Введение к работе
Актуальность темы исследования. Удовлетворение потребностей населения в продуктах питания на сегодняшний день является одним из основных факторов социальной и политической стабильности в обществе. Отсутствие обоснованной концепции перехода российской экономики от прежней административно-командной системы к рыночным отношениям привело к формированию экономически малоэффективной структуры агропромышленного комплекса, изменилась и государственная политика в области снабжения населения продовольствием. Произошел уход государства от централизованного формирования и распределения агропродовольственных ресурсов к их формированию преимущественно на региональном уровне, фактически была осуществлена передача ответственности за продовольственное обеспечение территории местным органам управления субъектов Российской Федерации, что сопровождалось расширением их экономических, бюджетных и правовых полномочий.
Анализ показывает, что сегодня необходима разработка более совершенного механизма формирования и развития агропродовольственного рынка на основе комплексного подхода к решению задач производства и реализации сельскохозяйственной продукции с учетом ориентации на обеспечение продовольственной независимости страны. В конечном счете, это должно способствовать повышению эффективности агропромышленного производства и наиболее полному удовлетворению потребностей населения в агропродовольственных продуктах питания широкого потребления.
Актуальность решения проблемы устойчивого развития агропродовольственного рынка региона и обеспечения его населения продовольствием, недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Степень разработанности проблемы. Агропродовольственные рынки достаточно подробно описаны в зарубежной литературе (например, исследования М. Трэйси, Д. Падберга, В. Томека, Р. Колса). В российской экономической науке как правило, исследуются только отдельные элементы продовольственной цепи. Вопросы становления рыночных отношений в аграрном секторе экономики, регулирования продовольственного рынка, развития интеграционных связей в агропромышленном комплексе (АПК) в рыночных условиях хозяйствования исследовали многие ученые экономисты-аграрники: А. Алтухов, М. Бабков, Г. Беспахотный, В. Боев, И. Буздалов, И. Буробкин, А. Гордеев, В. Грузинов, Р. Гумеров, В. Клюкач, Л. Корбут, А. Костяев, Г. Макин, В. Милосердов, А. Михалев, П. Парамонов, А. Петриков, А. Рысьмятов, А. Семенов, А. Серков, И. Трубилин, И. Ушачев, А. Шутьков, Д. Эпштейн и другие.
Однако при относительно широком круге исследований, касающихся вопросов развития агропродовольственного рынка применительно к отдельным регионам страны, отличающихся отраслевым составом и характером сельскохозяйственного производства, территориальной отдаленностью товаропроизводителей от собственно мест сезонной концентрации потребителей (санаторно-курортная зона, зона горнолыжного отдыха), природно-климатическими условиями и т.п., вопросы комплексного учета влияющих факторов на выбор стратегических ориентиров развития регионов изучены слабо. Экономика Кабардино-Балкарской Республики имеет свою специфику, в ней сформированы предпосылки для позитивного развития, но они не изучены в должной мере и требуют комплексного рассмотрения. Более того, в условиях перенесения акцента аграрных преобразований в регионы, проблема надежного снабжения населения продовольствием в интересах обеспечения экономической безопасности региона и страны в целом, и прежде всего за счет собственного производства, заметно обострилась. Этими причинами и обусловлен выбор темы исследования, его цель и основные задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка методического обеспечения решения экономических проблем развития агропродовольственного рынка Республики Кабардино-Балкария в интересах повышения эффективности его функционирования в условиях трансформирующейся экономики.
В соответствии с поставленной целью выделены следующие задачи:
– выявить экономическую природу и структуру регионального агропродовольственного рынка в условиях рыночной экономики;
– выявить значимые факторы социально-экономической среды регионального агропродовольственного рынка, определяющие эффективность его функционирования в условиях трансформации экономики;
– рассмотреть методические аспекты оценки эффективности деятельности предприятий агропродовольственной сферы региона;
– провести анализ современного состояния агропродовольственного рынка Республики Кабардино-Балкария и раскрыть основные проблемы его функционирования;
– усовершенствовать организационно-экономический механизм государственного регулирования агропродовольственного рынка и разработать методический подход к обоснованию модели ценового регулирования зернового рынка;
– обосновать приоритеты и методы государственного регулятивного воздействия на локальный агропродовольственный рынок в интересах позитивных структурных изменений в сельскохозяйственном производстве региона и эффективной реализации стратегии развития его продовольственного рынка;
– предложить вариант стратегической структурной трансформации агропродовольственного рынка Республики Кабардино-Балкария в целях стабилизации структуры агропродовольственного комплекса как региона, так и страны в целом.
Объектом исследования является агропродовольственный рынок Кабардино-Балкарской Республики в условиях трансформирующейся экономики. Предметом исследования являются проблемы формирования и функционирования агропродовольственного рынка региона, организационно-экономический механизм государственного регулирования как инструмент региональной политики, а также инструментарно-методическое обеспечение решения экономических проблем функционирования и развития агропродовольственного рынка региона. Область исследования по паспорту научной специальности ВАК 08.00.05 (п. 5.6 – Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля; п. 5.19 – Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах).
Теоретико-методологическую основу исследования составляют системный подход к исследованию экономических отношений, возникающих между субъектами агропродовольственного рынка региона; фундаментальные исследования зарубежных и отечественных ученых по исследуемой проблеме.
В качестве инструментарно-методического аппарата исследования использованы методы статистического, финансового и стратегического анализа. В процессе обоснования основных стратегий и оперативных инструментов региональной политики в области агропромышленного комплекса использованы методы стратегического планирования и прогнозирования, типологических группировок, экспертных оценок и метод экономико-математического моделирования. Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской республике и регионов РФ, зарубежная статистика, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки российских и зарубежных информационно-статистических агентств, правовые и аналитические документы органов законодательной и исполнительной власти региона, отчетные данные о производственно-финансовой деятельности предприятий АПК региона.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в возможности повышения эффективности и достижения устойчивости развития агропродовольственного рынка региона следующим образом: а) путем совершенствования его государственного регулирования; б) посредством учета особенностей развития экономики региона; в) путем избирательности применения инструментарного воздействия на участников рыночных обменов на основе предложенного методического обеспечения; г) путем реализации стратегии его развития, предусматривающей концентрацию сельскохозяйственного производства на приоритетных точках роста прибыльных отраслей по фактору «развитие продовольственного рынка» и дальнейшее реинвестирование полученной прибыли в другие отрасли.
Положения диссертации, выносимые на защиту
По специализации «Региональная экономика»:
1. Решение организационно-экономических проблем развития агропродовольственного рынка региона – сложный комплексный процесс, требующий эффективных механизмов взаимодействия всех субъектов регулирования рынка. Необходимо учитывать природные, экономические, социальные, национальные особенности развития, в том числе и конкурентной среды, конкретного региона при постановке целей, задач, выборе методов и механизмов регулирования агропродовольственного рынка. Раскрытие экономической природы агропродовольственного рынка позволило выявить систему взаимосвязей сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка на региональном уровне. Агропродовольственный рынок, по нашему мнению, следует рассматривать как рыночно-институциональную структуру, формирующуюся с учетом природных, организационных и экономических условий функционирования, характеризующуюся определенной устойчивостью вследствие воздействия организационно-экономических факторов на природно-ресурсный потенциал территории, и способствующую решению социальных задач региона.
Региональные стратегии развития агропродовольственного рынка должны опираться на представление об его стержневой роли в укреплении внутреннего локального рынка, поскольку от уровня его развития, в конечном счете, зависит степень удовлетворения потребностей покупателей в продуктах питания, а, следовательно, и уровень экономической безопасности и продовольственной независимости региона и страны в целом.
2. Функционирование и развитие агропродовольственного рынка региона не может рассматриваться без связи с факторами, влияющими на формирование различных взаимосвязей между участниками рыночных отношений. Построение системы взаимоувязанных факторов на новой инструментарно-методической основе позволяет формировать в регионе экономическое пространство по признаку рационального воздействия субъектов рынка на природно-ресурсный потенциал в интересах устойчивого развития экономики региона.
3. Повышение эффективности деятельности предприятий агропродовольственной сферы невозможно обеспечить без привлечения инвестиций, модернизации технологического процесса, рационального использования имеющихся материальных, денежных, трудовых, интеллектуальных ресурсов, а также без оценки своих потенциальных возможностей. Обозначенные условия выступают предпосылками для позитивного развития региона и факторами, которые приняты за основу в предложенном методическом подходе к оценке экономической эффективности деятельности предприятий агропродовольственной сферы; последний учитывает характер и уровень использования вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов. Методический подход интегрирует действия формируемого на его базе составляющих механизма в части: а) оценки отдельных показателей для предприятий агропродовольственной сферы; б) определения наиболее значимых для предприятия ресурсов, оказывающих позитивное влияние на конечный результат; в) определения уровня экономической эффективности использования ресурсов при помощи «модельного» показателя; г) установления максимального значения обозначенного показателя на уровне 20 %.
По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)»:
1. Устойчивое развитие агропродовольственного рынка невозможно обеспечить без рационального государственного регулирования. Степень участия государства в регулировании агропродовольственного рынка определяет гарантии стабильности цен и устойчивости рыночной конъюнктуры. Построение ценовых моделей регулирования рынка опирается на принципы составления балансов предложения и потребления, выявление тенденций дефицита или образования излишков продукции, определение предпосылок рациональной организации движения запасов, оценку и использование экспортно-импортного потенциала. Государственное регулирование должно включать: а) совершенствование кредитно-финансовой политики путем субсидирования государством части лизинговых платежей и создания системы страхования кредитных рисков, учитывающих ответственность государства, банков и заемщиков; б) снижение уровня налоговых и иных обязательных платежей сельскохозяйственным товаропроизводителям до 5 % от выручки при реализации продукции в интересах формирования собственных источников инвестиций; в) стимулирование инвестиционно-инновационной деятельности за счет поддержки внедрения ресурсосберегающих технологий; г) введение механизма установления целевых цен для стимулирования производства импортозамещающих или экспортируемых видов продукции отечественными товаропроизводителями.
2. На современном этапе развития экономики необходимым условием эффективного функционирования агропродовольственного рынка республики Кабардино-Балкария является выбор и формирование стратегии его устойчивого развития. Эффективное развитие агропромышленного комплекса республики может быть осуществлено на основе предложенной стратегической структурной трансформации его сельскохозяйственного производства. Она предполагает взаимоувязанную и логически обоснованную последовательность действий субъектов рынка, построенных на ограниченном наборе прибыльных отраслей в интересах роста производства продукции АПК региона. Использование такого подхода на региональном уровне позволяет предложить прогнозные сценарии развития аграрного сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики для следующих условий: а) при инерционном развитии отрасли, б) при условии значительной государственной поддержки различных участников рыночных отношений; в) при условии внедрения стратегии структурной трансформации сельскохозяйственного производства. Предложенный методический подход к выбору стратегии развития аграрного сектора региона путем структурной трансформации сельскохозяйственного производства и вовлечения внутренних резервов предприятий предусматривает приоритетность усиления государственного регулирования и возможность эффективного инструментарного воздействия на участников рынка; это создает реальные предпосылки для прибыльного ведения хозяйствования в отраслях АПК региона.
Научная новизна исследования определяется системным характером реализации теоретических, методических и практических аспектов развития аграрного рынка и состоит в разработке научно-методического обеспечения по развитию и оценке эффективности деятельности предприятий агропродовольственной сферы на региональном уровне. Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими результатами:
по специализации «Региональная экономика»:
– уточнено понятие «региональный агропродовольственный рынок» как сложной консолидированной системы, объединяющей сельскохозяйственных товаропроизводителей, рыночные институты административно-террриториаль-ного образования, взаимодействие которых формирует предпосылки для гарантированного доступа населения страны к продуктам питания в количестве и качестве, достаточных для здоровья человека;
– классифицированы факторы, учитывающие особенности агропродовольственного рынка региона по географическому, экономическому, социальному признакам; выявлено их влияние на характер использования природно-ресурсного потенциала территории и на формирование устойчивых взаимосвязей между участниками рыночных отношений, определяющих эффективность его функционирования и развития в системе экономических отношений «сельхозпроизводитель – торговая инфраструктура – потребитель продовольствия»;
– выявлены отличия векторов развития сельскохозяйственного производства и агропродовольственного рынка, уточнены особенности их взаимосвязей на региональном уровне, предопределяющих институциональную структуру последнего с учетом природных, организационных и экономических условий функционирования; это позволяет рассматривать продовольственный рынок как интегрированное организационно-экономическое формирование, замыкающее в себе не только сельскохозяйственное производство, но и сопряженные отрасли промышленности и розничной торговли;
– разработан методический подход к оценке экономической эффективности деятельности предприятий агропродовольственной сферы, включающий учет составляющих прибыли и затрат, учет взаимовлияния используемых в производстве ресурсов и расчеты эффективности по показателю рентабельности основной деятельности; позволяет определять рациональный набор вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов для эффективного функционирования и развития предприятий агропродовольственной сферы.
по специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)»:
– разработан методический подход к обоснованию модели ценового регулирования рынка зерна и зернопродуктов на основе расчета целевой цены, предусматривающий определение возможных вариантов ценового регулирования, обоснование инструментов для преодоления либо ожидаемого дефицита, либо излишка продукции в целях достижения ценового баланса на агропродовольственном рынке региона;
– предложен и обоснован организационно-экономический механизм государственного регулирования агропродовольственного рынка региона, включающий последовательную реализацию ряда этапов (совершенствование законодательной базы, системы государственных заказов и закупок, поддержки малого и среднего бизнеса) и предполагающий создание республиканского агентства по регулированию зернового рынка для обеспечения координации экономических действий хозяйствующих субъектов зернового рынка в условиях усиления конкуренции и развития межрегиональных связей; позволяет стимулировать организационно-экономические отношения субъектов регионального рынка, охватывающие всю цепочку движения товарного зерна и продуктов его переработки от производителя к потребителю;
– разработан методический подход к обоснованию стратегии развития агропродовольственного рынка региона, включающий выбор сценариев роста (или инерционного, или концентрированного, или инновационного) на основе анализа прибыли отдельных отраслей и трансформации имеющихся издержек предприятий АПК, концентрации отраслевого производства с выводом его на безубыточный уровень, увеличения объёмов продаж продукции, пользующейся спросом у потребителей в интересах обеспечения роста прибыльности АПК Республики Кабардино-Балкария.
Научная и практическая значимость результатов работы. Научная значимость исследования состоит в обосновании новых теоретических представлений по проблеме экономического развития регионального агропродовольственного рынка и разработке методических положений для выбора эффективных управленческих решений в сфере региональной агропродовольственной политики.
Практическая значимость предложенных в работе методических и практических рекомендаций состоит в возможности использования их органами управления при: планировании и прогнозировании развития агропродовольственных рынков; разработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов по регулированию регионального развития; решении проблем обеспечения экономической безопасности страны за счет пополнения продовольственных рынков регионов продуктами питания отечественного производства. Внедрение модели ценового регулирования рынка зерна и зернопродуктов в регионе позволит обеспечить доходность у товаропроизводителей, восстановить и поддерживать ценовой паритет на рынке, устранить экономически нецелесообразные диспропорции между сферой производства сельскохозяйственной продукции и бизнес-структурами по ее заготовке, переработке и реализации. Использование разработанной автором стратегии развития агропродовольственного рынка региона на основе предложенного методического подхода позволит осуществить необходимую концентрацию отраслей и ресурсов АПК с выводом аграрного сектора на безубыточный уровень, обеспечив увеличение объёмов производства продукции и рост прибыли. Научные рекомендации по формированию и развитию агропродовольственных рынка приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия КБР, ОАО Торговым комплексом «Нальчик» (региональный оптово-розничный продовольственный рынок), ООО «Молочные продукты».
Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались, обсуждались и публиковались на международной научно-практической конференции «Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО» (2007 г.), VIII конференции молодых ученых в Кабардино-Балкарском научном центре Российской Академии наук (2007 г.), на Всероссийской научно-практической конференции Саратовского ГАУ «Проблемы и перспективы развития агропромышленного рынка» (2007 г.), на Международном конгрессе студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива–2007» Кабардино-Балкарского госуниверситета (2007 г.), на международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы реализации национальных проектов развития экономики России» (2008 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Экономическое развитие России в условиях глобального кризиса» (2009 г.).
Диссертационная работа выполнялась в 2006–2008 гг. в соответствии с тематическим планом научно-исследовательских работ Кубанского государственного аграрного университета по комплексной теме №18 «Разработка предложений по основным направлениям повышения эффективности регионального АПК» (регистрационный номер 01200113474) на кафедре экономики и внешнеэкономической деятельности университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 16 работ, общим объемом 16,15 п.л. (в том числе авторский вклад 9,15 п.л.). Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 133 наименований. Работа содержит 182 страницы основного текста, 36 таблиц, 20 рисунков, 4 приложения.
