически верно рассматривать в таком однопорядковом ряду деятельность общества и народа, т.е. социальных общностей и создаваемых шли политических учреждений / государства и др./.
Общегражданские обязанности, права и законные интересы
Социальная характеристика личности в ее правовом опосредовании раскрывается через правовой статус, т.е. через систему обязанностей, прав и законных интересов как реальное выражение ее бытия и социальной роли в обществе.
Правовой статус граждан в сфере защиты социалистического Отечества может быть рассмотрен с позиций категорий общего, единичного и особенного. В этом плане следует выделить: а/ общий /общегражданский/ правовой статус; б/ специальные правовые статусы; в/ конкретный / индивидуальный/ правовой статус . Различие указанных видов правовых статусов обусловлено тем, что наряду с общипли / общегражданскими/ обязанностями, правами и законными интересами, характерныгли для всех граждан, существуют специальные обязанности, права и законные интересы отдельных категорий / групп/ граждан, объединенных специфическими чертами или свойствами возрастного, служебно-должностного или иного порядка / например, военнообязанных, невоеннообязанных, военнослужащих, караульных, конвойных и т.д./.Индивиду правовой статус гражданина в сфере защиты социалистического Отечества определяется общим /общегражданским/ правовшл статусом и совокупностью специальных правовых статусов в зависимости от специаяьных ролей и позиций гражданина. Научные познания этих видов правового статуса советских граждан в сфере защиты социалистического Отечества имеет не только позыва -тельное, но и большое практическое значение.
Систему обязанностей, прав и законных интересов советских граждан по защите социалистического Отечества схематически можно представить в следующем виде:
Система обязанностей, прав и законных интересов граждан СР по защите социалистического Отечества представляет собой их структурную целестность, т.е. деление внутренне единой их совокупности на соответствующие группы /виды/, находящиеся между собой в определенных связях и взаимодействии в соответствие с особенностями их материального содержания и правовой формы.
Содержание /система/ правового статуса гражданина включает объективно сложившиеся связи и взаимодействие конституционных / основных/ и отраслевых обязанностей, прав и законных интересов, которые в свою очередь могут быть подразделены на общие / общегражданские/ и специальные / в рамках специальных правовых статусов/. Те и другие могут быть классифицированы в свою очередь на социально-экономические, политические, культурные и личные обязанности, права и законные интересы граждан.
Механизм и особенности реализации гражданами СССР обязанностей, прав и законных интересов в сфере защиты социалистического Отечества
Проблема повышения социально-правовой активности советских граждан в сфере защиты социалистического Отечества на современном этапе неразрывно связана с реальным осуществлением шли провозглашенных Конституцией СССР и другими советскими законами обязанностей, прав и законных интересов.
Высокий уровень выполнения обязанностей и реализации прав граждан по защите Родины предполагает обеспечение ряда важных условий: точной регламентации самих прав и обязанностей в действующем законодательстве в соответствии с развитием общественных отношений, правового оформления порядка реализации прав и обязанностей граждан, который бы действительно обеспечивал их полное практическое осуществление, учета других условий.
Реализацию прав граждан в специальной литературе в общей форме определяют как регламентированный правовыми нормами демократический по своему содержанию и формам осуществления процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе этих субъективных прав, а также их защиту от любых посягательств .
Понятием реализации прав и обязанностей охватывают весь процесс их практического осуществления личностью, начиная со стадии общего состояния, провозглашения и закрепления в законодательстве, к стадии обладания и от нее к стадии непосредственного пользования. Основной стадией в этом процессе выделяют стадию пользования правами и выполнения обязанностей, в которой протекает непосредственная реализация их гражданами / конечный результат/. Две первых стадии называются подготовительными к основной. Они такие имеют существенное значение в этом процессе . Б данном случае имеют ввиду не только юридический механизм реализации прав и обязанностей гражданами, т.е. их правомерное поведение, соответствующее требованиям и предписаниям определенных правовых норм /законодательства/, но и социально-психологический аспект этой проблемы: ценностные ориентации и установки личности, ее интересы, цели, мотивы поведения, волевую сторону и ее направленность и др. В основе этих компонентов лежат потребности и интересы личности. Именно на эту сторону механизма реализации прав и обязанностей необходимо обращать внимание в процессе ее первых двух стадий, в частности, при проведении политико-воспитательной и правовой работы с гражданами, особенно с молодежью. Высокая социально-правовая активность личности предполагает наличие у нее более высокого уровня правосознания и поведения, активной жизненной позиции, максимального сочетания личных и общественных интересов. Июньский /1983 г./ Пленум ЦК КПСС подчеркнул, что "партия добивается того, чтобы человек воспитывался у нас не просто как носитель определенной суммы
