Содержание к диссертации
Введение 3
1. Механизм государственного регулирования товарного рынка
алкогольной продукции и его элементы 10
Особенности и структура товарного рынка алкогольной продукции 10
Экономический потенциал товарного рынка алкогольной продукции
как объект государственного регулирования 19
1.3. Методы и инструменты государственного регулирования рынка
алкогольной продукции 36
2. Состояние и тенденции развития ликероводочиои промышленности и
оценка действующего механизма государственного регулирования
рынка алкогольной продукции 46
2.1. Оценка развития ликероводочиои промышленности в структуре рынка
алкогольной продукции России 46
2.2. Особенности развития рынка ликероводочиои промышленности
Краснодарского края 60
2.3. Анализ действующей системы государственного регулирования рынка
алкогольной продукции и современных проектов его реформирования. 70
3. Совершенствование механизма государственного регулирования
товарного рынка алкогольной продукции 87
3.1. Сбалансированная система показателей в механизме государственного
регулирования рынка алкогольной продукции 87
3.2. Проектирование сбалансированной системы показателей
государственного регулирования рынка алкогольной продукции на
основе моделирования стратегической карты 96
3.3. Методика расчета сбалансированной системы показателей
государственного регулирования рынка алкогольной продукции и
информационно-организационный механизм ее реализации 107
3.4. Методика определения интегрального коэффициента результативности
государственного регулирования рынка алкогольной продукции и
апробация предложенного механизма 136
Заключение 157
Список использованной литературы 163
Приложения
Введение к работе
Современная социально-экономическая ситуация в России, которая находится на пути устойчивого развития рыночной экономики, требует адекватного научно-теоретического осмысления оптимальной траектории развития как всей экономической системы страны, так и ее составляющих: товарный рынков, регионов и предприятий.
Рынок алкогольной продукции - важнейший сектор экономики России, надежное и эффективное функционирование которого является основой поступательного развития экономики страны, выполнения государством своих социально-экономических функций.
Будучи составной частью экономической системы страны, алкогольный рынок характеризуется двумя особенностями:
-удовлетворяет потребности населения в специфичном продукте, чрезмерное потребление которого, в том числе фальсифицированного продукта, приводит к негативным социальным последствиям;
- формирует значительную долю доходов бюджета.
Во многом по этой причине алкогольный рынок всегда являлся объектом жесткого государственного регулирования, сочетавшего в разных пропорциях административные и экономические инструменты регулирования на определенных этапах развития российской экономики, что давало возможность государству в лице его федеральных и региональных органов более или менее эффективно решать множество проблем, связанных с развитием алкогольного рынка.
Особое положение товарного рынка алкогольной продукции, сохранение условий и механизмов регулирования, неадекватных принципам рыночной экономики, порождают целый комплекс проблем: прежде всего, высокий уровень нелегального производства и оборота алкогольной продукции, который но разным оценкам стабильно удерживается на уровне 40-50%, и связанное с этим недопоступление акцизов в бюджет, социальная проблема роста смертности от алкоголизма, превышающая 35 тыс. чел. в год; сохраняющееся хроническое недоиспользование производственных мощностей ликероводочных заводов, общая дезинтеграция алкогольного рынка.
Главным недостатком действующей системы государственного регулирования алкогольного рынка является неопределенность её методической базы и организационной структуры, порождаемая наличием противоречий в имеющемся законодательстве, устанавливающим принципы регулирования, в связи с чем становятся неизбежными произвольный выбор регулирующих решений и отсутствие ответственности за них.
В результате вопрос о необходимости совершенствования механизма государственного регулирования рынка алкогольной продукции является не только предметом оживленной научной дискуссии, но и обсуждается в Правительстве и Государственной Думе Российской Федерации. В этих условиях вполне естественно выглядит появление множества проектов реформирования алкогольного рынка, которые представлены Правительством страны, некоммерческими организациями бизнес-сообщества, отдельными депутатами и учеными.
Реформирование системы государственного регулирования рынка алкогольной продукции безусловно требует осторожного подхода к выбору методов, инструментов, последовательности действий, так как от этого зависят дальнейшие перспективы функционирования и развития рынка как важнейшего элемента национальной экономики в целом.
Необоснованные регулирующие воздействия государства часто снижают результативность использования экономического потенциала товарного алкогольного рынка. Примерами могут служить антиалкогольная кампания 1985 г., чрезмерно высокие темпы роста ставок акцизов, выполняющих чисто фискальную функцию и создающих условия для нелегального производства алкогольной продукции; неподготовленность в реализации основных положений Федерального закона № 102-ФЗ от 21.07.2005, которая привела к остановке многих ликероводочных заводов и многократному сокращению производства алкогольной продукции в России.
В этих условиях объективно необходим более совершенный механизм государственного регулирования, обеспечивающий рост экономического потенциала алкогольного рынка и баланс интересов потребителей, государства и предприятий.
Вес это обусловило выбор темы диссертационного исследования, целевую направленность и отраслевую и народнохозяйственную значимость.
Степень разработанности проблемы.
Фундаментальные исследования основ формирования товарных рынков и оценки экономического потенциала организаций представлены в работах Д. Нортона,
Д. Стиглера, С. Авдашевой, П. Розановой, А. Овечкина, Р. Халфиной, О. Олейника, В. Третьяка и других.
Весомый вклад в институциональный анализ и исследование механизмов, методов и инструментов государственного регулирования экономики внесли А. Смит, А. Маршалл, Дж. М. Ксйнс, П. Самуэльсон, И. Шумиетер, А. Пигу, Р. Коуз, Н. Кондратьев, А. Шаститко, Г. Клейнер, В. Гутник.
Формированию новых концепций управления в современной рыночной экономике в связи с быстрыми изменениями в бизнесе и окружающей среде посвящены труды зарубежных авторов С. Штерна, П. Друкера, К. Мак-Найра, Р. Линча, К. Кросса. В рамках современных теорий управления серьезное внимание привлекает концепция сбалансированной системы показателей (ССП), которая является одной из наиболее перспективных и практически значимых механизмов управления. Разработка принципов и составляющих ССП, а также обобщение зарубежного опыта ее использования нашли отражение в работах Р. Каплана, Д. Нортона, М. Г. Брауна, П. Нивена, Ю. Вебера, У. Шефорера. Анализ зарубежной практики применения ССП и его адекватная адаптация к российским экономическим условиям осуществлена А. Гершуном, Ю. Нефедьевой, М. Горским.
Несмотря на наличие большого количества работ, посвященных вопросам государственного регулирования экономики, их многообразие и разновидность, в них отсутствует целостная концепция формирования механизма государственного регулирования товарных рынков, учитывающая отраслевые особенности и современные научные подходы.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы эффективности государственного регулирования товарного рынка алкогольной продукции, недостаточная ее разработанность, необходимость поиска новых механизмов государственного регулирования определили цель и основные задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое и методической обоснование рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования товарного рынка алкогольной продукции.
Реализация поставленной цели обусловила постановку и решение следующих задач:
-исследование теоретических аспектов функционирования товарного рынка, современных методов и инструментов государственного регулирования рынка алкогольной продукции;
-интерпретация типов рыночных структур и определение особенностей рыночной структуры алкогольного рынка;
-обоснование оценки экономического потенциала рынка алкогольной продукции как объекта государственного регулирования;
-рассмотрение основных тенденций, специфики и проблем развития товарного рынка ликероводочной продукции России, Краснодарского края и институциональный анализ механизма государственного регулирования российского рынка алкогольной продукции;
-разработка методического аппарата построения механизма государственного регулирования алкогольного рынка и его практическая реализация на примере ликероводочной промышленности Краснодарского края.
Предмет исследования - механизм государственного регулирования товарного рынка алкогольной продукции.
Объект исследования - ликероводочная промышленность Краснодарского края.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теории, концепции и модели государственного регулирования рыночной экономики и рынка алкогольной продукции, которые изложены в трудах ведущих зарубежных и отечественных экономистов. В рамках исследования современной отечественной теоретической базы рассматриваемой проблемы использованы научные доклады экономических институтов РАИ, материалы экономических форумов, научные разработки ассоциаций участников алкогольного рынка России, результаты научных исследований российских и зарубежных ученых, законодательные и нормативные документы государственных и региональных органов Российской Федерации и Краснодарского края.
В качестве информационно-эмпирической базы использовались данные официальной статистики России, Краснодарского края, аналитико-статистические обзоры, справочные материалы национальной алкогольной ассоциации, союза участников алкогольного рынка, статистическая и бухгалтерская отчетность ликероводочных заводов Краснодарского края.
В процессе исследования использовались методы системного анализа, экономико-статистического моделирования, финансового анализа, прогнозирования. Обработка и анализ статистических материалов, проведение аналитических расчетов выполнялись с использованием инструментария программных средств MS Windows, MS Word, MS Excel, программного пакета Origin Pro 7.5. Использование полноценных информационно-эмпирических материалов, их современная компьютерная обработка, применение традиционных и новых прогрессивных методов анализа обеспечили достоверность и обоснованность представленных в диссертации результатов исследования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
-уточнено понятие «товарного рынка» и обоснована необходимость расширения классификации рыночных структур путем включения в нее рыночных структур с полной, частичной государственной монополией и с доминированием институциональных барьеров;
-на основе единства воспроизводственного и институционального подходов раскрыто содержание экономического потенциала товарного рынка как объекта государственного регулирования, рассматриваемого как уровень возможностей для обеспечения устойчивого развития, обусловленного имеющимися ресурсами и способностью к их эффективному использованию, а также воспроизводству в определенной рыночной среде и на основе экономически целесообразного государственного регулирования;
-разработан механизм государственного регулирования рынка алкогольной продукции, в основу которого положен синтез сбалансированной системы показателей и оценки экономического потенциала;
-предложена стратегическая карта государственного регулирования товарного рынка алкогольной продукции, отражающая миссию, стратегические цели и причинно-следственные связи между ними;
-разработана и апробирована методика построения сбалансированной системы показателей и информационно-организационный механизм ее внедрения;
-предложен интегральный коэффициент оценки результативности государственного регулирования рынка алкогольной продукции, позволяющий корректировать вектор регулирующих действий государства.
Тсоретиче'ская и практическая значимость исследования заключается в разработке, обосновании и практической реализации механизма государственного регулирования рынка алкогольной продукции на основе использования сбалансированной системы показателей и оценки экономического потенциала.
Результаты исследования могут быть использованы:
-в практике работы государственных органов управления для развития и совершенствования законодательного и нормативно-методического обеспечения системы государственного регулирования рынка алкогольной продукции, при разработке концепции развития алкогольного рынка на федеральном и региональном уровнях;
-в системе управления ликероводочных заводов и других предприятий рынка алкогольной продукции;
-в учебном процессе при разработке и преподавании учебных дисциплин «Экономика отрасли», «Государственное регулирование экономики», «Экономика предприятия».
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были апробированы в ходе выступлений соискателя на всероссийской научно-практической конференции «Современная торговля: теория, практика, инновации» (Пермь, 2004), на научно-практической конференции «Обеспечение эффективной работы организаций в условиях конкуренции и глобализации рынков» (Краснодар, 2004), на научно-практической конференции «Глобализация и регионализация в экономике и образовательном процессе» (Краснодар-Геленджик, 2005), Всероссийской научно-практической конференции «Опыт и проблемы маркетинговой деятельности в российском предпринимательстве» (Пенза, 2006), Международной научно-практической конференции «Экономика, управление, право» (Кисловодск-Саратов-Москва, 2006).
Методические рекомендации, предлагаемые в диссертации, были рассмотрены ведущими специалистами Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, а также специалистами ЛВЗ «Георгиевское» (ЗАО), и рекомендованы к использованию в практической деятельности ликероводочных заводов и других организаций алкогольного рынка Краснодарского края.
По теме диссертации опубликовано 8 работ, объемом 4,0 п.л., из них авторский вклад 3,8 п.л.
Объем и структура диссертационного исследования.
Структура диссертационного исследования отражает цель и логику реализации поставленных задач. Диссертация изложена на 176 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Библиография насчитывает 193 источника.
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, исходные теоретические принципы, цели и задачи исследования, определены научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе «Механизм государственного регулирования товарного рынка алкогольной продукции и его элементы» раскрывается содержание категории «товарный рынок», рассматриваются типы рыночных структур. В качестве объекта государственного регулирования определен экономический потенциал товарного рынка алкогольной продукции, проводится анализ инструментов и методов его государственного регулирования.
Во второй главе «Состояние и тенденции развития ликероводочной промышленности и оценка действующего механизма государственного регулирования рынка алкогольной продукции» анализируются основные тенденции развития российского рынка ликероводочной продукции, выявляются особенности влияния комплекса внешних и внутренних факторов на его развитие в Краснодарском крае, проводится институциональный анализ действующего механизма государственного регулирования и современных проектов реформирования рынка алкогольной продукции.
В третьей главе «Совершенствование механизма государственного регулирования товарного рынка алкогольной продукции» обоснованы стратегические цели и механизм государственного регулирования рынка алкогольной продукции на основе синтеза сбалансированной системы показателей и оценки экономического потенциала. Предложен интегральный показатель оценки ' результативности алкогольного рынка.
В заключении изложены выводы диссертационной работы, сформулированы практические рекомендации и предложения.
