Введение к работе
Актуальность проблемы. Экологическое состояние земель в России в настоящее время - предмет особого внимания и специалистов, и общества а целом. Из всего земельного фонда подвержены наибольшим нагрузкам и находятся в наихудшем состоянии земли населенных пунктов, особенно крупных городов с развитой промышленностью.
По современным представлениям, одним из важнейших компонентов в поддержании устойчивости жизни человека в городе являются почвы, в которых замыкаются бногеохимические круговороты веществ, происходит преобразование культурного насыпного слоя, трансформация поверхностных вод, обеспечение растений питанием. В результате хозяйственной деятельности доля земель с "живыми" почвами снижается, а доля земель нарушенных возрастает, что сильно ухудшает санитарно-гигиенические, экологические и биосферные функции городских ландшафтов, создавая угрозу здоровью и жизни человека.
По прогнозам, эти негативные тенденции будут усиливаться, особенно в мега-и мегалополисах, В силу этого обеспечение рационального использования и охраны земель в современных условиях - одна из важнейших задач земелькой службы страны. В таких условиях возрастает роль мониторинга земель в информационном обеспечении управления землепользованием и осуществления охраны земель.
Кроме естественно-научных и технических проблем мониторинга и охраны городских земель актуальны юридические и экономические проблемы, возникающие в связи с оценкой земель и подсчетом ущербов от отрицательных последствий ряда процессов в городской среде.
Основными процессами, определяющими состояние почв и относящимися к нарушениям земельного законодательства экологического характера, приводящим к наиболее серьезным экологическим последствиям, являются захламление, загрязнение (в первую очередь, химическое) и деградация земель.
Контроль за предотвращением захламления, загрязнения и деградации земель осуществляют службы гоеземконтроля, применяющие к нарушителям меры воздействия в виде штрафов. Кроме того, организации и граждане, причинившие вред
(ущерб) окружающей природной бреде,1 в том числе и почвам, обязаны возместить его
і ..*.''; ;.: . ,;>.': ї'Лт-'нд
ins. ^r^zZZ^*JLft,s2LZv/
в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Возмещение вреда (ущерба) производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба.
Существующие методики федерального уровня для расчета ущербов от загрязнения земель химическими веществами, захламления н деградации почв и земель малопригодны для условии городов,'Потому что ориентированны на земли сельскохозяйственного назначения В г.Москве, специально для оценки ущербов от вышеперечисленных негативных процессов создана оригинальная методика, в основу которой положен расчет затрат на ликвидацию химического загрязнения земель.
Данная методика достаточно хорошо продумана н пригодна для практического применения в городе, но все же не достаточно полно учитывает некоторые затраты на устранение ущерба от загрязнения земель, а следовательно и величину самого ущерба
Таким образом, развитие теоретических основ проблемы нечисления размеров ущерба от загрязнения по результатам мониторинга городских земель, совершенствование методов расчета и проведение необходимых для этого прикладных исследований представляются достаточно актуальными и практически значимыми для упорядочения землепользования и реального улучшения экологической обстановки в городах.
Цель диссертационной па боты заключается в изучении и анализе существующих методов и методик расчета ущербов от негативных процессов, выборе из них лучших и создании новой методики, позволяющей точнее учитывать затраты на восстановление земель от загрязнения и сумму взыскиваемой платы с нарушителей земельного законодательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
1. Изучить общие закономерности загрязнения городской среды, существующие
принципы и методики расчета ущербов от ее загрязріения,
2, Собрать данные по загрязнению почв Москвы.
-
Подсчитать и проанализировать ущерб от химического загрязнения почв Москвы по имеющимся методикам.
-
По совокупности исследуемого материала разработать предложения по усовершенствованию методик.
-
Сделать расчет ущербов по новой методике,
-
Проанализировать усовершенствованную методику, сравненнть ее с существующими и определить экономическую эффективность использования новой методики.
В качестве объекта «следования, исходя из определенных задач, рассматриваются
земли г.Москвы, их состояние и качество.
Предметом исследования является процесс химического загрязнения почв как
ведущего компонента земель г.Москвы, наиболее существенно сказывающийся на их
качестве.
Методы «следования. Для достижения поставленной цели в работе использован
расчетный метод исследования, основанный на количественном анализе размеров
ущербов от загрязнения земель, определенных по существующим и
усовершенствованной методикам.
На защиту выносятся следующие основные результаты проведенных исследований, представляющие научную новизну:
-
Определено место оценки ущерба от загрязнения земель в структуре Государственного земельного кадастра,
-
Впервые получены количественные данные по величине ущербов от загрязнения почв г.Москвы отдельными химическими элементами и по суммарному показателю концентрации (СПК) в разрезе отдельных административных округов и территории города в целом.
-
Впервые ранжированы химические элементы по их ущербообразующей роли для г.Москвы, в том числе н ее административных округов,
-
Впервые в методику расчета ущерба от химического загрязнения почв введена стоимость почво-грунта и установлено место этого показателя в расчетных алгоритмах, а также уточнены расчетные алгоритмы.
6 Практическая ценность работы заключается в усовершенствовании существуюше И применяемой на практике метоликн расчета ущерба от загрязнения земель, ч-п позволит полнее учесть затраты на устранение ущерба (а следовательно, и величин} самого ущерба) и увеличить размеры платежей, взимаемых с нарушителей земельного законодательства государственными службами природоохранного и земельного контроля.
Апробация работы. Основные результаты работы докладывались и обсуждались;
на 3-Й Международной конференции "Экополнс 2000: Экология и устойчивое развитие города", МГУ им, MB. Ломоносова, 2000г.
на Международной конференция студентов и аспирантов по фундаментальным наукам "Ломоносов-2000", МГУ им. М.В. Ломоносова, 20О0г.
на 55-й научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых МИИГАиК,2000г,
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 4 научных работы.
Структура и обьем работы Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения н приложения, изложенных на 158 листах машинописного текста, включает 9 рисунков, 32 диаграммы, 54 таблицы и список использованной литературы из 53 наименований.
