Введение к работе
Актуальность темы исследования. Человечество несет огромные потери, связанные с крупными техногенными катастрофами, экологическими и стихийными бедствиями. Мировая статистика свидетельствует о непрерывном нарастании их числа и постоянном увеличении ущерба от них, в том числе, и в Социалистической Республике Вьетнам.
Всего в мире ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) составляет сотни миллиардов долларов, ежегодно погибают более 90 тыс. человек, в огне гибнут исторические и культурные ценности. Прямой и косвенный ущерб от пожаров, взрывов, катастроф, ЧС оценивается примерно в 1% от валового внутреннего продукта многих стран.
Эффективное функционирование общественного производства, комфортные и безопасные условия жизни и деятельности людей во Вьетнаме должны поддерживаться Системой обеспечения безопасности от пожаров, техногенных катастроф, стихийных бедствий. Эта система является подсистемой системы обеспечения высокого уровня качества жизни населения и устойчивого функционирования всего народнохозяйственного комплекса страны.
В настоящее время пожарная охрана Вьетнама представляет собой мобильную экстренную службу, которая становится ведущей аварийно-спасательной службой страны. Одной из актуальных задач является разработка системы управления пожарной охраной и другими аварийно-спасательными службами при совместных действиях в условиях ликвидации пожаров и ЧС. Исследования в области обеспечения пожарной безопасности самых крупных городов Вьетнама (Ханоя, Хошимина и других) ведутся уже несколько лет. Однако исследований в области создания единой службы пожарной охраны и аварийно-спасательных служб (ПАСС) Вьетнама до сих пор не проводилось. Разработка такой службы и системы управления ею в новых условиях развития экономики страны является одним из важных направлений работ по предупреждению и ликвидации пожаров и ЧС.
Целью разработки системы управления ПАСС является обеспечение своевременного и эффективного реагирования на техногенные катастрофы и пожары которые могут угрожать жизни людей, причинять крупный ущерб имуществу и окружающей среде.
Значительный вклад в исследования и разработки систем обеспечения пожарной безопасности и управление ими внесли Н.Н. Брушлинский, А.К. Микеев, Е.А. Мешалкин, Н.Г. Топольский, В.М. Гаврилей, В.В.Белозеров, В.Л. Семиков, СВ. Соколов, В.Б. Коробко, Ю.М. Глуховенко и другие уче-
ные. Отличие настоящей работы от исследований указанных авторов состоит в том, что впервые рассматриваются подходы к синтезу организационного проектирования системы управления пожарной охраны и аварийно-спасательных служб основанные на анализе структуры потребности в подразделениях ПАСС, а также их обеспеченности пожарной и аварийно-спасательной техникой.
Объектом исследования является система противопожарной и аварийно-спасательной службы Вьетнама в современных социально-экономических условиях.
Предметом исследования является модели и алгоритмы проектирования и управления противопожарной и аварийно-спасательными службами Вьетнама с учётом их возможного взаимодействия в ЧС.
Целью исследования является организационное проектирование объединённой системы управления пожарной охраны и аварийно-спасательных служб Вьетнама в современных условиях.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
проведено комплексное, системное исследование теоретических и практических проблем функционирования Единой государственной системы обеспечения безопасности народного хозяйства Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС;
проведен анализ существующей системы управления пожарной охраны и аварийно-спасательных служб Вьетнама, обоснована необходимость ее реорганизации;
обоснованы текущая и перспективная потребности городов, населённых пунктов и сельской местности в подразделениях ПАСС, а также их обеспеченности пожарной и аварийно-спасательной техникой;
определены главные направления совершенствования системы обеспечения безопасности от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС в сельской местности Вьетнама;
предложена концепция Единой государственной системы обеспечения безопасности народного хозяйства Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС;
- синтезирована организационная структура системы управления
ПАСС Вьетнама, разработана концепция системы подготовки кадров для
ПАСС Вьетнама;
- синтезирована структура системы технических средств ПАСС Вьет
нама;
Основные методы исследования. В диссертации использовались методы и алгоритмы системного анализа, статистического анализа, теории вероятностей, экспертных оценок, исследования операций.
Научная новизна полученных результатов заключается в том, что в диссертационном исследовании впервые:
синтезирована организационная структура системы управления противопожарной и аварийно-спасательной службой Вьетнама;
обоснована система технического вооружения противопожарной и аварийно-спасательной службы Вьетнама;
научно обоснован подход к определению потребности противопожарной и аварийно-спасательной службы в пожарной технике Вьетнама;
научно обоснован подход к построению единой системы знаний, необходимых работникам противопожарной и аварийно-спасательной службы;
предложена концепция подготовки кадров различного уровня квалификации на основе единой системы знаний.
В диссертации разработаны:
рекомендации по формированию комплексной системы обеспечения безопасности от пожаров, техногенных катастроф, ЧС на уровне страны;
система управления ПАСС Вьетнама;
концепция структуры системы технических средств ПАСС Вьетнама;
рекомендации по совершенствованию управления системой обеспечения пожарной безопасности в сельской местности Вьетнама;
концепция системы подготовки кадров различного уровня квалификации для ПАСС в Институте пожарной безопасности Вьетнама.
Практическая ценность и значимость результатов диссертационного исследования заключается в обосновании комплекса практических предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование системы безопасности страны от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС. Практическое значение имеют:
- методы построения Единой государственной системы обеспечения
безопасности Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф, ЧС;
- методы построения структуры системы управления ПАСС, подходы к
научно-техническому обеспечению системы безопасности; подходы к по
строению системы технических средств ПАСС;
предложения по определению потребности Вьетнама в пожарной технике на периоды до 2025 и 2050 гг.;
предложения по основным направлениям совершенствования системы обеспечения безопасности в сельской местности Вьетнама;
предложения по организации подготовки и повышения квалификации кадров пожарных, спасателей, руководителей подразделений, представителей администраций городов и населённых пунктов, добровольцев в Институте пожарной безопасности;
Внедрение результатов. Результаты работы использованы в учебном процессе Институте пожарной безопасности Министерства общественной безопасности Вьетнама и Академии ГПС МЧС России при изучении основ оргпроектирования. Методы расчётов численности добровольцев пожарной охраны внедрены в практическую деятельность добровольной пожарной охраны. Прогнозы потребности в пожарной технике использовались при составлении планов перспективного развития ПАСС Вьетнама.
Основные положения, выносимые на защиту:
принципы и методы формирования государственной системы обеспечения комплексной безопасности от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС;
структура синтезированной системы управления противопожарной и аварийно-спасательной службой страны;
концепция структуры системы технических средств ПАСС;
концепция системы обеспечения пожарной безопасности в сельской местности Вьетнама;
концепция системы подготовки кадров для ПАСС Вьетнама.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, в том числе 4 статьи в рецензируемых изданиях, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки России.
Личный вклад автора.
Все основные результаты работы получены лично автором, непосредственно принимал участие в постановке задач, выборе объектов исследования, в получении, обсуждении и интерпретации результатов. В публикациях [3,8] основные результаты получены автором самостоятельно.
Апробация работы. Основные результаты диссертации докладывались, обсуждались и получили одобрение на XX, XXI и XXII международной научно-технической конференции «Системы безопасности» (Москва, Академия ГПС МЧС России, 2011, 2012, 2013 гг.), V международной конференции «Управление развитием крупномасштабных систем» (MLSD'2011) (Москва, Институт проблем управления Российской академии наук (ИЛУ РАН), 2011 г.), 15-й международной научно-практической конференции «Техносферная безопасность: надежность, качество, ресурсосбережение» (пос. Новомихай-ловский, 2013 г.).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложения. Общий объем составляет 229 страниц, в том числе 26 рисунков, 46 таблиц, список литературы из 98 наименований и приложение на 19 страницах.
