Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. В условиях всемирного экономического кризиса внешнеэкономическая политика Российской Федерации приобретает особое значение. Вектор внешнеэкономической политики смещается из регионов потребления природных ресурсов, добываемых в России, в регионы перспективные для развития глобального сотрудничества.
Торгово-экономическое сотрудничество России с Алжирской Народной Демократической Республикой (АНДР) берет свое начало в 1963 году и регулируется межправительственными соглашениями о развитии торговли и об экономическом и техническом сотрудничестве. Будучи крупнейшими экспортерами газа, Алжир и Россия имеют значительные интересы в области его добычи и экспорта, а также в координации своих действий на мировом рынке. Современные концепции страновой энергетической безопасности предполагают включение в эту систему стран потребителей, производителей и транзитеров энергоносителей. Большое значение приобретает как конкуренция, так и сотрудничество стран-производителей и стран-потребителей на региональных рынках. На конференции стран ОПЕК в сентябре 2000 г. на встрече министров энергетики России и Алжира стороны договорились координировать свою политику в области добычи и экспорта газа во избежание неоправданной конкуренции среди стран-экспортеров газа и снижения цены на газ.
Одним из ключевых потребителей газа является Европа, при этом рост потребления и истощение запасов в европейских странах требует от ЕС решения проблемы обеспечения спроса за счет импорта. Исторически сформированная транспортная система прочно связывает страны Европы с тремя основными производителями газа, ни один из которых не является членом ЕС: Россией, Норвегией и Алжиром. Естественно, что для ЕС наиболее выгодно наращивание импорта из лояльной и стабильной Норвегии, однако, запасы королевства также находятся в Северном море и могут окончательно иссякнуть к середине 20-х годов XXI века. Таким образом, европейским национальным газовым компаниям приходится налаживать отношения с Россией и Алжиром.
Увеличение зависимости стран-членов ЕС от экспортирующих государств подтолкнули ЕС к формированию единого рынка газа в Европе. Как правило, дерегулирование энергетического бизнеса означает переход от власти естественных монополий к рынку конкурирующих друг с другом продавцов. Как следствие, любые изменения, ведущие к обострению конкуренции и развитию альтернативных форм торговли газом могут существенно повлиять на позиции экспортеров газа. Таким образом, сложившееся положение подталкивало экспортеров к созданию различных объединений, позволяющих согласовывать их позиции в рамках сложившихся торгово-экономических отношений. Таким объединением ведущих экспортеров газа стал Форум стран-экспортеров газа (Gas Exporting
Countries Forum GECF). В настоящее время целью GECF является достижение взаимопонимания производителей, потребителей, правительств и отраслей промышленности, связанных с газовой энергетикой. Одним из вероятных путей развития организации может стать ее реорганизация в картель по аналогии с ОПЕК для установления полного контроля над рынком газа.
Одновременная реализация крупных транспортных проектов за рубежом, активная инвестиционная деятельность в странах СНГ, необходимость глобальных вложений в модернизацию и развитие газовой отрасли РФ вынуждают Россию гарантировать доходы от экспорта и привлекать внешние инвестиции, что требует участия РФ в интеграционных процессах как с потребителями (ЕС), так и с экспортерами газа (АНДР). По мнению автора, России, без которой невозможно ни функционирование устойчивого либерализованного рынка ЕС, ни газового картеля, обладающего реальной рыночной властью, необходимо выработать четкую стратегию в отношении Алжира, являющегося основным потенциальным конкурентом, с целью минимизации потерь от либерализационных процессов на европейском рынке в период перестройки российской газовой промышленности, что и определяет актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности и изученности проблемы
Торгово-экономические связи РФ - АНДР активно изучались отечественными (Акулов А.Я., Бабкин С.Ю., Касаев Э.О., Куделев В.В,, Люкманов А.Р., Подцероб А.Б., Шатилов А.Ю., Юрченко В.П., Юрьев М.М.) и зарубежными (Гумаш X., Малки Л., де Мурад С, Санчес-Андрес А., Форд Р., Хамадуш Л.А., Хафиз Ч.Э.) специалистами. Внешнеэкономическая стратегия России в газовой сфере является хорошо изученной темой как в отечественной (Арбатов А.А., Башмаков И.А, Григорьев Л.М., Правосудов С. А., Салихов М.Р., Цыганков С.Е., Язев В.А. и др.), так и в зарубежной науке (Густафсон Т., Оствик О., Пирани С, Уэбб Дж., Шринивазан Ш. и др.). Обширная литература существует и по вопросам, посвященным газовому сектору России (Воропай Н.И., Ермилов О.М., Дергунова Н.А., Дюссолт Д., Кааккуриниеми Т., Конопляник А.А., Макаров А.А., Миллер А.Б., Миловидов К.Н., Телегина Е.А., Чернавский С.-Я., Чернышев Д.А., Шафраник Ю.К.) и Алжира (Айнуш А., Бухаф А., Диспенца Д., Энтелис Дж., Калуш X., Солиго Р., Хелиль Ш.). Проблематика зависимости стран ЕС от природного газа, либерализации европейского газового рынка и энергетического сотрудничества с Россией рассматривалась как зарубежными (Ергин Д., Голдман М., Крики П., Нюссенс X., Стерн Дж., Хелиль Ш., и др.), так и отечественными учеными (Бушуев В.В., Карлик А.Е., Максимцев И.А., Медведев А.И., Милов B.C., Митрова Т.А. и др.).
В то же время степень влияния торгово-экономических связей России и АНДР на развитие либерализационного процесса на европейском рынке газа и интеграционного процесса производителей газа остается мало изученным вопросом.
Цель данной работы заключается в анализе торгово-экономического сотрудничества и конкуренции России и АНДР в рамках интеграционных и либерализационных процессов на европейском рынке природного газа для выявления экономических, политических, социальных инструментов взаимодействия двух стран.
Поставленная цель определила следующие задачи исследования:
обобщить и проанализировать опыт российско-алжирского торгово-экономического сотрудничества;
дать оценку современного состояния и перспектив развития европейского рынка газа;
определить роль и степень участия Российской Федерации в эффективном функционировании рынка газа и обеспечении энергетической безопасности Европы;
провести комплексный анализ газового сектора России, определить внутренние и внешние проблемы и причины, в силу которых РФ может не сохранить существующий статус-кво на европейском рынке газа;
провести комплексный анализ газового сектора АНДР;
разработать предложения по стратегии России в отношении АНДР в рамках каждого из вероятных вариантов развития европейского рынка газа.
Объектом исследования являются торгово-экономические отношения Российской Федерации и АНДР в контексте сотрудничества и конкуренции на газовых рынках стран ЕС.
Предметом исследования являются теоретические, методические, и практические вопросы взаимодействия России и АНДР на европейском рынке газа.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили положения и выводы исследований отечественных и зарубежных экономистов, посвященных вопросам ведения внешнеэкономической деятельности России, формирования газовых рынков и энергетической стратегии.
В ходе исследования используются такие научные методы как анализ, синтез, логический, экономико-статистический, исторический методы и метод сравнительного анализа.
Информационной базой данного исследования являются российская и иностранная экономическая и правовая научная литература, публикации в периодической печати и на информационных сайтах в сети интернет, материалы международных и национальных научных конференций по исследуемому вопросу. Фактологическую и статистическую основу диссертационного исследования составили отчеты и аналитические материалы Международного Энергетического Агентства, российских и международных энергетических компаний.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором проведен комплексный анализ состояния и перспектив развития
основных направлений взаимодействия России и АНДР в рамках сотрудничества на газовых рынках Европы и разработан комплекс мероприятий, позволяющих реализовать эти направления.
Основные результаты диссертационного исследования, в которых имеется личный вклад автора, могут быть сведены к следующему:
на основе анализа современного состояния и перспектив развития газового сектора России выявлены внутренние причины, в силу которых РФ может не сохранить существующее положение на европейском рынке газа, в частности, ухудшение ресурсной базы, рост дефицита газа на внутреннем рынке;
выявлен комплекс факторов экономического и политического характера, препятствующих углублению сотрудничества России и АНДР, в частности, потеря российскими компаниями ведущих позиций в промышленности АНДР, наличие сложной клановой структуры в политической системе Алжира, ориентация политических группировок на защиту различных интересов Франции, США и России;
дана оценка современного состояния европейского рынка газа и ближайших перспектив его развития с учетом национальных интересов России в условиях конкуренции с АНДР;
на основе анализа либерализационных процессов на рынке природного газа ЕС, а также международных интеграционных процессов в рамках форума стран-производителей газа, даны рекомендации по оптимизации для России структуры глобального рынка в среднесрочном периоде, в частности, роста импорта в рамках долгосрочных контрактов take-or-pay (до 70% импорта) и спотового рынка газа (до 30% всего импорта) с целью покрытия краткосрочного спроса;
на основе анализа современного состояния и перспектив развития газового сектора АНДР показано устойчивое положение данного сектора в рамках экономики страны, что характеризуется стабильным процессом добычи и переработки жирного газа, реализации технологии сжижения газа, обеспечением диверсификации экспортных потоков (СПГ и трубопроводы);
выявлен и структурирован комплекс факторов, позитивно воздействующих на углубление сотрудничества России и АНДР, в том числе, возможности: стратегического партнерства на мировом газовом рынке в рамках GEFC; стратегического партнерства Газпрома и Sonatrach; списания алжирского долга Российской Федерацией взамен на заключение контрактов на поставку военной техники;
предложен и обоснован комплекс рекомендаций по формированию и реализации экономической стратегии России в отношении АНДР, в частности, восстановление сотрудничества ОАО «Газпром» и Sonatrach, в рамках которого возможны: обмен активами с целью получения долей в алжирских экспортных газопроводах и
производствах сжиженного газа; обмен активами с концернами GDF, Cepsa или Епеї для получения частичного контроля над импортом алжирского газа в ЕС без участия АНДР; закрепление разделения рынков сбыта между партнерами.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется обобщением опыта российско-алжирского торгово-экономического сотрудничества, современного состояния европейского газового рынка, газовых секторов промышленности РФ и АНДР и выработкой конкретных предложений по формированию государственной стратегии в отношении АНДР. Предложены рекомендации для корректировки внешнеэкономической стратегии России в рамках газового сектора.
Полученные в результате исследования выводы могут быть использованы:
соответствующими органами исполнительной власти - для поиска и применения наиболее эффективных инструментов влияния на процессы интеграции как потребителей, так и производителей природного газа;
научными организациями для дальнейшей разработки проблем взаимодействия международных региональных образований в современной системе международных отношений;
отечественными компаниями при выборе основных направлений внешнеэкономической деятельности, определении наиболее результативных форм международного сотрудничества;
в учебном процессе вузов при подготовке и чтении учебных курсов и спецкурсов по таким дисциплинам, как: «Международные экономические отношения», «Мировая экономика», «Международные инвестиции», а также в рамках программ подготовки магистров по направлению «Экономика» (в частности - программы «Международная экономика»).
Апробация результатов исследования. Разработанные автором теоретические и практические положения были доложены и обсуждались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам научно-исследовательской работы 2007-2008гг. Теоретические результаты исследования докладывались на международных и российских экономических конференциях и научно-практических семинарах, организованных, в частности, СПбГУЭФ и ОАО «Газпром» («Энергетика XXI века: экономика, политика, экология», сентябрь 2008), Университетом им. Пьера Мендес Франса (Гренобль, январь 2008), Бухарестской Экономической Академией (Бухарест, март 2008 г., апрель 2009 г.), Саратовским государственным социально-экономическим университетом (Саратов, май 2008 г.), экономическим факультетом университета "Ла Сапиенца" (Рим, май 2005 г.).
По теме диссертации опубликовано пять научных трудов общим объемом 4 п.л. (в т.ч. авторских - 3,8 п.л.)
Структура работы. Цель и логика исследования определяют структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
