Содержание к диссертации
ф. Введение 3
Глава 1, Региональные особенности внешнеэкономических связей Рос
сии и перспективы включения экономики региона в мировое
хозяйство 10
1.1 Сущность, предпосылки и тенденции развития внешнеэкономиче
ских связей 10
1.2 Регионы России в международных экономических отношениях..38
Глава 2. Основные направления формирования системы управления
внешнеэкономической деятельностью регионов Российской
Федерации 66
2.1 Концептуальные основы формирования системы управления
внешнеэкономической деятельностью региона 60
2.2 Формирование механизма привлечения иностранных инвестиций
в развитие экономики региона 89
2.3 Совершенствование механизма государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности региона 117
Заключение 135
Список использованных источников и литературы 139
*-
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что в период коренных социально-экономических преобразований в Российском государстве и обществе, закономерно повышается значение интеграции национальной экономики в мировое хозяйство и определения места регионам страны в международных экономических отношениях. Изучение и выявление оптимальной для нашей страны стратегии и тактики участия регионов во внешнеэкономических связях исключительно актуально как в научном, так и практическом плане.
Поирк места субъектам Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономической деятельности в интересах всего государства ставит новые требования к ее организации и регулированию. Степень и направления развития внешнеэкономических связей регионов должны регулироваться государством и способствовать структурной перестройке их производственного потенциала, привлечению иностранных инвестиций, развитию совместного предпринимательства. Для реализации этого процесса необходимо критическое изучение отечественной и зарубежной практики в сфере внешнеэкономической деятельности и применение ее положительного опыта в развитии внешнеэкономических отношений Российской Федерации, ее республик, краев и областей.
Таким образом, изучение региональных аспектов внешнеэкономической деятельности России приобрело в настоящее время особенно актуаль-
ный характер, что и обусловило выбор данной темы для диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Анализу внешнеэкономической деятельности регионов посвящено немало книг, монографий и диссертаций, в том числе работы Е.Ф. Авдокушина, Е.С. Акопова, И. Балабанова, Л.Б. Вардомского, В.А. Воротилова, А.В. Данильцева, Н.И. Диденко, С.Н. Захарова, Э.Г. Кочетова, В.В. Кузнецова, П.А. Максимова, С.Л. Савина, И.П. Фаминского и других, а также зарубежных авторов - Я. Корнай, В. Леонтьева, П.Х. Лин дерта и других.
Методологические вопросы управления внешнеэкономической деятельностью на различных уровнях рассматривали в своих работах А. Г. Гранберг, А. Гумилевский, А.В. Данильцев, В. Максимов, А.И. Муравьев, А.Ф. Мухин, В.П. Орешина, М.Портер, Д. Рикардо, В.Е. Рыбалкин, А.Смит и другие. Зарубежному опыту развития внешнеэкономической деятельности на государственном и субъектном уровнях посвящены работы Е.Г. Ищенко, Г.И. Кархина, В.В. Перской и других. Проблемам привлечения зарубежных инвесторов в региональную экономику посвящены работы А. Кирина, Н.П. Мельникова, Ю.Н. Петрова, Ф.С. Тумусова, В.Д. Щетинина и других.
Разработке собственно региональных аспектов управления посвящены работы Е.Аксенова, А.Н. Алисова, С.Д. Валентея, В. Гайдукова, Ю.С. Дульщикова, У. Изарда, Н.Н. Некрасова, А.С. Пелиха и других.
Однако, несмотря на обширную научную литературу и многочисленные публикации, еще недостаточно проанализированы причины, сдерживающие развитие эффективной внешнеэкономической деятельности и приток иностранных инвестиций в экономику российских регионов. Наименее исследованными остаются проблемы совершенствования системы управления осуществлением внешнеэкономической деятельности регионов. Не
определены приоритетные направления государственного регулирования и поддержки устойчивого развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.
Цель и задачи исследования* Цель исследования состоит в решении важной народнохозяйственной задачи, имеющей существенное значение для национальной экономики - разработке концептуальных основ формирования системы управления внешнеэкономической деятельностью региона, отвечающей интересам общества и государства.
Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач:
исследовать современные тенденции развития внешнеэкономических связей регионов России и выявить их отличительные особенности;
выявить основные объекты управленческой деятельности, воздействующие на развитие внешнеэкономических связей регионов и предложить механизмы, обеспечивающие благоприятные условия для развития внешнеэкономической деятельности регионов Российской Федерации;
обосновать пределы самостоятельности субъектов Российской Федерации и степень регулирующего воздействия федерального центра в вопросах внешнеэкономической деятельности;
проанализировать сложившиеся формы и сформулировать подходы к привлечению иностранных инвестиций в экономику регионов, адекватные государственной внешнеэкономической политике.
Объектом исследования является процесс формирования системы управления внешнеэкономической деятельностью региона.
Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования системы управления внешнеэкономической деятельностью региона.
Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по теории и практике внешнеэкономической деятельности, действующие законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти и управления внешнеэкономической деятельностью.
В качестве исходной информации для исследования использовались статистические данные, опубликованные в научной и периодической печати, материалы Российского статистического агентства - Росстат, Комитета госстатистики и Министерства внешних связей Кабардино-Балкарской Республики, В качестве основной базы исследования выступает внешнеэкономическая деятельность Кабардино-Балкарской Республики.
Новые научные результаты полученные автором в ходе диссертационного исследования, состоят в следующем;
1. Решена важная народнохозяйственная задача, имеющая существенное значение для национальной экономики: разработаны концептуальные основы формирования системы управления внешнеэкономической деятельностью региона, которые включают:
а) анализ состояния экономического развития региона и его участия в
международных экономических отношениях;
б) обоснование системы целей региональной политики в области
внешнеэкономической деятельности и включения региональной экономики
в международные связи (обеспечение внешнеэкономических интересов ре
гионов и Российской Федерации на международном рынке товаров и услуг;
повышение эффективности международных договоров и соглашений; раз
витие культурного сотрудничества, устойчивых взаимовыгодных экономи
ческих и гуманитарных связей на региональном уровне; расширение уча
стия представителей субъектов РФ в международном сотрудничестве ре
гиональных и местных властей);
в) определение основных принципов управления внешнеэкономиче
ской деятельностью региона (инновационный характер процесса управле
ния ВЭД, вовлечение в него персонала управления регионов, направлен
ность на обеспечение баланса интересов регионов и Федерации);
г) обоснование путей реализации поставленных целей и формирова
ние механизмов, обеспечивающих благоприятные условия для развития
внешнеэкономической деятельности региона, ее правовой защищенности и
высокой экономической эффективности (необходимой инфраструктуры,
нормативно-правового механизма, экономического механизма, организа
ционно-управленческого механизма).
Концептуальные основы формирования системы управления внешнеэкономической деятельностью региона рассматриваются в тесном соответствии с "Концепцией внешней политики Российской Федерации" и "Решением о Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств"1.
2. Выявлена система взаимосвязанных причин и условий, позволяющих повысить эффективность внешнеэкономической деятельности и приток иностранных инвестиций в экономику российских регионов. В их числе:
расширение инфраструктуры рынка;
создание действенной нормативно-правовой базы и экономических механизмов, стимулирующих внешнеэкономическую деятельность;
стабилизация экономической и социально-политической ситуации, в экономико-правовых механизмах государственного регулирования процесса привлечения иностранных инвестиций;
Принято главами государств-участников СНГ 28 марта 1997 года
накопление в субъектах Федерации достаточного опыта международного экономического сотрудничества;
подбор и воспитание квалифицированных кадров для осуществления внешнеэкономической деятельности.
3. Обоснована система мер по привлечению иностранного капитала в
Российскуго_региональнуго экономику, приоритетными из которых являют
ся: создание благоприятных условий для снижения инвестиционных рис
ков иностранных партнеров (в том числе координация политики Центро
банка РФ и Минфина РФ относительно кредитования объектов под гаран
тии регионов), формирование более привлекательной налоговой политики
в сфере внешнеэкономических отношений (принятие необходимых норма
тивно-правовых актов об иностранных инвестициях, совершенствование и
упрощение процедуры рассмотрения налоговых и административных апел
ляций, внесение соответствующих необходимых изменений в Таможенный
кодекс, фискальную систему налогообложения и др.).
4. На основе проведенного анализа внешнеэкономической деятель
ности регионов Российской Федерации в странах ЕС, США, Китая выявле
ны основные тенденции и обоснованы пути оптимизации соотношения са
мостоятельности субъектов Федерации (которая была характерна для их
внешнеэкономического курса в начале 90-х годов) и государственного ре
гулирования внешнеэкономических связей регионов со стороны федераль
ного центра, приемлемого баланса между либерализацией всей системы
внешнеэкономических связей и разумным государственным протекцио
низмом.
Практическая значимость работы определяется тем, что сделанные в ней выводы и рекомендации использовались при разработке документов как законодательного, так и прогнозно-аналитического характера, определяющих перспективы внешнеэкономического развития Кабардино-
Балкарской Республики. Разработанные материалы, некоторые конкретные предложения и выводы могут использоваться в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области внешнеэкономической деятельности.
Отдельные положения могут также быть использованы в разработке внешнеэкономической политики регионов и органами государственной власти, занимающимися формированием внешнеэкономической стратегии и практическим осуществлением внешнеэкономических связей.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором в выступлениях на научно-практических конференциях в Кабардино-Балкарском государственном университете в 1998-2000 г.г. Основные аспекты проведенного исследования содержатся в публикациях автора общим объемом 1.3 п.л.
Структура и содержание, работы обусловлены логикой, целью и задачами проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
