Введение к работе
Актуальность темы исследования: Процесс приватизации по индивидуальным проектам в настоящее время в значительной мере происходит без необходимой теоретической базы и глубокого анализа практики. В своей концепции и практическом воплощении процессы в слабой мере увязаны с задачей коренного преобразования государственных предприятий. Они мало затрагивают сущностные, глубинные основы развития экономию! - систему и структуру прав собственности, без изменения которых невозможен ни рост эффективности производства, ни решение насущных социальных задач.
На фоне сильного спада производства реструктурирование предприятий и, соответственно, восстановление уровня производства в Казахстане займет несколько лет. Дальнейший спад промышленного производства представляется неизбежным по мере осуществления структурной перестройки промышленности. Учитывая, что падеіше уровня производства и реального дохода с 1990 года продолжается по сегодняшний день, необходимо уделить внимание мерам, которые в состоянии повысить эффективность использования ограниченных финансовых ресурсов республики. Особенно важными в этом направлении являются более эффективная политика в управлении налогами и регулировании расходов в государственном секторе, развитие более конкурентоспособных рынков и более гибкой системы ценообразовния в непосредственно продуктивных промышленных видах деятельности.
Казахстанская практика последних лет показала ошибочность многих посылок проводимого реформирования экономики. Пока что рыночные стимуляторы мало что дают для повышения уровня благосостояния и роста эффективности производства, поскольку они не смогли успешно вписаться в систему экономических интересов человека, не создали адекватный потребностям эффективного хозяйствоваїшя в условиях переходной экономики механизмы.
Потенциал для инвестирования есть, его надо мобилизовать для вложения в структурігую перестройку и развитие экономики Республики Казахстан. Между тем пока процесс трансформации накоплеігай в иіівестиции
сдерживается, с одной стороны, высокими темпами инфляции, с другой стороны - высокими рисками, обусловленными отставанием институциональных преобразований: неопределенностью прав собственности, неразвитостью рынка капиталов. Ощутимый рост доходов бюджета возможен только на основе оживления производства и повышения реальных доходов населения на базе более эффективной политики в области приватизации государственных предприятий.
В этой связи особую значимость приобретают проблемы повышения эффективности приватизации по индивидуальным проектам. Задачи формирования действенного механизма в условиях перехода экономики к рыночным отношениям вызывают необходимость прежде всего комплексного рассмотрения системы приватизации государственных предприятий по индивидуальным проектам. В связи с этим актуально исследование приватизационных процессов в их взаимосвязи с инвестиционной политикой и теми переменами, которые происходят в ней на современном этапе радикального изменения экономических отношений.
Проблема приватизации явилась предметом изучения на протяжении 80-х и начала 90-х гг., что объясняется экономической политикой, проводимой в разных странах. В экономической литературе стран СНГ проблемы формирования приватизационной политики и ее механизмов рассматриваются, начиная с 1990-91 гг. в трудах В.И.Кузнецова, В.Б.Студенцова, О.Лукашенко, А.Нсстсренко и др. При этом в публикациях не нашла отражения идея необходимости целостного исследования всего комплекса факторов, определяющих формирование механизма приватизации и развитие деформаций в системе приватизационных процессов. В результате сама приватизация рассматривалась вне связи с инвестиционной сферой, что ограничивает возможности как теоретического продвижения в исследовании данного аспекта гармонизации приватизационного процесса, так и создании практически значимого метода включения приватизации в структурную перестройку производства.
Отечественная экономическая литература представлена двумя обобщающими монографиями Института экономики HAH РК: "Экономические
основы и политика разгосударствления и приватизации собственности в республике Казахстан"1, где исследуется комплекс проблем разгосударствления и приватизации в условиях перехода к рыночной экономике и раскрываются экономические основы ее политики. Системное исследование агашонерных отношений раскрывается в труде "Формирование системы акционерных отношений в Республике Казахстан"2, предлагающая акционерную модель экономики переходного типа, базирующаяся на акционерной собственности. Можно сказать, что сложилось целое направление в отечественной экономической науке, приоритетными задачами которого являются изучение отношений собственности в переходный период и формирование "смешанной экономики". Вопросы развития приватизационных процессов в Казахстане являлись предметом исследования в научных трудах К.Сагадиева, А.Кошанова Я.Аубакирова, А.Алшанова, А.Рамазанова, П.Своика, Е. Никитинской, С.Сагандыковой и др.
Следует отметить высокую степень разработанности проблем теории прав собственности, трансакционных издержек в научных работах зарубежных экономистов, давших начало новому направлению в экономической теории: Р.Коуз, Дж.Стиглер, Л.Алчиан, Дс Алесси и др.
Теоретическая проработка проблемы могла бы ответить на вопрос о мере влияния преобразования отношений собственности на темпы изменения динамики и характера национального производства, реальных формах конкуренции, о роли государства и рынка в формировании бюджета как в краткерочном, так и долгосрочном периоде, распределении капитала и т.д.
Целью диссертационной работы является исследование теоретических и научно-практических аспектов приватизации государственных предприятий по индивидуальным проектам, разработка методических рекомендаций по формированию экономического механизма ее стимулирования в целях
1 Кошанов А.К., Рамазанов А.А., Субханбердин Н.С. Экономические основы и
политика разгосударствления и приватизации собственности в Республике Казахстан. -
Алматы.: Гылым.- 1993.- 189с.
2 Кошанов А.К., Рамазалов А.А., Бисембаеіз А.А. Формирование системы акционерных
отношений в Республике Казахстан.- Алматы.: Гылым. - 1995.- 167с.
повышения эффективности как самого приватизационного процесса, так и ее влияния на макроэкономику страны.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
определение и уточнение категории "права собственности" в процессе разгосударствления и приватизации;
обоснование понятия "приватизация по индиввдуальным проектам";
раскрытие содержания и значения механизма стратегии приватизации по индивидуалып>1м проектам;
рассмотрение методов приватизации по индивидуальным проектам;
осуществление комплексной оценки масштабов и темпов приватизации по ивдивидуальным проектам в Казахстане;
разработка методического инструментария стимулирования приватизации по индивидуальным проектам.
- определения мер инфраструктурного обеспечения приватизации по
индивидуальным проектам;
Предметом исследования является процесс приватизации государственных предприятий в Казахстане по индивидуальным проектам с раскрытием структуры базисных отношений, закономерностей их формирования, функционирования и развития.
Объектом исследования являются государственные предприятия, приватизируемые по индивидуальным проектам.
Теоретической и методологической базой исследования являются работь отечественных и зарубежных экономистов, посвященных роли государства и рынка в условиях переходной экономики. При работе над диссертацией бьиш использованы законодательные акты и хозяйственные решения по экономическим вопросам в переходный период, методические и нормативные документы, статистические материалы по республике и странам СНГ.
Научная новизна работы заключается в следующем:
- обосновано понятие "приватизация по ивдивидуальным проектам" как
сложной иерархически организованной системы, включающей преобразование
отношений собственности, решение инвестиционных и социальных вопросов;
- уточнено определение категории "права собственности", исходя из
специфики процесса приватизации по индивидуальным проектам;
- показаны качественные особенности методов приватизации по
индивидуальным проектам;
осуществлена комплексная оценка масштабов и темпов приватизации по индивидуальным проектам в Казахстане;
предложены меры по совершенствованию экономического механизма и инфраструктурного обеспечения приватизации но индивидуальным проектам;
разработан методический инструментарий стимулирования приватизации по индивидуальным проектам, состоящий из финансово-кредитных и налоговых мер.
Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что основные положения и выводы по работе способствуют дальнейшему исследованию проблем приватизации по швдтидуалышм проектам, формированию новых форм хозяйствования в условиях смешанной экономики, выяснению направлений развития мотивации к инвестированию и разработке путей повышения действенности экономических стимулов.
Основные положения исследования могут быть использованы органами госуправления: Государственный комитет Республики Казахстан по управлению имуществом и Государстве] гным комитетом Республики Казахстан по приватизации при разработке механизмов приватизации но индивидуальным проектам и совершенствовашія ее инфраструктурного обеспечения.
Вопросы, поднятые в диссертации могут быть использованы для изучения и преподавания общего курса экономической теории, при разработке спецкурсов по проблемам приватизации и роли государства и рынка в условиях переходной экономики.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на Межвузовской научно-практической конференціпі: "Переход к рынку в условиях Казахстана" (Алматы,17-18 января 1995г.); результаты исследования вошли в научные отчеты отдела теории рыночной экономики Института экономики HAH РК: "Формирование системы акционерных отношений в Республике Казахстан", "Социально-экономические основы
смешанной экономики в Республике Казахстан" (срок завершения - 1996г.), на страницах газет "Экспресс К" и "Деловая неделя".
По результатам исследования опубликованы 3 научные работы общим объемом 2,5 п.л.
Структура работы. Цель и задачи исследования определили следующую структуру, состоящую из введения, двух глав, заключения, списка использовашюй литературы.
Похожие диссертации на Теоретические основы и экономический механизм стимулирования приватизации по индивидуальным проектам
