Введение к работе
Актуальность темы исследования. За годы рыночных преобразований в стране сформировались механизмы теневых экономических отношений, создающих угрозу экономической безопасности. Важное место и роль в теневых экономических отношениях принадлежит коррупционным отношениям, которые оказывают существенное негативное влияние на процессы общественного воспроизводства и являются серьезным сдерживающим фактором повышения эффективности социально-экономического развития современного общества.
По данным международной организации «Transparensy International», РФ в настоящее время по уровню и масштабам развития коррупционных отношений занимает одно из ведущих мест.1 Причем в последние годы масштабы и темпы воспроизводства коррупционных отношений существенным образом возросли. В процессе трансформации теневых экономических и коррупционных отношений появились их новые формы и модели, функционирующие на принципах сетевой организации.
Одной из главных причин подобного положения явилась непродуманная социально-экономическая политика государства в области реформирования экономических отношений, либерализация хозяйственной жизни и управления, что способствовало масштабному развитию в обществе теневых и коррупционных процессов.
Сложившиеся масштабы и уровень развития коррупционных отношений в стране явилась следствием отсутствия серьезного регулирующего воздействия государства и контроля со стороны гражданского общества. Реализуемая система антикоррупционных мер в подавляющем большинстве случаев направлена лишь на противодействие и пресечение коррупционных ситуаций и практически не затрагивает базисных социально-экономических отношений и процессов, объективных социально-экономических интересов, лежащих в основе формирования, развития и воспроизводства системы коррупционных отношений.
Вместе с тем мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что формирование эффективной системы антикоррупционных мер неразрывно связано с совершенствованием всей системы социально-экономических отношений на основе принципов регулирующего воздействия государства и контроля со стороны гражданского общества.
Решение этой важной народнохозяйственной проблемы требует серьезного углубленного политэкономического изучения вопросов формирования, трансформации, воспроизводства коррупционных отношений, выработки теоретико-методологических основ разработки и реализации эффективной государственной антикоррупционной политики, придание этим процессам цивилизованной социально-экономической направленности.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам теневой экономики и коррупции посвящены многочисленные научные труды зарубежных и отечественных ученых.
Среди наиболее известных зарубежных ученых необходимо выделить таких крупных исследователей, как А. Ведман, Ш. Вей, П. Гутман, М. Джонстон, Д. Кассел, Д. Кауфман, Ф. Кифер, Р. Клитгард, П. Мауро, Г. Мюрдаль, С. Нэк, К. Ван Рикегхем, С. Роуз-Аккерман, Г. Таллок, Дж. Тирол, Ф. Шнайдер и многие другие. Изучением скрытых экономических явлений занимались также Дж. Бреман, Р. Бромли, Дж. Гершуни, М. Кательс, Д. Мид, А. Портес, Дж. Скотт, В. Токман, Э. Фейг, К. Харт и другие.
Значительный вклад в исследование сущности, структуры и характера теневой экономики и в теорию экономической безопасности России внесли такие российские ученые-экономисты, как Л.И. Абалкин, В.Н. Анищенко, Б.В. Архипов, В.Э. Бойков, В.М. Есипов, А.В. Возжеников, В.Ф. Гапоненко, СЮ. Глазьев, А.Е. Городецкий, А.И. Гуров, Р.В. Илюхина, В.О. Исправников, И.Д Ковалев, Т.И. Корягина, В.М. Крашенинников, А.А. Крылов, В.В. Куликов, Н.П. Купрещенко, И.И. Кучеров, Д.С. Львов, А.В. Молчанов, В.И. Новичков, В.В. Наумов, Е.А. Олейников, Б.Н. Порфирьев, А.А. Прохожее, М.В. Савина, Г.А. Сатаров, В.К. Сенчагов, ВЛ. Смирнов, П.В. Солодуха, К.В. Сомик, А.А. Степанов, СВ. Степашин, А.В. Шестаков и другие.
Большое внимание в многочисленных научных трудах уделено раскрытию сущности и содержания коррупционных и теневых экономических отношений с правовой, социально-криминальной, экономической точек зрения, изучению их структуры, разработке методик оценки размеров и масштабов, инструментов и методов борьбы с теневой экономикой и коррупцией.
Исследованы многие теоретические и методологические аспекты формирования и развития коррупционных отношений; выявлены и раскрыты их закономерности, принципы и классификации, методологические и методические подходы к разработке антикоррупционных механизмов и программ, а также ряд других вопросов.
Вместе с тем многие теоретико-методологические вопросы трансформации и воспроизводства коррупционных отношений как специфической формы проявления теневых экономических отношений в экономике рыночной ориентации разработаны еще не в полной мере. Серьезного переосмысления заслуживает проблема уточнения политэкономи-ческой сущности, а также содержания, места, роли и функций системы коррупционных отношений в социально-экономическом развитии современного общества.
До настоящего времени остаются малоизученными многие теоретические и методологические аспекты исследования механизмов регулирующего воздействия государства в процессах решения проблемы коррупции, в том числе применительно к особенностям рыночной экономики РФ.
Актуальность, большая научная и практическая значимость исследования процессов формирования, трансформации и воспроизводства системы коррупционных отношений, а также разработки научных основ создания эффективной системы государственного антикоррупционного регулирования, направленного на предотвращение, смягчение и ликвидацию коррупционных явлений и ситуаций и предопределили выбор темы диссертационной работы.
Цель диссертации заключается в совершенствовании теоретико-методологических основ исследования проблемы трансформации и воспроизводства системы коррупционных отношений, разработке концептуальных основ, принципов и методических подходов к формированию эффективной системы антикоррупционного государственного регулирования в условиях экономики рыночной ориентации.
Задачи исследования. Поставленная цель предопределила решение следующих основных задач:
усовершенствовать и развить теоретико-методологический аппарат исследования проблемы трансформации системы коррупционных отношений;
раскрыть особенности формирования, трансформации и воспроизводства системы коррупционных отношений применительно к особенностям рыночных отношений, сложившихся в Российской Федерации;
выявить тенденции трансформации, модели и закономерности процесса воспроизводства системы коррупционных отношений в рыночной экономике; раскрыть особенности формирования коррупционно-теневой модели управления социально-экономическим развитием на этапе постпереходной рыночной экономики;
уточнить и раскрыть цели, основные направленим, принципы и комплексы мероприятий по формированию и реализации эффективной государственной антикоррупционной политики государства; раскрыть ее приоритетные направления и первоочередные задачи;
определить концептуальные подходы к формированию стратегий противодействия развитию коррупционных отношений в системе государственных регуляторов; обосновать этапы реализации мероприятий системы государственного антикоррупционного регулирования.
Предметом исследования является система коррупционных отношений и процессы ее трансформации в экономике рыночной ориентации.
Объектом исследования является социально-экономический механизм формирования, трансформации и воспроизводства коррупционных отношений, а также комплекс организационно-экономических инструментов антикоррупционного регулирующего воздействия государства.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды известных отечественных и зарубежных ученых в области теневой экономики и коррупции, экономической безопасности и экономической теории. В работе использованы теоретические и методологические разработки и рекомендации научных учреждений Российской Федерации. Исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам воспроизводства теневых и коррупционных отношений Информационную базу исследования составили нормативные акты государственных органов, рекомендации и публикации по вопросам теневой экономики и коррупции в условиях рынка, материалы государственных статистических органов РФ, научно-исследовательских организаций и иная информация.
В процессе исследований широко применялись монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, методы социологического исследования и экспертных оценок, другие методы социально-экономических исследований.
Соответствие паспорту специальностей. Диссертационное исследование соответствует пунктам паспорта специальностей ВАК 08.00.01 - «Экономическая теория» п. 1.Общая экономическая теория, п. 1.1.Политическая экономия.
Научная гипотеза исследования состоит в том, что разработанные на основе познания объективных закономерностей и процессов трансформации системы коррупционных отношений научно обоснованные предложения и рекомендации позволят сформировать объективные социальные предпосылки для создания эффективного механизма взаи-
модействия государства и гражданского общества по предупреждению и противодействию коррупции.
Научная новизна изложенных в диссертации положений состоит в следующем:
уточнены социально-экономическая сущность и социальные эффекты системы коррупционных отношений как специфической формы проявления теневых экономических отношений; определены факторы, предпосылки, закономерности их формирования и трансформации;
раскрыты особенности воспроизводства системы коррупционных отношений, особенности простого и расширенного воспроизводства, а также определены место и роль «собственности на властные полномочия» в процессе воспроизводства коррупционных отношений;
определены периоды, закономерности, модели трансформации и воспроизводства системы коррупционных отношений в рыночной экономике; раскрыты особенности деформации системы отношений собственности и социально-управленческих отношений в процессе перехода от административно-распределительной к рыночной системе хозяйствования; установлен алгоритм формирования коррупционно-теневой модели управления социально-экономическими процессами, подменяющей управленческий механизм государства на этапе постпереходной экономики рыночной ориентации;
уточнены и раскрыты цель, основные направления и комплексы мероприятий антикоррупционной политики государства, а также определены исходные методические принципы формирования системы антикоррупционного государственного регулирования; раскрыты содержание, особенности и закономерности формирования системы государственного антикоррупционного регулирования;
определены основные стратегии противодействия развитию коррупционных ситуаций и явлений в системе государственных регуляторов применительно к специфике этапов коррупционных процессов; предложена логическая схема поэтапной реализации мероприятий системы государственного антикоррупционного регулирования, в основ)' которой положены комплексы антикоррупционных мер с учетом их ранжирования по степени значимости, срочности м возможности реализации.
Наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем:
1. Усовершенствован и развит теоретико-методологический аппарат исследования проблемы воспроизводства коррупционных отношений и, в частности, реализован сие-
темный подход в исследовании проблемы трансформации системы коррупционных отношений в экономике рыночной ориентации
-
Раскрыты понятие воспроизводства системы коррупционных отношений, особенности простого и расширенного воспроизводства; определены место и роль «собственности на властные полномочия» в процессе воспроизводства и трансформации системы коррупционных отношений.
-
Выявлены периоды, закономерности, модели трансформации и воспроизводства системы коррупционных отношений в рыночной экономике; раскрыты особенности деформации системы отношений собственности и социально-управленческих отношений в процессе перехода от административно-распределительной к рыночной системе хозяйствования.
-
Уточнены и раскрыты цель, основные направления и комплексы мероприятий антикоррупционной политики государства, а также определены исходные методические принципы формирования системы государственного антикоррупционного регулирования.
-
Раскрыты содержание, особенности и закономерности формирования системы государственного антикоррупционного регулирования; определены основные стратегии противодействия развитию коррупционных ситуаций и явлений в системе государственных регуляторов применительно к специфике этапов коррупционных процессов; предложена логическая схема поэтапной реализации мероприятий системы государственного антикоррупционного регулирования.
Практическая значимость диссертации. Приведенные в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в процессе разработки и реализации концепции формирования системы антикоррупционного управления социально-экономическим развитием страны. Они представляет научный и практический интерес для практики формирования и реализации систем антикоррупционного управления на федеральном, отраслевом, региональном и хозяйственном уровнях экономики.
Они могут быть использованы также при подготовке программ и другого методического обеспечения учебного процесса и преподавания курсов и спецкурсов: «Экономическая теория», «Антикризисное управление», «Государственное и муниципальное управление», «Основы экономической безопасности», «Основы рыночной экономики», «Рынок труда» и других дисциплин в РГСУ, его филиалах и других институтах.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях и опубликованы в ряде науч-
ных работ. По теме диссертации опубликовано шесть научных работ общим объемом 6,4 п.л., в которых автору принадлежит 3,1 п.л.
Логика исследования определила структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы избранной диссертации, дается характеристика степени разработанности проблематики в научной литературе, формулируются цель и задачи исследования, фиксируются научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы трансформации системы коррупционных отношений» на основе политэкономического анализа уточнены сущность, содержание и социальные эффекты трансформации системы коррупционных отношений; раскрыто содержание процесса воспроизводства системы коррупционных отношений, а также определены содержание и структура социально-экономического механизма воспроизводства.
Во второй главе диссертации «Трансформация и особенности воспроизводства коррупционных отношений в переходной экономике рыночной ориентации» раскрыты особенности эволюции и поэтапной трансформации моделей коррупционных отношений; раскрыты особенности их воспроизводства на этапе переходной экономики рыночной ориентации, а также роль коррупционных сетей как формы организации системы коррупционных отношений в процессе их расширенного воспроизводства.
В третьей главе диссертации «Концептуальные основы формирования системы государственного антикоррупционного регулирования в экономике рыночной ориентации» рассмотрены концепции и модели эффективных национальных антикоррупционных систем; разработаны предложения по формированию государственной антикоррупционной политики и системы антикоррупционного государственного регулирования в процессе социально-экономического развития общества, а также раскрыта объективная необходимость активизации гражданского участия в формировании антикоррупционного общественного сознания.
В заключение диссертации сформулированы выводы, предложения и практические рекомендации.
