Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современном мире вопросам обеспечения продовольственной безопасности, как одной из глобальных проблем, имеющих приоритетное значение, отводится ключевая роль. Несмотря на то, что каждый человек, согласно рекомендациям ФАО, имеет право на полноценное питание, не каждая страна в современном мире может обеспечить достаточную экономическую и физическую доступность продовольствия для населения. В то же время обеспечение устойчивого экономического развития страны на основе сбалансированного полноценного питания населения является важным критерием оценки ее конкурентоспособности.
Нестабильная экономическая ситуация в мире может привести к сокращению поставок продовольствия из стран-экспортеров. В особенности это относится к США, экономика которых по-прежнему находится в стадии экономического кризиса. В таких условиях торговля продовольствием уже в ближайшее время может стать мощным рычагом давления в международных отношениях. Кроме того, в связи с перспективой вступления России во Всемирную торговую организацию и ожидаемой дальнейшей либерализацией внешней торговли и уровня протекционизма в отношении сельских товаропроизводителей положение с продовольственной независимостью России может существенно усугубиться.
Современная Россия должна в полной мере использовать свой уникальный аграрный потенциал. При этом главной задачей является не только самообеспечение населения основными продуктами питания, но и восстановление утраченных позиций среди ведущих экспортеров продовольствия в мире. На долю России приходится 9% запасов мировой пашни, 52% черноземных почв, 20% запасов мировой пресной воды. Однако при этом удельный вес России в мировом производстве продовольствия незначителен, так, например, по молоку он составляет всего 5%, по мясу - 2%. В этой связи для надежного обеспечения населения страны продуктами питания отечественного производства и оперативного регулирования внутренних и внешних угроз стабильности продовольственного рынка разработана и принята 1 февраля 2010 г. Доктрина продовольственной безопасности России.
Вместе с тем обеспечение продовольственной безопасности должно рассматриваться не только на национальном, но и на региональном уровне. Это обусловлено разнообразием природно-климатических условий, неравномерностью размещения производственно-экономического потенциала АПК, существенными различиями между производством и потребностью в продовольствии. Кроме того, отсутствие в России и ее регионах целостной
и мобильной системы управления продовольственной безопасностью также подчеркивает актуальность выбранной темы исследования. Все это, в конечном счете, предопределило выбор темы диссертации и основные направления исследований.
Степень разработанности темы. Проблемы развития продовольственного рынка достаточно широко освещены в экономической литературе. Наиболее существенный вклад в исследование данных проблем внесли такие российские ученые, как А.И. Абалкин, А.Г. Гранберг, И.Н. Буздалов, М.П. Демина, A.M. Емельянов, Ю.Л. Зимин, В.А. Клюкач, О.А. Масленников, Е.В. Серова, И.А. Храмова, В.Р. Боева и др.
Вопросам развития продовольственного рынка в контексте продовольственной безопасности также уделяется достаточно много внимания. Большой вклад в развитие теоретических и методических основ экономической и продовольственной безопасности внесли такие известные ученые, как В.К. Сенчагов, Е.М. Бухвальд, А.С. Аникин, Л.И. Абалкин, СЮ. Глазьев, А.Н. Татаркин, В.А. Агаев, О.Н. Мамедов. Отечественный опыт по исследованию проблем национальной продовольственной безопасности также представлен в трудах А.И. Алтухова, B.C. Балабанова, Е.Н. Борисенко, И.Н. Буздалова, Д.Ф. Вермеля, А.Я. Калинина, В.П. Коровкина, Э.Н. Крылатых, А.В. Клюкача, В.В.Маслакова, А.А.Никонова, С.У.Нуралиева, А.В. Петрикова, Г.А. Романенко, Е.С. Строева, Е.В. Серовой, А.Ф. Серкова, А.В.Ткача, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачёва, Ю.С. Хромова, B.C. Шевелухи, А. А. Шутькова, Г.И. Шмелёва и др. Среди зарубежных ученых проблемы продовольственной безопасности исследовали Уильям Лиферт, Георг Боке-ло, Мария Герстер-Бентая, Лиоба Вайнгертнер.
В то же время недостаточно изученными остаются вопросы комплексного изучения продовольственного рынка в системе продовольственной безопасности, а также проблемы, связанные с мониторингом показателей безопасности, особенно на региональном уровне. Значительный вклад в этом направлении вносят М.П. Демина, СЮ. Демин, В.Ю. Батанов, В.М. Габов, М.З. Головатюк, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, А.П. Задков, А.Г. Зельднера, А.А. Колесняк, И.В. Курцев, А.К. Михальченко, Е.Л. Ду-гина, B.C. Потаев, В.М. Рыков, Л.Р. Слепнева, Л.А. Сипко и др.
Таким образом, недостаточная изученность указанных вопросов, их практическая значимость, дискуссионный характер проблем и их несомненная актуальность определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании теоретических подходов к оценке развития продовольственного рынка и продовольственной безопасности региона.
Для достижения намеченной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
исследовать сущность и содержание понятия «развитие продовольственного рынка»;
уточнить содержание понятия «продовольственная безопасность»;
классифицировать методы оценки уровня продовольственной безопасности;
разработать механизм обеспечения продовольственной безопасности региона;
усовершенствовать методику определения уровня региональной продовольственной безопасности;
выявить особенности развития продовольственного рынка региона;
рассчитать прогноз производства и потребления основных продуктов питания в регионе.
Объект исследования - продовольственный рынок в системе обеспечения продовольственной безопасности
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие между субъектами продовольственного рынка в системе обеспечения продовольственной безопасности.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития продовольственного рынка, его регулирования, разработки российских экономистов в области изучения продовольственной безопасности, материалы научных конференций по теме исследования, законодательные акты Российской Федерации.
В работе применены такие инструменты анализа, как изучение рядов динамики с помощью аналитического выравнивания, метод экспертных оценок, экономико-статистический, корреляционно-регрессионный, абстрактно-логический методы, метод группировки, факторного и сравнительного анализа, табличный и графический приемы визуализации данных.
Источником информации послужили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, официальные статистические данные по отдельным регионам страны, материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия - «Бурятстат», специальные периодические издания и материалы собственных исследований автора.
Область исследования соответствует пункту 15.32 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в про-
цессе становления единого продовольственного рынка России; обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции).
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке комплекса научно-методических положений, обеспечивающих продовольственную безопасность на основе развития продовольственного рынка.
В качестве элементов научной новизны исследования можно выделить следующее:
уточнено содержание понятия «развитие продовольственного рынка» как динамично развивающейся системы экономических отношений между хозяйствующими субъектами, взаимосвязанными с производством, распределением, обменом и потреблением продуктов питания с учетом принципа экономического рационализма;
расширено понятие продовольственной безопасности, включающее следующие характеристики: стабильная экономическая и физическая доступность, достаточность рациона питания, высокое качество и безопасность продовольствия, обеспечение продовольственной независимости страны и создание необходимых резервов продовольствия;
дополнена классификация методов оценки продовольственной безопасности: выделена группа методов с расчетом интегрального показателя и уточнена методика комплексной оценки уровня продовольственной безопасности региона, позволяющая с помощью интегрального показателя, который отражает физическую, экономическую доступность, достаточность и качество продовольствия, провести анализ продовольственного обеспечения региона;
предложен механизм обеспечения продовольственной безопасности, способствующий выявлению слабых мест в продовольственном обеспечении региона и позволяющий определить основные направления его улучшения;
выявлены особенности развития продовольственного рынка Республики Бурятия, с учетом этого определен прогноз производства и потребления основных продуктов питания населением до 2013 г.; предложены приоритеты развития продовольственного рынка с целью обеспечения продовольственной безопасности региона.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в усовершенствовании методики анализа состояния продовольственной безопасности региона, которая позволяет:
оценить состояние продовольственной безопасности и выявить наличие угроз;
определить приоритеты развития продовольственного рынка в системе продовольственной безопасности;
сформировать основные направления управленческих решений на отраслевом и региональном уровне.
Основные результаты проведенного исследования, используются в процессе преподавания курсов «Экономика отраслевых рынков», «Экономика отрасли», «Экономика предприятий», а также ряде специальных курсов, разработанных автором: «Продовольственный рынок: сущность и механизм управления», «Продовольственная безопасность России».
Автор принимал участие в составе творческого коллектива по выполнению научно-исследовательской темы № 1.10.08. «Исследование продовольственной безопасности и разработка экономической модели создания стратегических запасов продовольствия региона», выполнявшейся в 2008 - 2010 гг. по единому заказ-наряду.
Некоторые результаты диссертационной работы были использованы Комитетом Народного Хурала (Парламента) Республики Бурятия по аграрной политике и продовольствию при разработке аграрной политики и формированию бюджета республики до 2017 года. Результаты исследования используются в научных расчетах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия по теме: «Стратегия развития рьшка продовольствия Республики Бурятия 2010 - 2017 гг.».
Апробация результатов работы. Основные положения, результаты и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались на международных, российских и региональных семинарах и конференциях.
По материалам исследований опубликовано 11 статей общим объемом 3,2 п. л., из них две в изданиях, рекомендованных ВАК.
Объем и структура диссертационного исследования отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Работа изложена на 169 страницах машинописного текста, включает в себя 45 таблиц, 28 рисунков. Список использованных источников включает 151 наименование.
Во введении обоснована актуальность темы исследования и степень ее разработанности, сформированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна, положения, выносимые на защиту, и практическая значимость результатов диссертационного исследования.
В первой главе «Продовольственный рынок и его роль в обеспечении продовольственной безопасности» рассмотрены сущность, структура, особенности функционирования продовольственного рынка. Дано автор-
ское понимание продовольственной безопасности, проведен анализ факторов, влияющих на ее состояние, а также критериев и методов ее оценки.
Во второй главе «Состояние продовольственного обеспечения населения Республики Бурятия» проанализировано состояние и развитие продовольственного рынка региона, показана динамика ввоза и вывоза основных продуктов питания. Проведена оценка уровня потребления продовольственных товаров в республике.
В третьей главе «Основные направления обеспечения продовольственной безопасности Республики Бурятия» на основе предлагаемой методики определен уровень продовольственной безопасности региона. Предложены пути улучшения продовольственной безопасности, составлен прогноз среднедушевых доходов населения и прогноз потребления основных продуктов питания населением Республики Бурятия до 2013 года.
В заключении диссертационного исследования представлены основные выводы по теме исследования.
