Введение к работе
-3-I.
Актуальность темы исследования.
Переход социально-культурного комплекса на условия хозяйствования в рыночной среде обусловил формирование адекватного хозяйственного механизма в сфере физкультурно-спортивных услуг. Успешное функционирование физической культуры и спорта в стране становится невозможным без отлаженного взаимодействия между ее отдельными структурными звеньями.
Одной из актуальных задач, требующих специального исследования, является оценка состояния и развития физического воспитания и спорта в высшей школе. Проблема должна рассматриваться с позиции взаимосвязи процесса становления нового хозяйственного механизма в сфере ФКиС с процессами и тенденциями реформирования системы высшего образования. Система физкультурного образования и физического воспитания населения, как и другие жизненно важные сферы, испытала на себе отрицательное влияние "периода застоя". Можно констатировать, что на определенном этапе произошел отрыв образовательных физкультурных систем от складывающихся индивидуальных и общественных потребностей.
Сокращение бюджетных ассигнований на высшую школу, а также ограниченные возможности вузов по привлечению внебюджетных источников финансирования, усугубляют кризисность сложившейся ситуации.
Необходимо учитывать, что занятия физической культурой и спортом могут рассматриваться как одна из форм социальной защиты студентов, аспирантов и сотрудников вузов. А объектам физкультурно-спортивной инфраструктуры вузов отводится важное место в социальном комплексе высшего учебного заведения, что должно определять некоммерческие принципы деятельности вузовских физкультурно-спортивных организаций.
Распад профсоюзной структуры студенческого спорта остро поставил проблему выживания любительских физкультурно-спортивных организаций вузов. Дальнейшее развитие отечественного студенческого физкультурно-спортивного движения может оказаться несостоятельным буз поиска новых организационно-хозяйственных механизмов, способных обеспечить его будущее.
Хозяйственный механизм физкультурно-спортивных организаций нуждается в реформировании, что предполагает необходимость исследования особенностей и основных причин неэффективности рыночного механизма в сфере предоставления физкультурно-спортивных услуг, роли государственного и негосударственного секторов, возможных соотношений различных источников финансирования, пределов коммерциализации на рынке физкуяьгурно-образовательных услуг, изучение принципов некоммерческого хозяйствования данных организаций и др.
В экономической литературе теоретические проблемы экономики сферы услуг, социально-культурного комплекса, общественного сектора, а также экономические проблемы ФКиС и образования широко представлены в работах отечественных ученых: Аристовой Л.В., Бабича A.M., Гуськова СИ., Егорова Е.В., Жильцова Е.Н., Жолдака В.И., Жамина В.А., Зуева В.М., Кузина В.Е., Кутепова М.Е., Переверзина И.И., Самар Р.Н., Сейранова С.Г., Фомина Ю.А., Чепика В.Д., Щитовой Н.А., Якобсона ЛИ., и др. и зарубежных специалистов: ГерсонаР., Карпа Г., ПетерсонаД., Хайнемена К.
Для современного развития высшей школы характерен процесс расширения академической и хозяйственной автономии учебных заведений, что является наиболее характерным для учреждений университетского типа. Проблемы развития университетов в рыночной экономике достаточно освещены в работах отечественных и зарубежных специалистов. В то же время, вопросы, касающиеся экономики и организаций таких
подразделений, как физкультурно-спортивные организации остаются мало разработанными в экономической литературе.
В целях подготовки квалифицированных кадров для рыночной экономики и приближения отечественного уровня высшего образования к общепринятым мировым стандартам, необходимо реформирование физкультурно-спортивных подразделений в системе высшего образования.
Кроме того, в условиях хозяйственной реформы в сфере физкультурно-спортивных услуг, особую важность приобретает проблема определения роли и места вузовских физкультурно-спортивных организаций в механизме удовлетворения спроса населения на услуги сферы физической культуры и спорта.
Значение поставленных в диссертационной работе проблем, их недостаточная разработанность в экономической литературе определили актуальность работы и обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование теоретических основ хозяйственного механизма функционирования физкультурно-спортивных подразделений и организаций в системе высшего образования и разработка на этой базе рекомендаций по его совершенствованию при переходе к рынку.
Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:
определение роли государства и рынка в формировании хозяйственного механизма в сфере физкультурно-спортивных услуг, исследование теоретических основ его становления в отрасли в переходный период;
обоснование необходимости государственной поддержки функционирования и развития вузовской ФКиС; определение взаимосвязи физкультурно-спортивной инфраструктуры высшего учебного заведения с системой социальной защиты его коллектива;
анализ экономической реформы в сфере физической культуры и спорта, выявление принципов формирования организационно-экономического механизма ее первичных звеньев при переходе к рыночной экономике; определение перспектив дальнейшего развития ее важнейших составляющих;
на основе анализа состояния и тенденций, сложившихся в вузовской физической культуре и спорте, разработка рекомендаций по совершенствованию хозяйственного механизма физкультурно-спортивных подразделений и организаций в системе университетского образования с учетом отечественного и зарубежного опыта.
Предметом исследования является механизм хозяйствования физкультурно-спортивньгх подразделений и организаций в высшей школе в период становления социально-ориентированной рыночной экономики.
Объектом исследования являются физкультурно-спортивные организации и подразделения высших учебных заведений.
Теоретической и методологической основой диссертации явились фундаментальные положения экономической науки в области экономики социальной сферы, общественного сектора и сферы услуг, разработанные отечественными и зарубежными учеными. Особое значение в построении теоретических моделей имели следующие концепции: частного и общественного блага, социальнозначимых услуг, внешних эффектов и социальной эффективности, информационной ассиметрии, смешанной экономики, теория человеческого капитала, принципы системного подхода.
Автором проведен анализ научной литературы по тематике диссертационной работы, а также законодательных и нормативных актов, высших органов государственной власти РФ по проблемам исследования,
Правительствекных программ реформ в сфере физической культуры, спорта и образования.
Информационной базой исследования явились данные отечественной и зарубежной статистики, материалы Российского научно-исследовательского института физической культуры. В работе также использовались данные социологического исследования и анкетного опроса, проведенных автором на базе кафедры физического воспитания и студенческого спортивного клуба МГУ им. М.ВЛомоносова и физкультурно-оздоровительного центра при МГТУ им. Э.И.Баумана.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
раскрыты особенности и границы использования рыночных отношений в сфере физкультурно-спортивных услуг; обоснована необходимость сочетания государственного и рыночного регулирования, что определяет необходимость формирования хозяйственного механизма в сфере физкультурно-спортивных услуг на принципах смешанной экономики;
обоснована необходимость различных форм государственной поддержки развития вузовской физической культуры и спорта (гарантированные государством образовательные программы по физвоспитанию на основе нормативов бюджетного финансирования; государственные инвестиции в развитие социальной инфраструктуры вузов; система государственных льгот и субсидий при пользовании услугами физкультурно-спортивных объектов вузов; формирование правового механизма, способствующего самостоятельному развитию физкультурно-спортивных организаций);
определены основные направления рыночных реформ в сфере физической культуры и спорта при переходе к рынку с учетом дифференцированного подхода к ее важнейшим структурным звеньям (физвоспитание, рекреация, массовая ФКиС, спорт высших достижений и профессиональный спорт);
- выявлены особенности развития физической культуры и спорта в вузах страны (принадлежность вузовской физической культуры и спорта к сфере высшего образования, обязательный характер занятий физвоспитанием, ее роль в подготовке специалистов и оздоровлении профессорско-преподавательского состава); разработаны рекомендации по совершенствованию хозяйственного механизма физкультурно-спортивных подразделений и организаций в системе высшего образования (организационно-правовые условия деятельности физкультурно-спортивных организаций вузов как некоммерческих организаций, совершенствование форм бюджетного и внебюджетного финансирования; создание на базе университетов единых физкультурно-оздоровительных центров; механизмы социальной защиты студентов-спортсменов).
Практическое значение работы состоит в том, что основные положения исследования могут быть использованы при исследовании теоретических и методологических проблем формирования хозяйственного механизма ФКиС и ее структуры в условиях перехода к рыночной экономике; в конкретной практике организационно-хозяйственной деятельности вузовских физкультурно-спортивных подразделений (факультетов физической Культуры, кафедр физического воспитания, студенческих спортивных клубов), при чтении курсов по экономике физической культуры и спорта, общественного сектора и сферы услуг в физкультурных и экономических вузах.
Апробация работы. Результаты исследования докладывались на Ломоносовских чтениях в МГУ им. М.ВЛомоносова, на методологических семинарах кафедры экономики социальной сферы экономического факультета МГУ, на совещании по обсуждению государственной научно-технической программы "Университеты России" в 1993 году.
Логика и структура работы. В соответствии с целью, предметом и задачами диссертационной работы принята следующая логика научного подхода, основанная на переходе от теоретического анализа формирования хозяйственного механизма в сфере физической культуры и спорта к изучению и обобщению отечественного и зарубежного опыта развития ФКиС в высшей школе и практическим рекомендациям по теме исследования.
Логика исследования определила следующую структуру работы: ВВЕДЕНИЕ
