Содержание к диссертации
Введение
1. Теоретические аспекты становления и развития малого предпринимательства
1.1. Принципы, формы и специфические особенности малого предпринимательства
1.2. Опыт и проблемы развития малого предпринимательства в 28 зарубежных странах и России
1.3. Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса 53
2. Социально-экономическая характеристика и тенденции развития малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской республике 53
2.1. Место и роль малого бизнеса в экономике республики 0
2.2. Выявление проблем развития малого бизнеса в регионе
2.3. Анализ сложившейся системы регулирования и поддержки Q4 малого бизнеса в Карачаево-Черкесской республике
3. Перспективные направления развития малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской республике и методы его стимулирования
3.1. Пути совершенствования регулирования и поддержки малого бизнеса 107
3.2. Развитие методов оценки и моделирование деятельности малых предприятий 125
3.3. Малое предпринимательство как саморазвивающаяся система .„ Заключение Библиографический список использованных материалов , „ Приложения 1
Введение к работе
Малое предпринимательство - неотъемлемая составляющая высокоразвитой рыночной системы, атрибут современной модели рыночного хозяйства. Актуальность темы исследования. В современных условиях перехода к рынку в России важное значение имеет развитие малого предпринимательства, особенно в тех регионах, в экономике которых в силу исторических, демографических, организационных, природно-ресурсных, социально-экономических, технологических и других причин оно занимает ведущее место. Малые предприятия, не требующие крупных стартовых вложений и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов.
Развитие малого бизнеса и его дальнейшая структуризация в средний и крупный бизнес во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разнообразных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкретного рыночного механизма и его государственного регулирования.
Значение малого бизнеса заключается в том, что его развитие несет в себе ряд преимуществ: увеличение числа собственников; рост доли экономически активного населения; селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации; выполнение роли крупного работодателя, к тому же использующего рабочую силу социально уязвимых слоев (женщин, иммигрантов, инвалидов). Кроме того, развитие данного сектора экономики косвенно стимулирует эффективность производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими; придает рыночной экономике необходимую эластичность, как гибкий производитель, оперативно реагирующий на изменения конъюнктуры рынка; способствует формированию конкурентной среды и служит мощным антимонопольным потенциалом; выполняет роль амортизатора колебаний экономической конъюнктуры и социальной напряженности. Необходимо отметить, что активизация развития малого предпринимательства особенно актуальна для регионов, где основные отрасли экономики сконцентрированы в данном секторе экономики.
Исследование воздействия малого предпринимательства на разнообразные общественные процессы позволяет сделать вывод об объективно высокой социально-экономической и политической значимости его функций.
Все это актуализирует значимость и повышает интерес исследователей к вопросам активизации развития малого предпринимательства.
Степень разработанности проблемы. Методологические предпосылки для исследования данной темы содержатся в работах М. Вебера, В. Зомбарта, И. Гейдука, Дж. Гелбрейта, М. Кассона, Р. Кантильона, И. Кирцнера, К. Маркса, Л. Мизеса, Дж. С. Милля, Ф. Найта, Д. Рикардо, Ж. Б. Сэя, А. Смита, Л. Тейлора, Дж. Тюнена, Ф. Уокера, С. Фридриксона, Ф. Хайека, П. Хинли, Й. Шумпетера.
Существенный вклад в исследуемые проблемы внесли российские ученые: В. Груздевский, А. Блинов, В. Буев, А. Виленский, А. Иоффе, Б. Мягков, А. Орлов, Б. Мильнер, В. Золотарев, В. Прохоров, А. Шулус и другие.
Потенциал исследований в области малого предпринимательства достаточно высок, что обусловлено значимостью развития данного сектора экономики, его относительной новизной и непродолжительной историей становления в России. Однако до сих пор остаются малоисследованными такие вопросы как критерии малых предприятий, бюджетная значимость и размеры теневого обо 5
рота в данном секторе экономики, определение налоговой нагрузки и ее влияния на развитие малого бизнеса. Данное обстоятельство в сочетании с народнохозяйственной значимостью активизации развития малого предпринимательства обусловили актуальность диссертационной проблематики, формулировку ее цели и задач.
В качестве объекта исследования выступает сектор малого предпринимательства в РФ и Карачаево-Черкесской республике (КЧР).
Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе предпринимательской деятельности малых предприятий.
Целью диссертационной работы является выявление проблем и тенденций развития малого предпринимательства, разработка и обоснование эффективных подходов к системе государственного регулирования и стимулирования его развития, определение направлений активизации его развития.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть экономическую сущность малого предпринимательства, его критерии и характеристики;
- определить роль, тенденции и проблемы развития малого предпринимательства в современной российской экономике;
- проанализировать теоретические аспекты государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;
- оценить социально-экономическое состояние и тенденции развития малого предпринимательства в КЧР, его место и роль в региональной экономике; выявить основные проблемы, препятствующие становлению данного сектора;
- на основе анализа проблем малого предпринимательства разработать рекомендации по активизации развития малого бизнеса в КЧР; - выявить закономерности в развитии малого предпринимательства в КЧР, определить роль государства в его становлении в республике и сформулировать предложения по активизации воспроизводственных процессов в нем.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Концептуальная канва диссертационной работы основывается на фундаментальных положениях экономической науки, работах российских ученых, официальных документах. Методологической основой исследования явились диалектический, логический, системно-функциональный и другие методы экономического анализа, а также статистические методы (методы сравнений, группировок, динамических рядов, корреляционного анализа и другие).
Информационной базой исследования послужили официальные данные Госкомстата РФ, Государственного комитета Карачаево-Черкесской республики по статистике, опубликованные итоги выборочных наблюдений малого предпринимательства, а также результаты специальных наблюдений, проведенные автором или с его участием.
Нормативно-правовую базу диссертации составили Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Правительства Карачаево-Черкесской республики, другие нормативные акты.
Основные научные результаты исследования:
- уточнены и дополнены определения понятий «предпринимательство», «бизнес», «малое предпринимательство», «малый бизнес», «малое предприятие», критерии отнесения предприятий к малым;
- доказана значительная роль малого бизнеса в экономике КЧР, характеризующаяся высоким удельным весом субъектов малого предпринимательства в общем числе хозяйствующих субъектов, объеме реализованной продукции ведущих отраслей республики и ВРП, что обусловлено географическими, своеобразными природными и экономическими предпосылками, характером расселения населения и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда;
- определены особенности современного состояния и структуры малого предпринимательства в КЧР, характеризующиеся высокой долей сельскохозяйственных, торговых, промышленных и строительных предприятий, преобладанием в структуре реализации продукции сельского хозяйства, платных услуг и розничной торговле;
- выявлено, что приоритетными проблемами малого бизнеса в республике в 1997-1999 годах были: нехватка основных и оборотных средств, инфляция, неплатежеспособность потребителей, высокий уровень налогов и сложность налогового законодательства; к отраслям с наименьшей налоговой нагрузкой в КЧР можно отнести торговлю, а наиболее налогоемкой является промышленность;
- обоснована и количественно определена зависимость уровня легальной выручки малого предприятия от налогоемкости валового дохода, что позволило оценить сложившийся уровень теневого оборота в малом предпринимательстве и выявить его налоговый потенциал с учетом фактических объемов выручки;
- на основе исследования малого предпринимательства в регионе как саморазвивающейся системы доказано, что активизация его развития невозможна без стимулирования со стороны государства; исходя из этого принципа предложены механизмы создания новых узкопрофильных малых предприятий в КЧР и определены перспективные направления развития данного сектора экономики.
Научная новизна диссертационного исследования:
- предложено дополнить критерии отнесения предприятий к малым путем ограничения пределов ежегодного оборота и величины в необоротных активов в виде определенного количества минимальных размеров оплаты труда,установленных законодательством; - выявлены важнейшие факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в региональной экономике, основными из которых являются нехватка оборотных средств и проблема высокого уровня налогообложения;
- в целях выявления влияния внешних факторов на активизацию развития малого предпринимательства предложено использовать натурное моделирование, предполагающее представление малого предприятия в виде «айсберга», плавающего в «океане» рыночной экономики; по результатам микроанализа малого предпринимательства и структурирования итоговых показателей деятельности предприятия построена формализованная модель, описывающая зависимость уровня легальной и скрываемой выручки от налогоем-кости валового дохода;
-разработаны факторные модели выручки от реализации и прибыли промышленных и торговых малых предприятий, построенные исходя из группировки показателей, позволяющие выделить налоги в отдельную группу и выяснить влияние налогов и других факторов на результаты деятельности предприятия;
-предложен показатель налогоотдачи малого предприятия, определяющий абсолютную сумму налогов, приходящуюся на одного работающего, что позволяет сравнить бюджетную эффективность крупного и малого предприятия в расчете на одного работника;
- предложены меры по сокращению обязательных форм отчетности на малых предприятиях и сведение всех расчетов по налогам в единую форму расчета налогов, позволяющую облегчить учет, наглядно увидеть кумулятивную и отчетную суммы начисленных и уплаченных налогов, а, следовательно, осуществлять контроль за недоимкой по налогам;
- определены основные направления активизации малого бизнеса в КЧР, которыми могут быть создание комплекса малых предприятий от переработки сырья до выпуска готовой продукции и их трансформация в средние и крупные предприятия корпоративного типа, развитие традиционных народных промыслов, возрождение курортно-оздоровительных предприятия, а также реализация государственной политики в области развития межрегиональных и внешнеэкономических связей с целью стимулирования выпуска продукции и ее реализации на внешних рынках.
Практическая значимость работы. Материалы исследования могут применяться при разработке государственной политики по развитию малого предпринимательства как уровне отдельных регионов Северного Кавказа, так и на федеральном уровне. Разработаны методики определения налогоемкости и налогоотдачи малых предприятий, а также уровня теневого и легального оборота могут применяться налоговыми органами для аналитических исследований и прогнозов развития малого предпринимательства.
Также возможно применение отдельных положений диссертации:
- в учебном процессе при чтении спецкурсов по организации бизнеса, экономике предприятия, теории фирмы, государственному менеджменту, финансам;
- в системе подготовки и переподготовки специалистов малых предприятий;
- отраслевыми министерствами исполнительных органов власти;
- научными коллективами при исследовании процессов развития малогопредпринимательства и его государственного регулирования.
Апробация работы. Результаты исследования докладывались автором на научно-практических конференциях, посвященных экономическим проблемам региона, а также на заседаниях круглых столов по проблемам малого бизнеса. Разработанные методики определения налоговой нагрузки и факторные модели, позволяющие определить влияние налогов на результаты деятельности предприятий были применены в практике работы Карачаево-Черкесского фонда поддержки малого предпринимательства, а также приняты к внедрению Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по КЧР. Методика определения уровня «теневой» экономики в малом предпринимательстве в зависимости от налоговой нагрузки принята к использованию в практической работе Департаментом налоговой полиции РФ по КЧР. Основные предложения по активизации развития малого предпринимательства включены в качестве мероприятий в Региональную программу государственной поддержки малого предпринимательства в КЧР на 2001-2002 годы.
Основные положения диссертации изложены в шести опубликованных работах общим объемом 2,2 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы, 21 таблицы, 29 рисунков, 30 приложений.
