Содержание к диссертации
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДО
ВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕ
МЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКЕ 13
1.1. Концептуально-методологические подходы к исследованию
проблемы обеспечения и оценки продовольственной безопасности 13
1.2. Продовольственная безопасность как структурная
составляющая обеспечения национальной безопасности 34
1.3. Экономические условия обеспечения продовольственной
безопасности на макро и мезоуровнях 53
2. РЫНОЧНО-ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕ
НИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА 74
2.1. Формирование рыночных принципов построения продуктовых
цепочек в воспроизводственной динамике регионального развития 74
2.2. Учет спросовых детерминант в региональных программах
повышения эффективности системы обеспечения продовольственной 96
безопасности
2.3. Производственные и ресурсные условия достижения 115
продовольственной безопасности на мезоуровне
3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПРОДУКТОВЫХ 133
РЫНКОВ В РАМКАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
3.1. Экономико-математическая модель функционирования 133
продовольственных рынков региона
3.2. Инфраструктурные факторы повышения эффективности 147
функционирования региональных продуктовых рынков
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 170
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 181
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Нестабильность аграрного производства, неразвитость межрегиональной продовольственной интеграции и несовершенство системы государственной поддержки устойчивости сырьевой, материальной, трудовой и финансовой базы АПК, истощение природного потенциала аграрного производства способствуют нарастанию противоречий, усиливающих тенденции межрегиональной дезинтеграции, и предопределяют низкий уровень обеспечения продовольственной безопасности как во всей Российской Федерации, так и в отдельных ее регионах.
Проблема обеспечения продовольственной безопасности не замыкается отраслевыми рамками, а имеет комплексный характер, связанный с качественными характеристиками функционирования и развития региональной экономики в целом, влияющими на уровень социальных рисков в регионе, структуру его аграрной сферы, медицинские параметры питания, институциональные преобразованиями посреднических продуктовых рынков. Это требует адекватных методов, форм и механизмов регулирования аграрных и продуктовых рынков, выработки эффективной аграрной политики, которые, в свою очередь, выступают в качестве самостоятельного фактора регионального развития.
В этих условиях особенно возрастает значимость совершенствования инструментов и механизмов управления процессами развития региональных продуктовых рынков как основных элементов системы обеспечения продовольственной безопасности региона, что предопределило выбор темы и направленность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Различные организационно-экономические аспекты развития региональной экономики освещены в
работах таких известных зарубежных ученых, как Л. Джеймс, И. фон Браун, М. Лиферт, Л. Зиман и др. Разработке методологии анализа исследования мезоэкономических систем посвящены труды отечественных ученых Э. Алаева, В. Бутова, А. Градова, А. Дадашева, В. Золотарева, В. Игнатова, Н. Кетовой, Ю. Климонтовича, Н. Колосовского, Т. Морозовой, М. Победина, Г. Поляк, А. Соколицына, С. Тяглова.
Исследованию проблемы обеспечения продовольственной
безопасности как необходимой компоненты социально-экономического
развития отечественной экономики посвящены работы Г. Беспахотного,
В. Боева, Е. Борисенко, Д. Вермеля, А. Емельянова, А. Зельднера,
А. Никонова, В. Кузнецова, В. Овчинникова, А. Серкова, Л. Усенко, И. Ушачева, Г. Шмелева и др. Вопросы продовольственного обеспечения на макро- и мезоэкономическом уровне исследуются в работах А. Батурина, А. Курбатовой, Е; Серовой, И. Солдатовой, Ю. Хромова, А. Цапапкина и др.
Анализ специальной литературы по рассматриваемой проблематике показывает, что ее научная разработанность далеко не исчерпана, а основная часть исследований в данной сфере сосредоточена на количественных параметрах обеспечения продовольственной безопасности и недостаточное внимание уделяется исследованию рыночных механизмов и инструментов управления развитием региональных продуктовых рынков как фактора обеспечения продовольственной безопасности региона, что актуализирует исследования в этой области.
Цель и задачи исследования Цель диссертационного исследования -на основе выявления инфраструктурных условий формирования и моделирования рыночных параметров функционирования региональных продовольственных рынков разработать концептуальную модель управления их развитием, позволяющую повысить эффективность продуктовой политики региона и обеспечить его продовольственную безопасность.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующей системы логических задач:
исследовать теоретико-методологическу базу обеспечения продовольственной безопасности региона;
обосновать специфику региональной системы обеспечения продовольственной безопасности как структурной составляющей национальной безопасности России;
определить рыночные характеристики продовольственной безопасности в региональной воспроизводственной динамике продовольственных рынков;
охарактеризовать приоритеты социально-экономического развития региона в области производственной, продуктовой, инфраструктурной составляющей системы обеспечения продовольственной безопасности;
рассмотреть спросовые детерминанты и производственные координаты развития региональных продуктовых рынков;
провести сравнительную характеристику базовых инструментов развития региональных продуктовых рынков в системе обеспечения продовольственной безопасности на мезоуровне;
разработать экономико-математическую модель функционирования региональных продуктовых рынков с целью решения проблемы целепологания и синхронизации продуктовой политики региона;
предложить практические рекомендации для поэтапного повышения эффективности функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности региона.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются инструменты и модели повышения эффективности системы управления развитием продуктовых рынков региона как условия обеспечения его продовольственной безопасности.
Предмет исследования образуют организационно-экономические подходы и приемы, институциональная инфраструктура и инструментарно-методическое обеспечение процесса совершенствования, функционирования и развития продуктовых рынков, обуславливающие реализацию мер по
продовольственной безопасности на региональном уровне.
Теоретико-методологической основой исследования послужили
фундаментальные положения теории регионального управления социально-экономическим развитием, труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых по проблематике продовольственной безопасности и инструментов ее обеспечения, выработки стратегии социально-экономического развития инфраструктуры региона, постулаты теории государственного регулирования экономики и обобщения отечественного и зарубежного опыта в области управления развитием региона.
Инструментарно-методический аппарат. При исследовании проблемы использовались различные инструментарно-методические средства, в том числе нормативный и позитивный подходы, в рамках которых были использованы приемы логического и сравнительного анализа, методы статистических группировок, методы многофакторного, функционального и процессного анализа, а также применялись эволюционный и системный подходы, позволившие при использовании экономико-математического инструментария моделировать процесс управления развитием продуктовых рынков как инструмента системы обеспечения продовольственной безопасности региона.
Работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п.5.6.Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля); экономическая безопасность (п. 11.4).
Информационно-эмпирической базой исследования,
обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные материалы федеральных и региональных органов Госкомстата, Администрации Ростовской области и аппарата полномочного Представителя Президента России в Южном Федеральном округе,
ежегодники, экономические факты и научные обобщения монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральные и региональные программы экономического и социального развития, а также Интернет-ресурсы
Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Администрация Ростовской области, а также региональные законодательные и нормативные акты, регламентирующие процессы и процедуры управления социально-экономическим развитием региона, включая инфраструктурное обеспечение функционирования его продуктовых рынков и продовольственной безопасности.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на положении, согласно которому формирование эффективной системы управления развитием региональных продуктовых рынков, обеспечивающей продовольственную безопасность на мезоуровне и являющейся сложноструктурированной подсистемой национальной безопасности, предполагает комплексность воздействия региональных параметров социально-экономического развития, возникающих в результате функционирования спросовой, производственной и инфраструктурной составляющих аграрной сферы и всего хозяйственного механизма региона.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. В условиях рыночной трансформации аграрной сферы на
мезоэкономическом уровне существенно возрастает значимость
формирования эффективной системы обеспечения продовольственной
безопасности, поскольку социально-экономическое развитие
мезоэкономических систем детерминировано механизмами и инструментами как государственного, так и рыночного воздействия, что предопределяет делегирование полномочий и рисков по обеспечению продовольственной безопасности на региональный уровень и формирует объективную основу разделения централизованных и децентрализованных управленческих
функций в данной сфере.
2. Система обеспечения продовольственной безопасности представляет собой иерархически взаимосвязанную подсистему региональной экономики, основанную на взаимосвязанных элементах, классифицируемых по функциональному, организационному, ресурсному и технологическому принципу, способную устойчиво удовлетворять потребности населения в безопасных пищевых продуктах в соответствии с физиологическими нормами питания при помощи рыночных и государственных механизмов регулирования производства, распределения, обмена и потребления пищевых продуктов, в условиях сложившейся региональной структуры АПК, системы цен, уровня доходов, бюджетной поддержки, социальных пособий и льгот.
Эффективность обеспечения продовольственной безопасности в регионе, с одной стороны объективно задана границами отраслевой специализации экономического потенциала региона, что требует адекватных данной специализации методов, форм и механизмов регулирования аграрных рынков, а с другой стороны - во многом предопределяется степенью межрегиональной и внутрирегиональной интеграции субъектов продуктовых рынков, уровня региональных барьеров входа на рынок, уровнем реализации инфраструктурного потенциала региона, его аграрной политикой, которые в свою очередь выступают в качестве самостоятельного фактора рыночной динамики мезоэкономических систем.
Совершенствование функционирования системы продуктовых рынков региона, обуславливающее реализацию мер по обеспечению продовольственной безопасности, должно осуществляться в направлении повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в продуктовой цепочке «производство сельскохозяйственного сырья -переработка сырья - сбыт готовой продукции - потребление пищевых продуктов» за счет снижения уровня трансакционных издержек движения продовольствия, связанных с его хранением, а также издержек, определенных экологическим контролем продовольствия. Это требует
гармонизации межуровневого взаимодействия субъектов регионального аграрного рынка путем осуществления мер по экономической децентрализации управления продовольственной безопасностью региона.
5. Отдельным самостоятельным направлением устойчивого продовольственного обеспечения региональной экономики выступает аналитическая разработка и оценка основных инструментов региональной экономической политики на основе комплексной характеристики спросовой, производственной и инфраструктурной компоненты системы продуктовых рынков региона, призванных оптимизировать уровень физической и экономической доступности безопасных продуктов питания в регионе, что требует учета противоречивых целевых установок всех субъектов продуктового рынка, баланса их интересов, а также специфики использования государственных и рыночных механизмов обеспечения продовольственной безопасности в регионе.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании системного содержания природы продовольственной безопасности как открытой и динамичной управленческой подсистемы региональной экономики, детерминированной механизмами и инструментами как государственного, так и рыночного воздействия в процессе формирования, функционирования спросовой, производственной, инфраструктурной составляющих рыночного механизма продуктовых рынков. Элементами научной новизны обладают следующие результаты:
1. Предложена версия полной социально-экономической ценности продовольственной безопасности, состоящая из двух составляющих: экономической ценности продовольственной безопасности, выраженной через рыночные индикаторы развития продовольственных рынков, и социальной ценности, не имеющей как прямого, так и косвенного денежного выражения, - позволяющая получить оценки различных видов выгод, в том числе те из них, которые не могут быть выражены непосредственно в денежной форме или формируются в системе предпочтений потребителей
или производителей,
Предложен субъектно-объектный подход к характеристике системы продовольственной безопасности, предполагающий систематизацию базовых функций экономических субъектов продовольственной безопасности и рассмотрение ее как функциональной характеристики социально-экономической системы на макро-, мезо и микроуровнях на базе развития рынка сельскохозяйственной продукции, что позволило выделить региональный продовольственный рынок в качестве основного объекта воздействия системы обеспечения продовольственной безопасности на мезоуровне.
Уточнены и дополнены критерии и факторы обеспечения продовольственной безопасности региона, включающие степень монополизации розничных и оптовых продуктовых рынков, количество населения, живущего за чертой бедности, территориальной недоступности продовольствия, межрегиональной продовольственной интеграции, развития оптовой и розничной инфраструктуры, и позволяющие сформировать комплекс мер по повышению эффективности региональной аграрной политики.
Проанализированы и классифицированы основные функции и структура субъектов региональных продуктовых рынков по различным системным признакам (способ возникновения, организационно-правовой статус, специализация посреднических функций, география деятельности, степень рыночности и вовлеченности во внешнеторговую деятельность), позволяющие снизить уровень их трансакционньтх издержек, связанных с деятельностью по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции.
Дана аналитическая оценка системных компонент продуктовых рынков региона на основе используемых спросовых детерминант (демографическая, платежеспособная, институциональная, эколого-медицинская составляющая), продовольственных детерминант
(специализация региона на определенных способах ведения
сельскохозяйственного производства, степень монополизации розничных и
оптовых региональных рынков, устойчивость регионального снабжения
продовольствием) и рыночно-инфраструктурных детерминант
(производственной и непроизводственной инфраструктуры
продовольственной безопасности региона).
6. Разработана экономико-математическая модель для системы неустойчивых продовольственных рынков, позволяющая определять ценовые детерминанты продуктовой стратегии региона с учетом специфики неустойчивого функционирования системы продовольственных рынков и на этой основе разработать комплекс мероприятий для поэтапного повышения эффективности функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности региона.
Теоретическая значимость исследования. Теоретические выводы исследования могут быть использованы как в дальнейших теоретических разработках данной проблемы, так и в работах прикладного характера, направленных на совершенствование региональной системы управления развитием продуктовых рынков в направлении обеспечения продовольственной безопасности.
Научные результаты и выводы исследования используются в учебном процессе при разработке методических материалов и чтении курсов «Региональная экономика», «Региональная социально-экономическая политика», «Моделирование социально-экономических процессов в регионе», «Сельскохозяйственные рынки», «Экономика отраслей АПК», что подтверждено соответствующими актами внедрения
Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию региональной системы управления развитием продуктовых рынков в части обеспечения и выработки инструментария анализа региональной динамики рыночного механизма обеспечения продовольственной безопасности. Основные выводы и
рекомендации диссертации могут быть использованы при разработке региональных программ экономического и социального развития в части мероприятий по развитию АПК, инфраструктурного обеспечения функционирования локальных продуктовых рынков.
Результаты диссертационной работы были использованы при
разработке комплексной программы «Социально-экономическое развитие
Ростовской области на 2003-2007 гг.», целевой программы «Развитие
инновационной деятельности в Ростовской области 2004-2006 г.г.» и при
подготовке планов финансового улучшения деятельности
сельхозтоваропроизводителей Ростовской области. Методические
рекомендации диссертационного исследования также приняты для
практического использования в администрации РО ГУП «Федеральное
агентство по финансовому оздоровлению», что подтверждается
соответствующими документами.
Апробация работы. Основные положения диссертации и результаты работы докладывались на региональных и межрегиональных научно-практических конференциях, посвященных проблемам теории и практики регионального развития отечественной экономики. По теме диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 3,7 п. л.
Структура диссертации определена целью, задачами и общей логикой исследования и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКЕ
Похожие диссертации на Развитие продуктовых рынков региона в системе обеспечения его продовольственной безопасности : на материалах Ростовской области
