Содержание к диссертации
Стр.
Введение 4
1. Теоретические аспекты государственного регулирования и 11 государственной поддержки малого бизнеса
Эволюция концепций развития предпринимательства и его 11 государственной поддержки
Современная система государственного регулирования и 22 поддержки малого предпринимательства
Зарубежный опыт государственной поддержки деятельности 35 малых предприятий
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И 49
ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ
МОРДОВИЯ
2.1. Оценка современной ситуации в сфере малого 49
предпринимательства Республики Мордовия
2.2. Исследование организационно-правового механизма 64
регулирования малого предпринимательства
2.3. Анализ сложившейся системы государственной поддержки 89
малого предпринимательства
3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И 108
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1. Формирование концептуальных и стратегических направлений 108 развития и государственного регулирования малого предпринимательства в Республике Мордовия
Создание необходимых предпосылок для развития малого 127 предпринимательства в регионе
Разработка комплекса мероприятий по государственному 134 регулированию и поддержке малого предпринимательства
заключение 148
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 156
ПРИЛОЖЕНИЯ 165
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Успех проводимых экономических реформ в России и ее регионах в значительной мере зависит от развития малого предпринимательства, как наиболее массовой, динамичной и гибкой формы деловой жизни.
Малое предпринимательство — важнейшая составляющая цивилизованного рыночного хозяйства. Оно придает рыночной экономике гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит значительным фактором структурной перестройки, является одним из важнейших источников первоначального накопления капитала, формирования частного сектора экономики, школой приобретения предпринимательских навыков и лидерских качеств, способствует решению многих социальных проблем. Однако этот важнейший сектор экономики до сих пор не оказывает значительного влияния на экономические и социальные результаты развития как Российской Федерации, так и ее регионов.
Во многом это определяется тем, что рыночная экономика не может эффективно развиваться без ее государственного регулирования. Государство должно регулировать не столько сам рынок, сколько условия, влияющие на него.
В процессе реформирования российской экономики развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу, решение которой в значительной мере зависит от государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. В настоящее время происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию малого предпринимательства. Однако они не осуществляются на четкой целевой и систематической основе. В связи с этим необходимо формирование комплексной системы экономического, правового, социального и организационного регулирования государством процессов функционирования
и развития малого бизнеса, его целевой и эффективной поддержки со стороны государственных органов власти на всех уровнях управления: федеральном, региональном и местном. Это определило актуальность темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Формирование интереса к исследованию проблем предпринимательства относится к 18 - 19 вв. Первый этап изучения был связан с концентрацией внимания ученых на предпринимательстве как виде деятельности в условиях риска и (+t неопределенности (Р. Кантильон). Следующий этап базировался на идеях классической политической экономии, согласно которой предприниматель рассматривался как координатор факторов производства (Ж.Б. Сэй, И. Тюнен, Г. Мангольт и др.). Исследование предпринимательства связано с именами К. Маркса и Ф. Энгельса. В рамках данного научного направления особый интерес представляют проблемы взаимосвязи экономической теории предпринимательства с процессами управления изменениями в экономических системах.
Во второй половине 19 в. получила развитие неоклассическая теория рынка и предпринимательства, для которой характерны идеализация механизма свободной конкуренции и недооценка роли государства.
В конце 40-х гг. 20 в. появилось новое направление научного анализа -кейнсианство, направленное на усиление регулирующей роли государства в экономике. Указанные экономические теории способствовали тому, что и в современных условиях многие исследователи проблем предпринимательства уделяют значительное внимание государственному регулированию рыночных отношений и предпринимательства.
Проблемам государственного регулирования и поддержки малого
<ц> предпринимательства в настоящее время посвящены работы отечественных
ученых: B.C. Автономова, А.В. Бусыгина, СБ. Бадмаева, Т.Г. Долгопятовой,
Л.И. Евенко, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, В.М. Масленникова, А.И. Пригожина,
В.В. Радаева, П.М. Титова, Л.А. Колесниковой, Т.Т. Цатхлановой и др.
Среди зарубежных ученых можно отметить труды: Л.И. Грейнера, А. Вилдавского, Г. Бенвенисте, И. Хэнди, М. Хольцера, X. Велу, Д. Сторна, Ф. Шереги и др.
В большинстве публикаций по данной проблематике исследуются отдельные элементы и направления государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, что не позволяет получить целостное представление о их содержании, структуре, принципах, методах и механизмах. В связи с этим необходим комплексный подход к формированию методологии (f? государственного регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающий разработку соответствующих принципов, методов, механизмов и инструментов.
Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных, методических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Для достижения поставленной цели в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- обобщить теоретические взгляды на развитие предпринимательства и
его государственную поддержку;
- провести исследование современной системы государственного
регулирования и поддержки малого предпринимательства в России и за
рубежом;
- изучить зарубежный опыт государственной поддержки деятельности
малых предприятий;
дать оценку современной ситуации в сфере малого предпринимательства Республики Мордовия;
провести исследование организационно-правового механизма ,,^-, регулирования малого предпринимательства;
проанализировать сложившуюся систему государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия;
разработать концептуальные подходы и стратегические направления
развития государственного регулирования малого предпринимательства в Республике Мордовия;
- обосновать необходимость формирования комплексной системы
государственной поддержки малого предпринимательства;
- предложить комплекс практических рекомендаций по государственному
регулированию и поддержке малого предпринимательства.
Объектом исследования в диссертационном исследовании является
сфера малого предпринимательства Республики Мордовия.
(іЦ Предметом исследования является совокупность теоретических,
методологических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам рыночного хозяйства, предпринимательства, государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые
і TV
документы Российской Федерации и Республики Мордовия.
Эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Государственного комитета Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Мордовия.
В качестве методов научного исследования в диссертации (.Ц-, использовались: системный и структурный анализ, статистические методы, метод экспертных оценок, анкетирование, табличные и графические приемы визуализации графических данных.
Основные положения, выносимые диссертантом на защиту, следующие:
концептуальные подходы к государственному регулированию и поддержке малого предпринимательства в регионе, базирующиеся на результатах комплексного анализа и диагностики развития данной сферы экономики и на признании малого предпринимательства в качестве приоритетной сферы экономической деятельности;
комплексная система целенаправленной поддержки предприятий малого бизнеса, включающая развитие нормативно-правовой среды, культуры предпринимательства, специализированных институтов инфраструктуры,
(Н прямую поддержку малых предприятий и направленная на повышение эффективности функционирования сферы малого бизнеса;
- рекомендации по государственному регулированию и поддержке
малого предпринимательства, предусматривающие создание новых малых
предприятий в реальном секторе экономики, сфере социальных услуг и на
уровне муниципальных образований; формирование инфраструктуры;
финансовую и имущественную поддержку предприятий малого бизнеса;
кадровое обеспечение; организацию межрегионального и международного
сотрудничества.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методических подходов и практических рекомендаций по формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Конкретные результаты, определяющие новизну исследования, состоят в следующем:
- систематизированы научные взгляды и подходы к становлению и
развитию предпринимательства и его государственному регулированию, что
позволило обосновать необходимость сбалансированности рыночных и
(Н( государственных механизмов и инструментов регулирования сферы малого бизнеса;
- обоснованы наиболее важные для современного этапа развития
российской экономики принципы государственного регулирования малого
предпринимательства: протекционизм, целевая направленность и дифференцированность поддержки субъектов малого бизнеса, прозрачность и контролируемость процессов расходования государственных ресурсов, что позволит преодолеть отставание этой сферы бизнеса в РФ от общемирового уровня развития;
- выявлены тенденции неравномерного развития малого
предпринимательства в Республике Мордовия, деформированности его
структуры, низкой инвестиционной и инновационной активности малых
к^ предприятии, а также отставания темпов его развития в сравнении с среднероссийскими показателями и показателями регионов Приволжского федерального округа, что позволило обосновать концептуальные подходы и стратегические направления решения данных проблем в рамках разработанной при участии автора Концепции развития малого предпринимательства Республики Мордовия до 2010 года;
- предложена система селективно-стимулирующей поддержки
наукоемких, высокотехнологичных и наиболее эффективных проектов,
реализуемых в рамках целевых программ развития малого
в целях достижения множественности эффекта мультипликации обоснована необходимость постепенного перехода к «непротекционистской» модели поддержки малого предпринимательства, предусматривающей: стимулирование процессов создания и трансфера передовых технологий, разработку модулей образовательных и обучающих программ, создание комплекса внешних инфраструктурных условий, направленных на улучшение макросреды малого бизнеса, а также развитие взаимовыгодных партнерских отношений деловых кругов с органами государственной власти;
разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-
правового и экономического механизма регулирования малого предпринимательства, направленные на формирование экономики предпринимательского типа, снижение административных барьеров, создание правовых условий для саморегулирования малого бизнеса.
Практическая значимость работы. Основные теоретические и методологические положения, изложенные в диссертации были использованы при разработке «Концепции развития малого предпринимательства Республики Мордовия до 2010». Разработанные автором конкретные мероприятия, предусматривающие формирование комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства нашли отражение в Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2002-2004 гг.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертации обсуждались и докладывались автором на: Республиканской научно-практической конференции «Роль органов государственной власти в регулировании экономического и социального развития субъектов Российской Федерации» (г. Саранск, 1997 г.), Международной научно-практической конференции «Программно-целевое регулирование социально-экономических процессов на региональном и муниципальном уровнях (г. Саранск 2003 г.), Республиканской научно-практической конференции «Формирование инновационной модели развития региона» (г. Саранск, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы развития и государственной поддержки малого бизнеса» (г. Саранск, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Управление человеческими ресурсами» (г. Саранск, 2004 г.).
Похожие диссертации на Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства
