Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 13
1.1. Государственная политика по развитию малого сектора
в промышленности России 13
1.2. Функциональная роль малых предприятий в осуществлении
промышленной политики 28
1.3. Государственное регулирование развития малых
предприятий в промышленном секторе зарубежных стран 35
ГЛАВА II. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 51
2.1. Принципы и система государственного регулирования
развития малого промышленного сектора 51
Программно-целевой метод государственного регулирования развития малого промышленного сектора 62
Стратегическое прогнозирование развития малых предприятий в
промышленности 66
ГЛАВА III. АНАЛИЗ МАЛОГО СЕКТОРА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ) 83
Малые предприятия как сектор промышленного комплекса субъекта Российской Федерации 83
Анализ системы государственного регулирования развития малого промышленного сектора в субъекте Российской Федерации 93
ГЛАВА IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ
МАЛЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 106
4.1. Структуризация проблем малых предприятий
в промышленности 106
Совершенствование взаимодействия малых, средних и крупных предприятий промышленного комплекса 113
Расширение мер государственной поддержки по развитию
малых промышленных предприятий 133
4.4. Модель государственного регулирования
развития малого промышленного сектора 140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 157
Список используемой литературы 161
ПРИЛОЖЕНИЯ 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Без малых предприятий невозможны ускоренная модернизация и технологические инновации промышленного производства в целом. Именно малые производственные предприятия являются одним из самых восприимчивых к инновациям и диверсификации секторов реальной экономики. Эта сфера является важнейшей с точки зрения формирования рабочих мест.
Поэтому стоит задача в области развития малого предпринимательского сектора к 2020 году приблизиться по основным показателям к экономически развитым странам, где доля малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте составляет около сорока процентов [12].
В России существуют различного рода проблемы перехода крупного бизнеса к субконтрактной модели производства, которые решаются и медленно, и без программной основы. Аспекты интеграции крупных, средних и малых предприятий в российской промышленности особенно актуальны в условиях финансового кризиса и ее отставания от мировых стандартов.
Недостаточна финансово-кредитная поддержка малого
производственных предприятий. Не совсем развита в субъектах Российской
Федерации инфраструктура поддержки, направленная на данный сектор
промышленного предпринимательства. Не создана для его развития
соответствующая институциональная база.
На уровне субъектов Российской Федерации, как, кстати, и на федеральном уровне, не сформирована четкая система государственного регулирования развития малого промышленного сектора. Между тем в силу специфики и своей роли в промышленности малое производственное предпринимательство заслуживает отдельного и системного подхода со стороны государства.
Отсюда вытекает острая необходимость на государственном уровне уделять постоянное и конкретное внимание тем проблемам, с которыми
5 сталкиваются в своей предпринимательской деятельности малые производственные и инновационные предприятия, в том числе в субъектах Российской Федерации. Этим обстоятельством вызвана насущная потребность исследования функциональной роли малого производственного сектора в реализации отечественной промышленной политики, его значения для диверсификации промышленных отраслей экономики и повышения их эффективности.
Требует своего изучения и критического анализа накопленный опыт государственного регулирования развития малого предпринимательского сектора в промышленности. С тем расчетом, чтобы выявить основные недостатки и слабые места в развитии малых производственных предприятий и создать механизмы их устранения.
Важно определить комплекс мер, реализация которых позволит наладить действенное государственное регулирование развития малого сектора в промышленности, выявить общие и специфические проблемы малых производственных предприятий, а также выработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования развития малого предпринимательского сектора в условиях промышленности.
Имеется много научных работ, посвященных исследованию малого сектора, в том числе вопросам государственного регулирования развития малого предпринимательства в ряде отраслей экономики. Вместе с тем недостаточно научных работ, предметом исследования которых является малый промышленный сектор с присущей ему проблематикой и с последующей разработкой эффективной системы и механизмов государственного регулирования его развития.
Исследование выполнено по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность).
Степень изученности проблемы. Исследованием теоретических проблем предпринимательства, его роли в рыночной экономике и вопросами управления предметно занимались отечественные и зарубежные ученые. Среди них следует отметить Л.И. Абалкина [1], О.Ю. Акимова [3], А.О. Блинова [6; 7], Е.М. Бухвальда [20; 21], А.В. Виленского [24], В.Я. Горфинкеля [30], А.Г. Гранберга [32], А. Маршалла [67], М.Х. Мескона [71], В.В. Милосердова [72], Т. Парсонса [93], Н.Я. Петракова [95], В.П. Попкова [97; 98], Ф. Тейлера [117], А. Файоля [119], Ф.И. Шамхалова [136; 137; 138], Й. Шумпетера [140; 141], Е.Г. Ясина [144;145], которые разрабатывали модели управления системами и организациями, а также уделяли внимание в своих работах различным проблемам развития предпринимательства в реальной экономике.
Основные этапы и направления развития малого предпринимательства, влияние на его хозяйствующих субъектов внешней и внутренней среды, экономические отношения в сфере малого бизнеса исследовали СП. Бараненко [5], В.Ф. Богачев [8], О.Т. Богомолов [10], Б.М. Болотин [И], В. Буев [144], А.В. Бусыгин [15], Т.А. Гринберг [33], А.О Губин [35], Р.В. Ишутин [50], М.Г. Лапуста [54], Ю.В. Новиков [80], В.А. Орлов [91; 92], А.Ю. Чепуренко [134],
Вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности и его совершенствования поднимали в своих научных работах O.K. Борисенко [12], Ш.М. Валитов [22], А.Н. Дегтярев [36], В.И. Дикарев [37], B.C. Маньков [64], В.Н. Медведь [37], В.В. Корелин [52], О.Н. Криворучко [53], Д.С. Львов [57], Л.А. Незнамова [76], И.В. Строкова [116], А.Г. Хасанов [122].
Особенности государственного регулирования развития малого предпринимательства в различных видах экономической деятельности исследовали М.К. Атаев [132], В.В. Буев [61], Д.В. Богачева [9], А.Ю. Бударин [14], А.Г.- Громова [34], А.Н. Дегтярев [36], О.Н. Левшина [56], Д.В.
7 Максимов [129], А.Г. Маринина [65], М.М. Марков [66], Т.Я. Нерсисян [77], Ю.Н. Нестеренко [78], В.П. Рябошапко [131], М.М. Семерькова [109], Ф.Ф. Хамидуллин [120], Е.В. Хлибко [123], В.Н. Чапек [129; 130; 131; 132; 133], В.А. Швандер [62].
Весомый вклад в исследование проблем развития малого производственного и инновационного предпринимательства внесли Д.И. Агеев [2], Д.А. Воян [26], Л.Д. Евдокимова [42], Л.Р. Загитова [44]. Е.В. Омельченко [83], А.А. Синягин [ПО], В.В. Стрелков [115], Т.В. Турчанинова [118], В.Е. Храпов [124], В.А. Цукерман [127], Э.А. Чернышев [135], Г.И. Шепеленко [139].
Необходимо отметить, что большая часть исследований касается, как правило, теоретических и прикладных аспектов всего спектра малого сектора или его функционирования в отдельных отраслях экономики, например, в здравоохранении, в сельском хозяйстве, в инновационной сфере малого сектора. Однако недостаточное внимание уделено изучению государственного регулирования развития малого промышленного сектора, в том числе в субъектах Российской Федерации, методам, принципам и механизму его функционирования.
Недостаточная степень научной разработанности проблемы государственного регулирования развития малого промышленного сектора обусловили выбор темы данного исследования и определили ее цель.
Целью исследования является решение научной проблемы обоснования механизма государственного регулирования развития малых предприятий в промышленности.
Поставленная в исследовании цель определила необходимость постановки и последовательного решения следующих задач:
- исследовать теоретические основы формирования государственной политики в сфере развития малого промышленного сектора и осуществить ее анализ;
раскрыть и обобщить особенности государственного регулирования развития малых предприятий в промышленности зарубежных стран;
дать оценку современной системе государственного регулирования, институциональному и инфраструктурному аспектам развития малых промышленных предприятий;
- выявить основные принципы и раскрыть сущность механизма
государственного регулирования развития малого производственного сектора;
- разработать модель государственного регулирования развития малых
предприятий в промышленности;
- выработать предложения по совершенствованию государственного
регулирования развития малого промышленного сектора.
Объектом исследования является сектор малых предприятий в промышленности.
Предметом исследования являются система, принципы и механизм государственного регулирования развития малых предприятий в промышленности в соответствии с п. 15.1 Паспорта специальностей ВАК: "Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности".
Теоретическую и методологическую основу исследования составили основные положения и выводы в научных трудах ученых отечественной и зарубежной школы теории управления в области национальной и региональной экономики, экономической теории, экономики промышленности и промышленной политики.
В исследовании использовались принципы системного и
статистического анализа, методы моделирования. При изучении
функционирования малого промышленного сектора применялись методы сравнительного анализа, моделирования и построения классификаций. Использовался обобщенный автором отечественный и зарубежный опыт
9 деятельности малых промышленных предприятий и механизм государственного регулирования их развития. Основные защищаемые положения:
1. Высокая степень развития малого сектора в промышленности
свидетельствует о ее состоянии в современных рыночных условиях,
способности успешно конкурировать на мировом рынке, встать на путь
инновационных, технологических и структурных изменений.
2. Развитие малого промышленного сектора сдерживает
несовершенство соответствующих институциональных условий и
инфраструктурного обеспечения, ориентированных на его развитие.
3. Важнейшим условием устойчивого развития рассматриваемого
малого сектора является разработка и принятие на федеральном уровне и в
субъектах Российской Федерации промышленной политики, направленной на
развитие малых предприятий в промышленности.
4. Анализ результатов государственного регулирования развития
малого промышленного сектора показывает, что необходимо разработать его
механизм государственного регулирования данным процессом,
соответствующий современным требованиям и специфике малых
производственных предприятий.
Информационно-статистическая база исследования. Основными источниками аналитической и статистической информации для диссертационного исследования явились статистические материалы Госкомстата России, материалы международных и всероссийских конференций, нормативные акты государственных и муниципальных органов власти, результаты мониторингов, материалы периодических изданий.
Научная новизна диссертационной работы заключается в решении научной проблемы и теоретическом обосновании разработки и применения механизма государственного регулирования развития малого промышленного сектора, ориентированного на его устойчивое функционирование и усиление
10 роли в диверсификации национальной промышленности, и определяется следующими результатами, носящими как теоретический, так и прикладной характер:
1) выявлена и подтверждена функциональная роль малых предприятий
в промышленности, заключающаяся: в оздоровлении промышленности; в
использовании преимуществ малого предприятий в инновационной
деятельности; в освоении новых рынков, которые по разным причинам, в
частности, из-за их небольшой емкости и высоких рисков, игнорируют
крупные предприятия;
разработана многофакторная аналитическая модель оценки государственного регулирования развития малых предприятий в промышленности и выделены его основные оценочные критерии, которая включает в себя от 36 до 40 показателей и критериев, характеризующих исследуемую область. При этом автор выделяет несколько групп оценочных критериев: оценка внешней среды; оценка администрирования; оценка государственной поддержки; оценка степени доступа субъектов малого сектора к объектам инфраструктуры, кредитно-финансовым ресурсам; оценка качественного и количественного состояния малого промышленного сектора;
обоснована система предложений по совершенствованию государственного регулирования развития малого промышленного сектора. Ее основными составляющими элементами являются: постановка государственными органами власти программных задач и целей в развитии малых промышленных предприятий; создание соответствующего этим задачам и целям законодательства и иной нормативной базы; разработка механизма реализации программных задач и целей в развитии малого промышленного сектора; оценка эффективности их реализации и мониторинг результатов государственной политики в сфере малого промышленного сектора; механизм осуществления корректировки государственной политики в области поддержки и развития малых промышленных предприятий;
4) сформирована стратегия развития малого промышленного сектора
(на период до 15-20 лет) с ориентацией на конечный результат, основными
элементами и критериями которой являются: создание экономических,
финансовых и административных условий для развития малых
инновационных и экспортно-ориентированных предприятий; кооперирование
(согласование интересов) крупного бизнеса, государственных и
муниципальных органов власти в поддержке малых предприятий
промышленности; формирование федеральной инвестиционной программы
развития инфраструктуры для малых предприятий промышленности;
формирование пакета инновационных проектов для малого сектора;
организация бизнес-инкубаторов и инновационных инкубаторов для усиления
инновационной составляющей в развитии малого промышленного сектора;
5) выявлены основные принципы интеграции крупных, средних и
малых предприятий, заключающиеся: в юридическом равноправии
предприятий; в экономической самостоятельности участников
взаимодействия; в использовании и разумном сочетании конкурентных
преимуществ малых, средних и крупных предприятий; в рассмотрении
участников интеграции в качестве стратегических партнеров; в
моделировании совместной деятельности малых, средних и крупных
предприятий; в эффективности взаимодействия для всей интегрированной
структуры и для каждого участника производственной цепочки; в единстве
целей интеграции всех предприятий-участников.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в разработке принципов, механизма и модели государственного регулирования развития малого промышленного сектора. Разработаны рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования развития малого сектора в промышленности.
Выявлены институциональные условия взаимодействия малых, средних и крупных предприятий в промышленности; определены основные принципы
12 и формы интеграции крупных, средних и малых предприятий в промышленности, факторы влияния, определяющие тип их взаимодействия; разработаны модели государственного регулирования взаимодействия крупных, средних и малых предприятий.
Отдельные теоретические положения и выводы, практические материалы диссертационного исследования могут использоваться в процессе преподавания учебных дисциплин "Региональная экономика", "Теория предпринимательства", "Стратегический маркетинг".
Апробация результатов исследования. Основные результаты и
выводы диссертационного исследования обсуждались: 1) на международных
научно-практических конференциях (Пенза, 2005, 2007; Мурманск, 2008,
2010); 2) на всероссийских научно-практических конференциях (Пенза, 2005;
Мурманск, 2009; Москва, 2010); 3) на межвузовских научно-практических и
научно-технических конференциях Мурманского государственного
технического университета (Мурманск, 1996-1999), Мурманского института экономики и права (Мурманск, 2005), Мурманской академии экономики и управления (Мурманск, 2008, 2010).
Ряд основных положений и результатов исследования нашел практическое применение в разработке региональных и муниципальных нормативных правовых актов, мероприятий, ориентированных на развитие малых промышленных предприятий.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 34 научные работы, среди них - две монографии, общим объемом 27,58 п.л., в том числе четыре научных статьи общим объемом 2,07 п.л. опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников (156 наименований) и восемь приложений. Общий объем диссертации - 179 страниц, она содержит 32 рисунка и 41 таблицу.
