Введение к работе
Актуальность темы исследования состоит в необходимости научного обоснования путей решения проблемы продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях современного рынка, открытости российской экономики при воздействии внешних и внутренних угроз, объективных и субъективных факторов мирового продовольственного кризиса, вступления России в ВТО.
Проблему продовольственной безопасности необходимо рассматривать, как в отношении страны в целом, так и с позиции отдельных субъектов РФ. Понятие продовольственной безопасности отдельного субъекта РФ достаточно условно, поскольку безопасность подразумевает наличие угрозы извне. Поэтому в отношении отдельного региона страны речь идет скорее о формировании надежной системы обеспечения продовольствием местного населения, в идеальном варианте – о полном самообеспечении основными видами продовольствия. По сути же, продовольственная безопасность отдельного территориального субъекта страны не отличается от национальной продовольственной безопасности, за исключением того, что внешние источники поступления продовольствия в отдельный субъект России могут находиться в других регионах государства и не связаны с угрозами безопасности, а импорт из других стран в регионы централизовано регулируется государством. Создание устойчивых систем обеспечения продовольствием населения в субъектах РФ является основой обеспечения надежного уровня продовольственной безопасности всего государства.
В настоящее время, фактически, не существует целостной системы обеспечения продовольственной безопасности на федеральном и, тем более, на региональном уровне. Деятельность государства в данной сфере ограничена принятием отдельных мер законодательного и организационного характера на наиболее актуальных направлениях.
Разработка системы обеспечения продовольственной безопасности, определяющей стратегические направления развития агропромышленного комплекса является актуальной задачей научного исследования.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты проблемы продовольственного обеспечения, так или иначе, рассматривались в российской и зарубежной научной литературе. В последние годы проблематике рынка продовольствия и продовольственной безопасности, как в России, так и за рубежом уделялось все больше внимания. Тем не менее, работ, посвященных системному анализу и комплексному подходу к решению вопроса обеспечения продовольственной безопасности, не так много.
Проблематика продовольственной безопасности исследовалась такими отечественными и зарубежными учеными как Агаев Б.В., Алтухов А.И., Алтухов И.А., Беккер М., Борисенко Е.Н. Буренин В.И., Гумеров Р., Ильина З.М., Касл Э., Култаев А., Лаптева Е.А., Маслаков В.В., Милосердов В.В., Нелсон А., Папело В.Н., Радугин Н.П., Ромашин А.Ф., Серова Е.В., Титов Б.М., Ушачев И.Г., Хромов Ю.С., Черняков Б.А., Чешинский Л.С.
Влияние рыночной экономики на экономическую и продовольственную безопасность государства исследовали зарубежные ученые: Джозеф Н.Ул., Колз Р.Л., Трейси М. и др.
Вместе с тем, некоторые вопросы, связанные с формированием и развитием комплексной системы обеспечения продовольственной безопасности, изучены недостаточно. Не в полной мере представлены, систематизированы и классифицированы виды и уровни продовольственной безопасности. Не освещены закономерности взаимодействия факторов и подходы к определению пороговых значений продовольственной безопасности.
В связи с этим существует необходимость проведения дополнительных исследований с целью определения новых подходов к вопросу обеспечения продовольственной безопасности, уточнения её структуры, факторов, уровней и разновидностей, обоснования пороговых значений и совершенствования методики оценки существующей системы продовольственной безопасности. Все это определило выбор темы данного диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертации является системное исследование проблем и разработка методического инструментария и комплекса мер по обеспечению
продовольственной безопасности страны и регионов.
В соответствии поставленной целью в диссертации определены и решались следующие исследовательские задачи:
- исследовать особенности современной системы продовольственной безопасности, организационную структуру и периоды её формирования;
- уточнить существующие методики оценки и определения пороговых значений состояния продовольственной безопасности на основе её важнейших критериев с целью выработки и повышения эффективности мер, направленных на достижение необходимого уровня продовольственной безопасности;
- уточнить основные факторы, определяющие состояние продовольственной безопасности в современных условиях, с учетом природных, социально-экономических и иных особенностей страны и её регионов. Обосновать классификацию уровней и пороговых значений продовольственной безопасности;
- проанализировать динамику основных показателей продовольственной безопасности и дать оценку её состояния на примере Нижегородской области;
- с учетом особенностей производства и потребления основных продуктов питания разработать экономико-математическую модель обеспечения продовольственной безопасности Нижегородской области с целью выработки мер по развитию её системы.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Российской Федерации и Нижегородской области.
Предметом исследования выступают социально-экономические и организационно-управленческие отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности.
Методологической и информационной основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области обеспечения продовольственной безопасности и государственного регулирования рынка продовольствия.
В качестве исходной информации в диссертации использовались материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, а также федеральные и региональные законодательные акты, нормативно-справочные издания, материалы научных конференций и семинаров.
Применительно к исследуемой теме широко использован общий анализ теоретических и практических вопросов обеспечения продовольственной безопасности. В работе применяются следующие методы исследования: исторический, системного и структурного экономического анализа, экономико-математического моделирования, экономико-статистические методы.
Диссертация выполнена в соответствии с пунктом 1.2.51. «Продовольственная безопасность страны, последствия мирового продовольственного кризиса, аграрные аспекты присоединения России к Всемирной торговой организации» специальности 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Паспорта научных специальностей ВАК.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ и усовершенствовании методики оценки состояния продовольственной безопасности, а также в обосновании комплекса мер по формированию и развитию системы её обеспечения. В соответствии с этим в диссертации:
- развиты теоретические основы продовольственной безопасности в части:
а) уточнения структуры и основных элементов продовольственной безопасности, формирующих комплексный подход к оценке её состояния;
б) обеспечения продовольственной безопасности в кризисные периоды и в чрезвычайных ситуациях;
в) учета природных, экономических и социальных особенностей субъектов РФ;
- усовершенствована методика оценки состояния продовольственной безопасности, которая в отличие от существующих отражает способность государства и регионов обеспечить население продовольствием в условиях прекращения его поступления из внешних источников, экономической изоляции страны и иных кризисных ситуаций;
- предложена классификация уровней и пороговых значений продовольственной безопасности, сочетающая в себе отечественные нормативы потребления основных видов продуктов питания, удельный вес отечественного производства продовольствия в соответствие с Доктриной продовольственной безопасности и международный критерий допустимого уровня импорта;
- предложена классификация видов продовольственной безопасности по временным периодам с учетом продолжительности воздействия неблагоприятных факторов природного, демографического, антропогенного и иного характера, что позволяет планировать и реализовать конкретные меры, направленные на формирование устойчивой системы продовольственной безопасности на кратко- средне- долгосрочный и бессрочный периоды;
- обоснованы меры по повышению уровня продовольственной безопасности на основе впервые разработанной экономико-математической модели с учетом требований Доктрины продовольственной безопасности РФ по удельному весу продовольствия отечественного производства и критерия минимизации себестоимости.
Теоретическая и практическая значимость.
Теоретическая значимость исследования состоит в развитии методики оценки состояния продовольственной безопасности и пороговых значений её уровней на основе социально-экономических показателей. В работе исследована организационно-управленческая структура аграрного и продовольственного сектора экономики Нижегородской области, предложена классификация временных видов продовольственной безопасности, а также нашли новое отражение внешний и внутренний аспекты продовольственной безопасности как значимой и неотъемлемой части общей стратегии обеспечения экономической и национальной безопасности страны в целом.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования его результатов для определения новых подходов к решению вопроса обеспечения продовольственной безопасности государства. Положения и выводы диссертации имеют практическое применение при определении достаточного и необходимого уровней продовольственной безопасности региона и государства. Использование материалов проведенного исследования будет способствовать решению важной научно-практической задачи формирования надёжной системы обеспечения продовольственной безопасности государства. Основные результаты исследования используются в курсах дисциплин ВУЗов, готовящих специалистов в области государственного управления в сфере АПК, а также при подготовке лекционных курсов по проблемам экономической безопасности.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования апробированы в выступлениях на научной конференции «Социально-экономические проблемы АПК» (г. Н.Новгород, НГСХА, 2003г.), международной научно-практической конференции «Формирование и развитие инновационной экономики» (г. Н.Новгород, НГСХА, 2010г.), XV международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований» (г. Н.Новгород, НГИЭИ, 2010г.), III Международной научно-практической конференции «Формирование новой экономики XXI века» (г.Пенза, ПГУ, 2011г.), посвященных методологическим проблемам экономической устойчивости региона, а также современным направлениям развития агропромышленного комплекса и экономики страны.
Внедрение. Результаты проведенного исследования использованы в работе территориального управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, с расчетным экономическим эффектом более 20 млн.руб. Результаты исследования используются в учебном процессе Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии в дисциплине «Организация сельскохозяйственного производства», а также в курсах специальных дисциплин Института ФСБ России (г.Н.Новгород).
Публикации. По результатам приведенных исследований опубликовано 11 работ общим объемом 2,6 п.л., в том числе 3 в издании, рекомендованном ВАК, объемом 0,65 п.л.
Структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 174 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 147 наименований. Работа содержит 23 таблицы, 19 рисунков, 31 формула и 12 приложений.
