Введение к работе
Актуальность темы исследования. Технологическое отставание России от развитых стран во многом определяется неэффективным использованием кадрового потенциала страны, его низкой мотивацией и адаптацией к нововведениям во всех сферах общественного воспроизводства, а также фактическим отсутствием комплексного планирования опережающей подготовки и переобучение кадров для освоения новых производств и инновационных технологий.
В широком понимании этой проблемы указанные ограничения тормозят инновационное развитие экономики страны. Научное решение этой важной народнохозяйственной проблемы требует активизации исследований в области планирования и регулирования процессов опережающего образования, подготовки и переобучения кадров. Следует отметить, что если проблеме опережающего образования посвящено немало работ, то по проблематике комплексного планирования опережающей подготовки и переобучения кадров в отраслях материального производства имеет место фактическое отсутствие монографических исследований и приемлемых для практики методических разработок, основанных на теории опережающего развития личного фактора производства по отношению к вещественному. В определенной степени такое положение связано с недостаточной разработанностью общей методологии комплексного планирования в отраслях материального производства, которое носит, преимущественно, локальный характер, поскольку каждая подсистема управления производством, включая подготовку и переобучение кадров, развивается, в основном, на своей собственной плановой основе с ограниченным учетом влияния внешней и внутренней среды.
Вряд ли способствует реализации комплексности планирования утверждение ряда ученых о непредсказуемости и неопределенности общественного воспроизводства в условиях рынка, которое, фактически, ставит под сомнение способность планировать и регулировать эти процессы, отдав их стихии рынка.
В то же время речь должна идти о степени отражения и методах активного воздействия различных планов на процессы ускорения и сбалансированного развития этих процессов в их причинно-следственных связях. Именно отсутствие последних в практике планирования и регулирования развития профессионального образования и подготовки кадров для отраслей материального производства создает условия для разбалансированности развития личного и вещественного факторов производства, прежде всего, при освоении новых производств и инновационных технологий, что приводит к известным экономическим издержкам.
Кроме того, система профессионального образования фактически оторвана от производственных нововведений, от фирменной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, прежде всего, в крупных компаниях, которые одновременно выступают заказчиками по целевой подготовке специалистов в системе профессионального образования, а также повышения их квалификации и переподготовки в системе дополнительного профессионального образования.
Иначе говоря, система планирования развития профессионального образования, осуществляемая в форме разработки федеральных и региональных программ развития этой отрасли социальной сферы, носит, преимущественно, локальный характер и оторвана от кадрового обеспечения освоения новых производств и инновационных технологий в отраслях материального производства, а первичное звено в управлении этой системой – профессиональные образовательные учреждения различных типов, уровней и форм собственности – ориентированы, в основном, на рынок образовательных услуг, а не на производство и рынок труда. Такое положение связано с тем, что их основная задача в практике планирования основной и финансово-хозяйственной деятельности – восполнить и расширить контингент обучающихся, а, следовательно, обеспечить себе финансовую устойчивость и сохранить свои кадры, а государственные механизмы их ориентации на обеспечение отраслей материального производства квалифицированными кадрами в необходимые сроки, в нужном количестве и качестве, в достаточной степени не разработаны. Отсюда, реализация взаимосвязи региональных рынков труда и образовательных услуг существенно ограничена.
Все этот предопределило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.
Степень разработанности проблемы. Вопросам, связанным с исследованием теоретических, методологических и методических проблем опережающего образования, планирования подготовки и переобучения кадров посвящено значительное количество работ российских и зарубежных ученых, в которых также рассматривались проблемы развития человеческих ресурсов в условиях становления постиндустриального общества, управления кадровым потенциалом. Результаты исследования этих проблем отражены в работах Russ F., David R., И.Ансоффа, Э.Боуна, В.Гуммельсона, Дж. Гэлбрейта, П.Журавлева, В.Иноземцева, К.Колин, А.Куракова, А.Кибанова, Г.Лукина, А. Новикова, Ю.Одегова, А.Петрова, А.Попова, И.Сигова, Тэрутаки Идзуми, А. Урсула и др.
Однако, проблема комплексного планирования опережающей подготовки и переобучения кадров в этих работах не нашла своего отражения.
Отсутствие достаточной разработанной теории и методологии комплексного планирования опережающей подготовки кадров для отраслей материального производства определили цель, задачи, предмет и объект данного диссертационного исследования.
Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических предпосылок, методологических основ и методических положений комплексного планирования опережающей подготовки кадров в отраслях материального производства.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- исследовать категорию планомерности и формы ее реализации в рыночной экономике;
- выявить особенности воспроизводства кадрового потенциала в индустриальном и постиндустриальном обществе;
- определить сущность понятий «базовое опережающее образование» и «послебазовая опережающая подготовка и переобучение кадров», их общее и особенное;
-разработать концепцию комплексного планирования опережающей подготовки и переобучения кадров;
-определить организационные формы и методы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на предприятии;
-разработать методические положения определения перспективной потребности предприятия в кадрах и источников ее обеспечения для вновь вводимых производств;
- разработать методические положения определения масштабов и структуры опережающей подготовки и переобучения кадров для вновь вводимых производств.
Объектом исследования выступает планирование опережающей подготовки и переобучения кадров в отраслях материального производства.
Предметом исследования являются теоретические предпосылки, методологические основы и методические положения комплексного планирования опережающей подготовки и переобучения кадров в отраслях материального производства.
Информационной базой исследования, обеспечивающей достоверность исходных данных, ее надежность, точность выводов, рекомендаций и положений, послужили материалы федеральных и региональных органов Росстата, статистические ежегодники, федеральная целевая программа развития образования РФ на 2006-2010 годы, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и научные статьи по исследуемой проблеме, Интернет-ресурсы.
Теоретической и методологической основой послужили концептуальные положения, выводы и рекомендации, представленные и обоснованные в фундаментальных и прикладных научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых в области опережающего образования и подготовки кадров.
Структура работы определена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его цель и задачи, отражена научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические предпосылки комплексного планирования опережающей подготовки кадров» исследована категория планомерности и формы ее реализации в рыночной экономике; выявлены особенности воспроизводства кадрового потенциала в индустриальном и постиндустриальном обществе; исследована сущность понятий «базовое опережающее образование» и «послебазовая опережающая подготовка и переобучение кадров» и выявлены их отличительные характеристики.
Во второй главе «Методологические основы комплексного планирования опережающей подготовки и переобучения кадров в отраслях материального производства» разработана концепция комплексного планирования опережающей подготовки и переобучения кадров и определены организационные формы и методы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на предприятии.
В третьей главе «Методические положения комплексного планирования опережающей подготовки и переобучения кадров» разработаны методические положения определения перспективной потребности предприятия в кадрах и источников ее обеспечения для вновь вводимых производств, а также методические положения определения масштабов и структуры опережающей подготовки и переобучения кадров для вновь вводимых производств и инновационных технологий.
