Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 7
1. Теоретико-практические основы обеспечения экономической безопас
ности в условиях трансформационных процессов переходного периода7
2. Анализ тенденций и основы формирования промышленной политики воз
обновления экономического роста 22
3. Методические основы использования индикативного регулирования
для реализации целей промышленной политики 38
ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
ВАЖНЕЙШИХ СФЕРАХ ЭКОНОМИКИ 61
1. Экономический рост как основной фактор обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики 61
2. Проблемы технологической конверсии ВПК при реализации стратегии экономической безопасности 78
3. Основные направления активизации инвестиционно-иннвационного потенциала как фактора обеспечения экономической бёзоп$рности России 94
4. Анализ и оценка угроз экономической безопасности в финансово-
банковской сфере и меры по их ликвидации 111
ГЛАВА Ш. ПРИНЦИПЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОРОГОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ135
V- Основы формирования системы показателей (пороговых^ значений) эко
номической безопасности 135
2. Основы организации мониторинга экономической безопасности 156
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 169
ЛИТЕРАТУРА 173
Введение к работе
Актуальность исследования. Экономика России переживает трудный и противоречивый процесс формирования новых социально-экономических отношений. Наряду с определенными положительными результатами в проведении экономических преобразований наблюдаются серьезные негативные процессы в развитии общества и экономики, ведущие к возникновению серьезных угроз экономической безопасности страны. Практика показала, что рыночная модель развития сама по себе автоматически не обеспечивает экономическую безопасность страны.
Ретроспективный анализ макроэкономической динамики, сложившейся за последние годы, свидетельствует, что в стране сформировался ряд важных угроз экономической безопасности России, в первую очередь, в реальном и финансово-банковском секторах, в социальной сфере. Глубинный спад производства, потребления и накопления, обусловленный в значительной мере неурегулированностью рыночных отношений, реализации Правительством России предельно жесткой денежной, финансовой и кредитной политики, изменением геополитического положения России, нарастанием безработицы, высоким потенциалом экологических и технологических катастроф, существенно обострил социально-экономическую обстановку в стране.
В этих условиях представляется очевидным, что необходимо, сохраняя все позитивные моменты политики финансовой стабилизации, дополнить ее эффективной промышленной политикой возобновления экономического роста. Экономика, которая не развивается, не может быть экономически безопасна, так как лишена устойчивости и стабильности и поэтому несет в себе мощные заряды угроз жизнеспособности экономики и общества.
В современном мире мощь, достоинство и благополучие государства, а, следовательно, национальная безопасность определяется прежде всего состоянием его экономики. Эффективная система экономической безопасности - это вопрос жизни страны.
В последнее время проблема экономической безопасности вызвала интерес и приобрела большую актуальность. 29 апреля 1996 г. был подписан Указ Президента РФ "О государственной стратегии экономической безопасности РФ (основные положения)", что говорит о важности проблемы для экономики страны. В экономической печати опубликован ряд материалов по данной проблеме. В них рассматриваются как концептуальные вопросы обеспечения экономической безопасности, так и вопросы прикладного характера. Анализ этих работ показывает, что они носят в основном постановочный характер, что и предопределило проведение
исследования, связанного с формированием промышленной политики, обеспечивающей экономическую безопасность страны на основе возобновления экономического роста.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является комплексное исследование и научное обоснование новых тенденций в формировании промышленной политики возобновления экономического роста в условиях создания эффективной и полномасштабной системы обеспечения экономической безопасности страны. Цель исследования предопределила круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание настоящей работы. К ним относятся:
• анализ и обоснование принципиальных решений, форм и направлений создания в стране системы обеспечения экономической безопасности;
• исследование основных целевых установок и формирование направлений промышленной политики, обеспечивающей преодоление спада производства и возобновление экономического роста;
• разработка методических основ использования индикативного регулирования для реализации целей промышленной политики и обеспечения экономической безопасности;
• обоснование направлений реализации стратегии экономической безопасности в реальном секторе экономики, военно-промышленном комплексе;
• анализ и выработка рекомендаций по активизации инвестиционно-инновационного потенциала страны;
• разработка рекомендаций по основным направлениям обеспечения экономической безопасности в финансово-банковской сфере и новой схемы финансирования российского авиационного консорциума;
• обоснование системы показателей (пороговых значений) угроз экономической безопасности и подготовка рекомендаций по организации мониторинга экономической безопасности.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и реализацией современной промышленной политики и обеспечением экономической безопасности страны.
Объектом исследования является экономическая политика государства, формы и методы регулирования развития экономики, связанные с ликвидацией угроз экономической безопасности.
Научная методология исследования базируется на современных достижениях теории и практики, принятых законах, правовых актах регулирования развития экономики в России и в развитых странах, результатах научных исследований российских ученых и специалистов в области
формирования экономической политики и обеспечения национальной безопасности страны: Абалкина Л.И., Сенчагова В.К., Архипова А.И., Белоусова Р.А., Глазьева С.Ю., Городецкого А.Е., Кожевникова Р.А., Мильнера Б.З., Осипова Г.М., Портного М.А., Рогова СМ., Свинаренко А.Г., Тамбовцева В.Л. и др.
В качестве информационной базы использованы статистические и аналитические материалы Правительства РФ, Совета безопасности РФ, Федерального собрания РФ, Госкомстата РФ, ЦБ России, Министерства экономики РФ, материалы конференций и симпозиумов.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании основных направлений и разработке практических рекомендаций по формированию промышленной политики, ориентированной на возобновление экономического роста и обеспечение экономической безопасности страны. К важнейшим результатам исследования, полученным лично автором, относятся следующие:
• проведено теоретико-практическое исследование и конкретизированы, с учетом современных тенденций, проблемы обеспечения экономической безопасности, в частности, уточнен понятийный аппарат, осуществлена систематизация угроз экономической безопасности, обоснована принципиальная схема системы обеспечения экономической безопасности в условиях переходного периода;
• обоснована необходимость формирования промышленной политики, ориентированной на восстановление воспроизводственного контура, прекращение процесса деиндустриализации экономики и возобновление экономического роста, определены приоритеты промышленной политики и разработаны рекомендации по ее реализации;
• разработаны методические основы использования индикативного регулирования для реализации целей промышленной политики, предложена система планово-прогнозных работ, включая схему индикативного регулирования, определены основные индикаторы и даны предложения по использованию методов индикативного регулирования;
• проведен анализ и дана оценка угроз экономической безопасности в реальном секторе экономики, связанных со спадом производства (на примере авиационной промышленности), угроз энергетической безопасности страны, а также при конверсии военно-промышленного комплекса;
• разработаны предложения по приостановлению распада инвестиционно-инновационного потенциала экономики; проведена систематизация и оценка угроз на финансовом рынке и даны рекомендации по повышению устойчивости финансово-банковской системы страны;
• разработаны методические основы организации мониторинга экономической безопасности и рекомендации по формированию системы показателей (пороговых значений) экономической безопасности.
Практическое значение и апробация работы. Результаты данного исследования использованы в практической работе, связанной с конверсией ВПК, разработкой проектов и научно-технических программ в авиационной промышленности, при разработке стратегии развития ФПГ "Российский авиационный консорциум", в частности при разработке "Программы финансовой стабилизации и восстановления производственного потенциала предприятий авиационной промышленности России" (1996)1. Отдельные положения диссертации нашли отражение при выполнении работ по темам НИР, выполненных Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН, в частности, "Проблемы финансовой и денежно-кредитной политики с позиций реализации стратегии экономической безопасности страны (заказ Совета безопасности РФ 1996 г.).
Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на симпозиумах, семинарах, в частности, на научно-практической конференции, проведенной Советом Федерации РФ "Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономикой" (Москва, апрель 1997 г.), на секции "Проблем макроэкономики и социального рыночного хозяйства" РАЕН, в Центре финансово-банковских исследований ИЭ РАН.
Публикации: По материалам диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом 3,6 печатных листа.
Объем и состав работы: введение, 3 главы, заключение.
