Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Развитие экономических функций государственного 8 регулирования производственной сферы
1.1. Многоуровневая структура народного хозяйства в рыночной экономике. g
Сущность и особенности промышленной политики на этапе
модернизируемой экономики
1.2. Государственное регулирование производственной сферы: исследование 24
концепций и подходов
1.3. Роль государства в проведении промышленной политики 3 7
Глава 2. Исследование состояния и тенденций развития экономики 54 территориально-производственных комплексов Астраханской области
2.1. Тенденции экономического развития промышленного потенциала в 54
Астраханской области в 1997'-2003 гг
Проводимая в 1997-2003 годах промышленная политика по развитию 63 производственной сферы Астраханской области и ее результаты
Стратегический анализ территории 70
Глава 3. Методологический подход к формированию промышленной 96 политики
Программа и механизм реализации промышленной политики 96
Ресурсные возможности и особенности реализации промышленной политики 130
3.3. Программа развития территориально~промышленных комплексов 152
Астраханской области
Заключение 167
Литература
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших теоретических, методологических и практических проблем рыночных преобразований российской экономики является определение особенностей формирования и механизма реализации промышленной политики государства на общероссийском и региональном уровнях. Механизм реалгоации государственной промышленной политики, базировавшийся на системе директивного управления экономикой, не может эффективно выполнять свою роль в радикально изменившихся условиях рыночной экономики.
Попытка же изменить этот механизм путем переноса на российскую почву моделей упрощенного монетаризма не удалась, о чем свидетельствуют и перекосы в кредитно-финансовой сфере, и затяжной инвестиционный кризис, а также наиболее острое следствие подобной политики - дефолт в августе 1998 года.
Сложившиеся в настоящее время экономические условия объективно требуют от государства нового механизма реализации государственной промышленной политики, ориентированного на экономический рост как в государственном, так и в частном секторах; как на макро-, так и на микро уровнях экономики.
В таком аспекте особенности формирования активной, стимулирующей экономический рост промышленной политики разработаны недостаточно. В условиях же существенного перераспределения экономических полномочий между федеральным центром и регионами, серьезной трансформации межбюджетных отношений особо важен анализ региональных аспектов повышения эффективности промышленной политики.
Проблемы государственного регулирования развития экономики, его региональные аспекты разработаны как отечественными учеными - А.Г. Гранбергом, О.С. Пчелинцевым, Л.И. Абалкиным, Д.С. Львовым, СИ.
Хурсевичем, Ф.И. Шамхаловым, HJL Шмелевым, так и зарубежными учеными -Дж. Кейнсом, Е. Домаром, У. Ростоу, П. Самуэльсоном, а также Дж. Гэлбрейтом, Э. Аткинсоном, Дж. Стиглицем, Р. Карсоном. Огромное значение для современных исследователей представляет экономическое наследие СЮ. Витте. Тем не менее, несмотря на то, что различные аспекты проблемы формирования и реализации промышленной политики на различных уровнях разрабатывались многими современными экономистами, целостного теоретического представления до сих пор не выработано. Таким образом, возникает необходимость как тщательного изучения опыта реализации промышленной политики и на региональном и на федеральном уровнях, так и совершенствования механизма ее осуществления.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование теоретических и методологических особенностей формирования и механизма реализации промышленной политики, а также разработка на базе исследования рекомендаций по совершенствованию управления территориально-промышленным комплексом в модернизируемой экономике.
Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи: уточнен понятийный и терминологический аппарат промышленной политики в модернизируемой экономике;
исследованы и обобщены теоретические предпосылки формирования промышленной политики различных уровней управления;
выявлены основные направления государственного воздействия на экономику производственного сектора региона с целью повьппения эффективности промышленной политики;
изучены и обобщены законодательно-нормативные акты некоторых регионов Поволжского и Южного федеральных округов в производственной сфере;
проведен анализ состояния промышленности Астраханской области, в том числе анализ факторов развития территории, анализ ключевых
экономических субъектов, кластерный анализ;
выведена логическая схема разработки и реализации концепции промышленной политики, включая этапы, цели, задачи, принципы и направления;
разработана программа и механизм реализации промышленной политики территориально-промышленных комплексов.
Объектом исследования выбраны взаимоотношения органов исполнительной власти субъекта Федерации и отраслей, предприятий территории по созданию конкурентоспособного территориально-промышленного комплекса.
Предметом исследования является формирование механизма реализации промышленной политики в регионе.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные положения экономической науки, в том числе по размещению производительных сил, разработанные отечественными и зарубежными учеными, научная литература по проблемам государственного управления, законодательные акты Российской Федерации, а также справочная литература по методам статистического анализа
Эмпирическую базу исследования составили данные мониторинга министерства экономического развития и торговли России, департамента экономического развития Астраханской области; обзорные данные комитета по промышленной политике Государственной Думы Российской Федерации и Государственной Думы Астраханской области; постановления и распоряжения законодательной и исполнительной власти; данные государственной статистической отчетности; материалы периодической печати; материалы, представленные в сети Интернет.
Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что с позиций комплексного подхода разработаны теоретические и методические
вопросы, определяющие пути формирования и реализации промышленной политики территориально-промышленных комплексов.
К результатам исследования, имеющим научную новизну, на наш взгляд, можно отнести:
рекомендации по применению приемлемых для российских условий принципов формирования промышленной политики на основе анализа опыта кризисного регулирования экономики различных стран;
обоснование необходимости применения при формировании современной системы бюджетного федерализма опыта государственной региональной экономической, в том числе промьппленной, политики России начала XX века;
стратегию промьппленной политики и особенности ее реализации на региональном уровне;
разработку метода классификации регионов по уровню эффективности проводимой в них промьшшенной политики в рамках региона на основе расчета интегрального показателя эффективности промышленной политики;
модель формирования и реализации региональной промышленной политики.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
метод расчета интегрального коэффициента оценки эффективности промьппленной политики;
метод расчета инвестиционного потенциала территориально-промьппленного комплекса;
стратегия промышленной политики и особенности ее реализации в территориально-производственных комплексах регионального уровня;
модель формирования и реализации промьшшенной политики территориально-промышленных комплексов, построенной по данным Астраханской области.
Теоретическая значимость. Основные положения могут быть использованы при разработке теоретических и методологических проблем государственного регулирования на различных уровнях государственного управления, а также выработке механизма реализации промышленной политики территориально-промышленньк комплексов региона в современных условиях.
Практическая ценность. Основные теоретические и практические выводы, сделанные в диссертации, могут быть приняты к использованию в работе по планированию и прогнозированию развития промышленного комплекса Астраханской области, при подготовке областных инвестиционных программ, а также могут стать основой дисциплины «Экономика бизнеса» студентов экономических специальностей.
По нашему мнению, выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы в процессе формирования и разработки программы социально-экономического развития Астраханской и других областей на среднесрочную перспективу.
Логика и структура работы. Взаимосвязь поставленных задач определила следующую логику исследования: от теоретического обоснования необходимости государственного регулирования экономики до анализа инструментов государственной промышленной политики на различных уровнях государственного управления, от объяснений целей государственной промышленной политики - к анализу факторов повышения ее эффективности.
В соответствии с логикой исследования работа имеет следующую структуру: введение, три главы, девять параграфов, заключение, список использованной литературы. Библиография включает в себя 116 источников.
