Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА L ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ КАК ОСНОВА МАКРО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНО МИКЕ „„.„,
1.1. Макроэкономическое равновесие как единство воспроизводственной, Сфуктурно-отраслевой, функциональной и территориальной интеграции национальной экономики
1.2. Функциональное равновесие и его закономерности в переходной щ экономике
ГЛАВА И. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И СПЕЦИФИКА ПРО ЯВЛЕНИЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВ НОВЕСИЯ ...,:. і „
2.1. Национальная экономика я регион: общие черты и специфика экономических процессов
2.2. Региональные особенности и механизм их воздействия на макроэкономическое равновесие л
2.3. Территориальная Специфика проявления закономерностей макроэкономического равновесия .
ГЛАВА Ш. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ..
3.1. Исторические корни государственного регулирования в России и его функциональный анализ
3.2. Системный подход к государственной экономической политике в переходной экономике и функциональное назначение макроэкономического регулирования
ГЛАВА IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МАК РОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА УРОВНЕ ЦЕНТРА И РЕГИОНОВ
4.1. Стратегия государственной макроэкономического регулирования в переходный период
4.2. Разграничение фушсций центра и регионов в макроэкономическом регулировании
4.3.Общегосударственный компонент и пределы использования общенациональных инструментов макроэкономического регулирования
ГЛАВА V. РЕГИОН КАК СУБЪЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ МАКРОЭКОНОМИ ЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
5.1. Региональный компонент макроэкономического регулирования и система территориальных факторов макроэкономического равно-
S~ весия
^5.2. Типология регионов и вариативный компонент макроэкономиче- J4 скогорегулирования ...і
ЗМЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
r -=__ Экономика России переживает болезненный процесс рыночной трансформации, сопровождаемый спадом производства и инфляцией, структурными диспропорциями, разрушением старого и формированием нового механизма координации экономической деятельности.
Черты общего кризиса России присущи и современному развитию территорий. Региональная дезинтеграция, углубление территориальных диспропорций отрицательно сказываются на макроэкономическом состоянии страны. Нарушается целостность и системность национальной экономики, нарастает внутренний дисбаланс и противоречивость экономических процессов, что мешает устойчивому и сбалансированному развитию единого народнохозяйственного комплекса.
Перспективы выхода страны из экономического кризиса во многом зависят от государственного макроэкономического регулирования, адекватного социально-экономическим условиям России и выверенного с позиций современной экономической теории. Исследование роли государственного корректирующего воздействия возрастает в связи с тем, что в условиях переходной экономики происходит становление особого механизма координации экономической деятельности, при котором система рынков и цен становится регулятором экономического развития. Поэтому возникает необходимость рассмотреть функционирование национальной экономики, основной тенденцией которого является достижение макроэкономического равновесия и с его позиций определить пределы государственного вмешательства в экономику, а также стратегию и механизм координирующего воздействия государства.
Экономическое реформирование осуществляется на фоне другого, не менее глобального явления - регионализации экономических отношений - в ходе которого идет разграничение полномочий между центром и регионами в реализации экономической политики. Процессы регионализации глубоко имманентны рыночному хозяйству, поскольку относительная экономическая самостоятельность регионов позволяет создать базу для защищенности отдельной территории 1994 I от внешних потрясений, вследствие чего снижается риск экономической деятельности. Кроме того, имеется целый ряд региональных факторов, приведение в действие которых способствует достижению равновесия национальной экономики и целей макроэкономического регулирования.
В условиях трансформации механизмов координации экономической деятельности и становления федерализма многократно усиливается необходимость нахождения научно-обоснованной концепции государственного макроэкономического регулирования в региональном разрезе. Ее решение позволяет внести коррективы в государственную макроэкономическую политику, сделав ее адекватной современным экономическим реалиям.
Проблемы государственной экономической политики в социалистический период всегда были предметом пристального внимания ученых-экономистов в соответствии с особой экономической ролью, которая отводилась социалистическому государству. В советской экономической литературе активно разрабаты- ; вались такие вопросы, как экономические функции государства, познание и использование системы экономических законов в практике социалистического хозяйствования, формы государственного вмешательства в экономику. Особый вклад в разработку данной проблемы внесли такие экономисты, как: Л.И. Абалкин, М.С. Атлас, Л.М. Гатовский, В.Н. Кашин, Л.Ф. Кондратьев, ЯЛ. Кронрод, СП. Первушин, А.Д. Смирнов, Г.М. Сорокин, В.Н. Черковец и многие другие. Широкое освещение в экономической литературе получили методы государственного экономического регулирования: планирование, финансовая политика, хозяйственный расчет, материальное стимулирование, ценообразование и пр.
Рыночные преобразования в стране вызвали всплеск научных трудов, освещающих причины кризисных явлений, дающих характеристику переходного периода и связанных с ним системных изменений. Эти проблемы активно разра- J батываются такими учеными-экономистами, как: О.Т, Богомолов, Б.В, Гераси- Щ менко, А.Г. Грязнова, Г.П. Журавлева, Е.В. Красникова, С.А. Ленская, Щ ЫЯ.Петраков, В.М. Родионова, П.В. Тальмина, С.С. Шаталин, В.Н. Шенаев, Т.В.Чечелева, Л.С. Шаховская, и многие другие. Различные аспекты экономиче % Ской политики государства в переходный период освещены в трудах Л .И. Абалкина, В.Н. Сумарокова, В.М. Соколинского, Л.Г. Ходова и др.
iz В западной экономической литературе анализ роли и места государства в рыночной экономике был впервые предпринят в 30-е годы этого столетия Дж.М.Кейнсом. С тех пор идет активная разработка проблем, связанных с государственным регулированием национальной экономики, представителями различных научных направлений: сторонниками кейнсианства и его оппонентами. Значительный вклад в развитие макроэкономических проблем государственного воздействия в смешанной экономике внесли: Дж.К. Гелбрейт, Г. Джонсон, В.Леонтьев, Ф.Модильяни, В.Ойкен, А. Пезенти, Дж. Сакс, Дж. Хикс, М.Фридман, Т. Хаавельмо и многие другие.
В последние годы усилилось внимание отечественных экономистов к рассмотрению региональных особенностей экономического развития и изучению проблем региональной политики, которые широко освещаются в трудах таких экономистов, как: Е.Н. Андреева, В.Н Лексин, А.Г. Мокроносов, И.В. Разо-рвин, А.Н. Ситников, А.Н. Силин, А.И. Татаркин, А.Н. Швецов и др.
Западная экономическая мысль внесла существенный вклад в разработку теории регионального развития. Авторами наиболее известных из них являются Д. Норт, У. Айзард, Д. Фридман, Ф. Перру, Ж. Будвиль, Д. Паелинк, Г. Мюрдаль, А. Хиршман и др.
Несмотря на внимание со стороны ученых к вопросам государственного регулирования экономики и многочисленность посвященных им работ, ряд аспектов этой актуальной проблемы в силу ее многогранности и сложности до сих пор не решены, остаются дискуссионными и требуют дальнейшего анализа.
Прежде всего, недостаточно исследованы макроэкономические закономерности функционирования национальной экономики в переходный период, характеризующийся сменой механизмов координации экономической деятельности. Региональные проблемы экономического развития, как правило, рассмат- риваются в экономико-географическом и конкретно-экономическом аспектах. Поэтому зачастую в тени остается политэкономический аспект региональной к экономики, не изучена взаимосвязь региональных особенностей и макроэконо мических процессов, нет работ, посвященных территориальной специфике макроэкономических закономерностей. [ W \ и Недостаточное исследование макроэкономических закономерностей в
fi целом и в региональном аспекте, в частности, мешает становлению государст венного макроэкономического регулирования, адекватного современным экономическим реалиям нарождающегося рыночного хозяйства.
Далее, не определены общеметодологические вопросы государственного экономического регулирования в условиях трансформации механизмов коорди- еф нации экономической деятельности и становления федерализма. Кроме того, і А дискуссионными являются методология государственного макроэкономического т регулирования в региональном аспекте и механизм его реализации. Не изучен богатый потенциал региональных факторов обеспечения макроэкономического равновесия национальной экономики. Нуждаются в уточнении принципы разграничения функций центра и регионов в макроэкономическом регулировании в условиях федерализма. Нет работ, исследующих регион как субъект реализации макроэкономического равновесия и регулирования.
Актуальность в теоретическом и практическом отношениях политико- экономических исследований региональных проблем государственного макро- А экономического регулирования, наличие ряда нерешенных и дискуссионных во просов предопределили выбор темы диссертационной работы, цель и задачи ис следования, его предмет и объект.
Цель исследования состоит в формировании научно-обоснованной парадигмы государственного макроэкономического регулирования в региональном разрезе в условиях трансформации механизмов координации экономической деятельности и становления федерализма. В ходе исследования выделены пять подцелей с соответствующими задачами.
1. Изучение экономического равновесия как основы макроэкономического регулирования в переходной экономике (систематизация механизмов саморегу- іА . лирования экономической системы, классификация равновесных положений национальной экономики; определение основных компонентов макроэкономического равновесия; обоснование необходимости функциональной и территориальной интеграции; рассмотрение закономерностей функционального равновесия в переходной экономике).
2. Исследование территориального проявления закономерностей макроэкономического равновесия (соотношение региона и национальной экономики; построение модели региональной экономики; разработка условий равновесия регионального хозяйства; систематизация региональных особенностей производительных сил и производственных отношений; механизм воздействия региональных особенностей на макроэкономическое равновесие; исследование территориального проявления макроэкономических закономерностей).
3. Формирование теоретический платформы государственного экономического регулирования в переходный период (анализ государственного регулирования в условиях административно-командной системы; определение характера и принципов государственного регулирования в переходной экономике; комплексная характеристика направлений государственного регулирования на макро-, микро- и мезоуровнях; определение функционального назначения регионального аспекта макроэкономического регулирования).
4. Разработка механизма реализации макроэкономического регулирования на уровне центра и регионов в условиях федерализма (определение стратегии макроэкономического регулирования в переходный период; уточнение принципов территориально децентрализованного государственного управления; разграничение полномочий центра и регионов в макроэкономическом регулировании; разработка современной парадигмы государственного макроэкономического регулирования; исследование общегосударственного компонента и важнейших принципов использования общенациональных инструментов макроэкономического регулирования).
5. Рассмотрение позиции региона как субъекта реализации макроэкономического равновесия и регулирования (классификация региональных факторов макроэкономического равновесия; анализ территориальных факторов, способст вующих функциональной интеграции и разработка рекомендаций по выбору методов регулирующего воздействия на региональном уровне; осуществление типологии регионов в зависимости от макроэкономической ситуации и определение вариативного компонента макроэкономического регулирования).
Предмет и объект исследования. Предметом настоящего диссертационного исследования стало государственное макроэкономическое регулирование и его региональный аспект в условиях переходной экономики. Объект исследования - национальная экономика как территориально организованная система.
Методология и методика исследования. Теоретическую и методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения современной экономической теории, математической статистики и теории прогнозирования. Исследования проводились с помощью системного метода, функционального анализа, а также диалектического метода познания - движения от общего к особенному и единичному.
Другой отличительной чертой диссертационной работы является использование таких инструментов исследования как микро- и макроэкономический анализ. Макроэкономический анализ потребовал применить такие методические приемы, как агрегирование экономических субъектов и их экономического поведения, Укрупнение экономических рынков, моделирование народного хозяйства. Это дало возможность исследовать структуру национальной и региональной экономики, проследить причинно-следственные связи экономических субъектов, то есть провести функциональный анализ экономической системы.
Рассмотрение государственного регулирования экономики базируется на системном анализе, вследствие чего сложная экономическая политика представлена в нескольких ракурсах в зависимости от уровня корректирующего воздействия: макро-, микро- и мезоуровни. Это помогло раскрыть целостность государственного координационного механизма, выявить многообразные типы связей и изучить обеспечивающие его механизмы.
В работе использовались также методы математической статистики (коэффициент вариации, корреляционный анализ), моделирование, современные іинфсруїшшонньїе инструментальные средства.
ij Научная новизна исследования состоит в формировании и научном обосновании концепции регионального аспекта государственного макроэкономического регулирования, направленного на достижение функционального и пространственного равновесия национальной экономики.
В работе получены и выносятся на защиту следующие научные результаты Сформировано теоретическое положение о том, что фундаментальной основой макроэкономического регулирования в переходной российской экономике является обеспечение равновесия региональных экономических систем;
Систематизированы равновесные состояния национальной экономики, реализуемые через взаимодействие ее субъектов, осуществляемое как единство взаимообусловленных процессов: воспроизводственной сбалансированности, /структурно-отраслевой пропорциональности, функционального оптимума и территориальной интеграции.
Представлен комплекс закономерностей функционального равновесия на-" циональной и региональной экономических систем в переходный период;
Предложена модель территориально локализованной экономической системы лв виде регионального экономического кругооборота продуктов и доходов;
Обоснована система условий функционального равновесия региональной экономики с точки зрения звена единого народнохозяйственного комплекса;
Проведена систематизация причинно-следственных связей воздействия региональных особенностей на макроэкономическое равновесие;
Выведена совокупность территориальных проявлений закономерностей макроэкономического равновесия;
Обоснована целесообразность формирования целостного государственного экономического регулирования в переходный период, реализуемого через иерархические уровни координации: микро-, макро-, мезоуровни;
Выработана стратегия государственного макроэкономического регулирования как единство целей, направлений и инструментов макроэкономического воздействия, учитывающая временной и пространственный аспект реализации;
Выдвинута теоретическая модель регионального макроэкономического регулирования, целевое назначение которого - достижение функционального и пространственного равновесия национальной экономики;
Выделены принципы разграничения функций центра и регионов как субъектов реализации макроэкономического регулирования и на этой основе сформирована современная парадигма макроэкономического регулирования как комплексное единство общегосударственного, регионального и вариативного компонентов;
Обосновано теоретическое положение о том, что решающим фактором, позволяющим оптимизировать «магический треугольник» целей на региональном уровне, является стимулирование совокупного регионального предложения;
Разработан региональный компонент макроэкономического регулирования и систематизированы территориальные факторы, способствующие достижению макроэкономического равновесия;
Предложена типология регионов в зависимости от макроэкономической ситуации и вариативный компонент макроэкономического регулирования.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее положения ориентированы на широкое использование федеральными и региональными органами власти в процессе стратегического макроэкономического планирования и прогнозирования, а также при выборе форм и методов государственного корректирующего воздействия.
Самостоятельнее практическое значение имеют:
Модель регионального экономического кругооборота и методика определения условий равновесного положения региональной и национальной экономики;
Комплексная характеристика регионального состояния макросекторов национальной экономики: реального сектора, финансового рынка и рынка труда;
Территориальное проявление зависимостей основных макроэкономических индикаторов: уровня потребительских цен, индекса физического объема промышленного производства, величины общей безработицы, валового регионального продукта;
Рекомендации по эффективности и пределам использования общенациональных инструментов макроэкономического регулирования в переходный период (денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование);
Рекомендации по воздействию различных сторон региональной экономической деятельности на основные макроэкономические параметры: темпы экономического роста, уровень инфляции, величину безработицы, валовой региональный продукт;
Рекомендации по стимулированию совокупного регионального предложения и валового регионального продукта;
Позиционирование регионов и их типология в зависимости от макроэкономической ситуации; методика определения приоритетных целей вариативного-компонента макроэкономического регулирования.
Систематизация мер региональных органов власти с точки зрения их воздействия на макроэкономическую ситуацию.
Вариативный компонент макроэкономической политики для Северо- Кавказского и Уральского регионов.
Апробация основных результатов работы. Исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой Академии, проводимых в соответствии с Единым заказ-нарядом (грантом) на тему: «Проблемы перехода России к рынку» (проект № 1. 1 .96Ф).
Результаты и положения диссертационного исследования опубликованы в 51 работе, в которых автору принадлежит 51,1 печатный лист.
Методические разработки автора активно используются в практической деятельности Администрации Челябинской области. В частности, материалы ис Ш f следования выявили резервы роста валового регионального продукта области, факторы стимулирования экономического роста и сдерживания инфляции, что рпозіюяило взвешенно и объективно принимать решения о направлении экономи-- Црческож политики как областных, так и муниципальных органов власти.
Кроме того, материалы диссертационной работы применяются Челябинским отделением Сбербанка РФ при выявлении степени общего риска, а также условий прибыльной и ликвидной деятельности отделений банка. Так, апробирована методика анализа финансового состояния региона с помощью регионального кругооборота денежных потоков, широко используются материалы, касающиеся региональной специфики развития финансовых рынков, а также территориального размещения реального сектора экономики.
Результаты диссертационного исследования используются в преподавании курсов: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Государственное регулирование экономики», «Финансы, денежное обращение и кредит», «Банковская система и денежно-кредитное регулирование» в Челябинском государственном педагогическом университете, Челябинском филиале Уральской Академии государственной службы, Челябинском отделении Академии Сберегатель--ного банка РФ, Уральском социально-экономическом институте Академии труда и социальных отношений и других учебных заведениях страны.
Основные положения и выводы работы докладывались на 24 международных, всероссийских и региональных научных конференциях, в том числе: "Научно-методические основы преподавания финансово-кредитных и учетных дисцшглин"(международная научно-методическая конференция, Москва, 1999г.), "Россия на пути реформ: проблемы социально-политического выбора" (региональная научно-практическая конференция, Челябинск, 1997), "Управление инвестиционными проектами в экономике на современном этапе" (международная на;учная конференция, Челябинск, 1997), "Рынок: проблемы переходной экономики" (Всероссийская научная конференция, Новосибирск, 1997) и др.
