Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
I гл. ПРОЦЕСС СЕРВИСИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА И РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
1.1. Роль и место малого бизнеса в развитии сферы платных услуг
и процесса сервисизации общества в новых условиях
хозяйствования 11
1.2. Государственные формы регулирования и негосударственные виды
поддержки развития малых предприятий и их классификация 37
П гл. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСОБЕННОСТЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
2.1. Динамика и структура формирования малых предприятий
в сфере платных услуг России 50
2.2. Экономические, социальные и организационные факторы,
сдерживающие развитие малых предприятий в отраслях
сферы платных услуг 73
Ш гл. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
3.1. Экономические формы регулирования развития малых предприятий
и пути их совершенствования 80
3.2. Социальные формы регулирования развития малых предприятий
и рекомендации по их совершенствованию 93
3.3. Организационные формы регулирования развития малых предприятий
и основные направления по их совершенствованию 127
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 152
Библиографический список 158
Приложения 1-4 164
Введение к работе
Малое предпринимательство России, насчитывающее 870 тыс. субъектов хозяйствования и представляет уже сейчас мощную социально-экономическую и политическую силу. В настоящее время 38-40 млн. человек, включая членов семей, частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере малого бизнеса. Малое предпринимательство активно влияет на сокращение безработицы, играет важную роль в формирование региональных бюджетов, противостоит разрушительной силе экономического кризиса. Малое предпринимательство формирует новый социальный класс — основу массового проявления экономической инициативы граждан и идеологии построения социально ориентированного демократического с рыночной экономикой. Однако по сравнению с ведущими странами мира малое предпринимательство в России производит всего лишь 12-13% валового внутреннего продукта, что в 4-5 раз ниже мирового уровня.
Российское малое предпринимательство продолжает испытывать ряд трудностей, среди которых: несовершенство правовой базы, регламентирующих деятельность малых предприятий; усложненность порядка получения кредитов; бремя платежей и налогов, давление бюрократических и криминальных структур; нехватка профессиональных кадров; неразвитость партнерских связей, отсутствие должной социальной защищенности собственников и наемных работников малых предприятий, и четкой системы государственной поддержки развития малого бизнеса на различных управленческих уровнях и др.
Складывающаяся система регулирования и государственной поддержки малых предприятий пока еще не носит целостного характера. Отсутствует государственная концепция развития малого бизнеса, не до конца отработан механизм регулирования и взаимодействия между федеральными и региональными звеньями по осуществлению единой политики в области формирования и поддержки малых предприятий.
Мировой опыт показывает, что все страны с развитой рыночной экономикой применяют определенные методы, средства и формы воздействия на предпринимательскую деятельность, т.е. осуществляют политику государственного регулирования, в результате долгой эволюции выстроенную в строго определенную систему и имеют свой механизм регулирования.
Методы и элементы государственного регулирования могут быть разделены на три группы: правовые, экономические и социальные, организационно-управленческие.
Государственное правовое регулирование осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систему устанавливаемых им нормативных актов (законы, постановления, указы и т.д.). Если государственное экономическое регулирование предполагает разработку и внедрение в практику системы мер экономического и финансового воздействия на развитие и деятельность предпринимательства с целью установления оптимальных пропорций в национальной системе экономики, регулирование системы налогообложения и финансово-кредитных отношений, тарифов, а также комплекс мер, направленных на обеспечение надежного правопорядка и национальной безопасности, то социальное гарантирует каждому субъекту предпринимательства социальную защиту и равные условия осуществления деятельности и другие социальные гарантии (на образование, труд и др.).
Организационный механизм является специфическим видом государственного регулирования, содержащим конкретную систему мер, направленных на создание определенной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию экономической, финансовой, имущественной, кадровой, информационной, социальной помощи малому бизнесу.
Поскольку роль государства в отношении к малым предприятиям можно обозначить как роль ускорителя процесса развития этого формирующегося сектора национальной экономики, то государственное регулирование в отношении его выражается в системе государственной поддержки развития малого бизнеса.
С каждым годом будет усиливается роль негосударственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса и, по нашей оценке, она будет оказывать все более значительное влияние на развитие и поддержку малого предпринимательства. Негосударственная инфраструктура помимо ассоциаций, союзов, ремесленных палат, гильдий и др., включает российское агентство по поддержки малого бизнеса, лизинговые и фран-чайзинговые фирмы, бизнес-инкубаторы, учебные центры, страховые компании и др. негосударственные организации, оказывающие помощь и поддержку субъектам малого предпринимательства.
Без государственного регулирования развития малых предприятий, без совершенствования форм поддержки малый бизнес не способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному и даже среднему капиталу, отстаивать свои экономиче
ские и социальные интересы. Об этом свидетельствует весь опыт развития мировой экономики: в настоящее время в большинстве развитых стран действует не только антимонопольное законодательство, но и существуют различные формы государственной поддержки малого предпринимательства. Поддержка малого бизнеса выступает важнейшим фактором не только развития и регулирования, но и эффективного формирования рыночной экономики.
Постановка проблемы. Вопросам формирования и развития малых предприятий посвящены работы как отдельных ученых и специалистов1, так и ряда научных организаций, в числе которых ведущее место принадлежит Институту Социологии РАН, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, Академии менеджмента и рынка, МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, МГУС и др.
В то же время в этих исследованиях недостаточно освещены вопросы, касающиеся социальных и организационных форм регулирования развития МП, их роли в формировании рыночных отношений, в том числе, в отраслях сферы платных услуг России.
К сожалению система государственного регулирования развития малых предприятий пока еще не носит целостного характера. До сих пор отсутствует единая государственная политика в отношении малого бизнеса, который все большие попадает под бюрократический, налоговый и криминальный пресс. В результате, чтобы выжить, предприниматели вынуждены скрывать свои истинные доходы (по данным Госкомтата РФ, на теневую экономику приходится 23-25% от ВВП, а по оценке МВД РФ, эта доля достигает 40%). Это оборачивается огромными социально-экономическими потерями для российской национальной экономики, поскольку именно деятельность малых предприятий является основой пополнения региональных бюджетов, снижает социальную напряженность, создает новые рабочие места, насыщает рынок товарами и услугами. Формирует новый социальный слой предпринимателей-собственников.
В процессе построения цивилизованных рыночных отношений, нестабильности правового и экономического поля деятельности малых предприятий возникают новые социально-экономические и организационные проблемы, требующие детального изучения и решения. В этой связи основным направлением диссертационного исследования является исследование малоизученных проблем и создание целостной системы государственного регулирования развития МП за счет развития и совершенствования социально-экономических видов и организационных форм регулирования малого бизнеса.
Дели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию механизма регулирования формирования малых предприятий с учетом особенностей их развития в сфере платных услуг по трем направлениям: экономическому, социальному и организационному.
Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:
— определить особенности развития малых предприятий, их место и роль в развитии сферы платных услуг и формировании российской рыночной экономики, а также выявить систему взаимоотношений и функции малого бизнеса со средними и крупными предприятиями в сфере платных услуг;
— провести анализ динамики развития малых предприятий и определить основные критерии и показатели их социально-экономической эффективности, а также выявить изменения в социально-экономических характеристиках предпринимателя, за последние 10 лет;
— выявить причины, сдерживающие становление и совершенствование развития форм регулирования и поддержки малых предприятий и проанализировать отечественный и зарубежный формирования и особенности их развития на отраслевом уровне сферы платных услуг;
— обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию действующей социальной формы регулирования развития малого предпринимательства через систему социальной защиты занятых малым бизнесом, развитие делового образования и системы самоорганизации;
— определить и обосновать основные направления развития экономической формы государственного регулирования МП, обратив особое внимание на совершенствование и усиление стимулирующей роли действующей системы налогообложения,
финансирования и кредитования, приватизации и разгосударствления, а также совершенствования системы страхования и т.д.;
— обосновать приоритетные направления развития организационных форм поддержки МП и, в первую очередь, за счет развития институциональной структуры, обеспечивающей имущественную, информационную и инфраструктурную поддержку малого бизнеса на различных уровнях управления;
— дать прогнозную оценку развития малых предприятий по отраслям сферы платных услуг с учетом вовлечения различных социально-демографических групп российского населения на ближайшую перспективу (до 2003 г.).
В качестве объекта исследования выступают малые предприятия в основных отраслей сферы платных услуг, а также ведомства и учреждения, осуществляющие регулирование на различных управленческих уровнях в сфере платных услуг.
Предметом исследования являются экономические, социальных и организационных форм государственного регулирования и негосударственных видов поддержки развития малых предприятий в сфере платных услуг.
Теоретико-методическую основу диссертации составляют диалектический подход к изучению конкретных экономических и социальных явлений и процессов на базе использования общей концепции функционирования рыночной экономики; теоретические и прикладные научные труды отечественных и зарубежных экономистов в области формирования и развития малых предприятий в системе рыночной экономики.
В работе широко использованы Федеральные Законы и Постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие развитие МП на различных управленческих уровнях. В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономического и статистического анализа (сопоставления, сравнения), количественного и качественного изучения эмпирических материалов, социологические опросы, а также экспертные оценки специалистов.
Информационной базой исследования выступают материалы Госкомстата РФ, государственных ведомств и организаций сферы платных услуг Москвы и Московской области, Торгово-промышленной палаты РФ, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, а также материалы социологических опросов предпринимателей малых предприятий сферы торгово-бытового обслуживания, проведенных при участии автора.
Научная новизна диссертации. Диссертация содержит следующие основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту:
— уточнены роль и место малых предприятий сферы платных услуг в процессе серви-сизации российского общества за счет развития сферы платных услуг, качества обслуживания населения и формирования конкурентной среды;
— определены государственные формы регулирования и негосударственные виды поддержки развития малого бизнеса и дана их классификация, позволяющая не только разграничить составляющие системы регулирования на различных уровнях управления, но и обеспечить сбалансированное взаимодействие и координацию форм и методов становления малых предприятий в субъектах Российской Федерации, уточнить условия и критерии применения регулирования развития малого бизнеса в России;
— выявлены основные причины сдерживающие развитие малых предприятий в отраслях сферы платных услуг, позволившие целенаправленно разработать комплексную систему мер по совершенствованию механизма регулирования и поддержки МП и разработать конкретные рекомендации по их реализации по приоритетным направлениям, а также сгруппировать по признаку, требующих и нетребующих капитальных затрат;
— определены ведущие экономические формы регулирования развития малых предприятий и даны рекомендации по их совершенствованию (налоговой системы, как одного из основных методов регулирования на различных уровнях управления, форм поддержки малого бизнеса через систему организации финансирования и кредитования; механизма взаимодействия малых предприятий и крупного бизнеса, приватизации, разгосударствлению, страхованию от предпринимательских рисков и
др);
— определены и выделены в самостоятельную группу социальные формы регулирования развития малых предприятий (система социальной защиты и обеспечения безопасности малого бизнеса, подготовка профессиональных кадров в государственных и негосударственных учебных заведениях — вложения в человеческий капитал; учет экологических проблем в модели устойчивого развития России, самоорганизация малых предприятий — союзы, ассоциации, ремесленные палаты, гильдии и
др. общественные структуры, развитие деловой и правовой культуры и т.д.) и даны рекомендации по их развитию и совершенствованию; — определены основные организационные формы регулирования развития МП в отдельных отраслях сферы платных услуг за счет развития государственных и негосударственных инфраструктур по обслуживанию малого предпринимательства и организации системы партнерских связей (лизинг, факторинг, франчайзинг, консалтинг, субконтрактинг, реинжиниринг, информационное обеспечение и др.) и даны предложения по их развитию и совершенствованию, включая организацию системы регионального мониторинга за субъектами малого бизнеса. Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что получение результаты могут быть использованы для выработки и уточнения государственной стратеги регулирования развития малых предприятий не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях по трем составляющим: экономическому, социальному и организационному блокам.
Даны рекомендации по совершенствованию системы регулирования развитие малых предприятий, а также конкретные предложения по созданию рыночных инфраструктур (региональных ассоциаций, обществ самокредитования и самострахования, бизнес-инкубаторов, а также социально-деловых центов региональных служб занятости, гильдий и др.).
Ряд разработки диссертационной работы использован в учебном процессе, а также при подготовке учебного пособия для студентов высших учебных заведений «Экономика и организация предпринимательской деятельности в сфере сервиса». Разделы «Сфера сервиса и предпринимательская деятельность», «Предпринимательство и предприниматель», «Организационные и правовые основы форм предпринимательской деятельности в сфере сервиса».
Апробация диссертационной работы. Основные положения диссертации докладывались соискателем на научно-практических конференциях, семинарах профессорско-преподавательского состава Московского государственного университета сервиса (1995-1999 г.г.); на IV-ой Международной научно-практической конференции «Наука — сервису», (Москва 1998 г.); на Всероссийском экономическом форуме «Стратегия экономического развития России — шаг в XXI век»; конференции «Сфера услуг и предпринимательство — новое качество жизни и качество рабочей силы» (Мо
сква, Кремль, ноябрь 1998 г.); на международном форуме «Мировой опыт и экономика России;. Всероссийском экономическом форуме «Индустрия сервиса в XXI веке»; секция «Экономическая стратегия развития сферы сервиса» (Москва, Кремль, декабрь 1999 г.) и др.
Практические и методические рекомендации по развитию малых предприятий, а также предложения по формированию социально-деловых центров, ассоциации, гильдий и др. организационных форм использованы в службе занятости и администрацией Московского региона.
Похожие диссертации на Экономические, социальные и организационные формы регулирования развития малых предприятий в сфере платных услуг
