Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 9
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
1.1. Адаптация высшей школы к рыночной среде 9
1.2. Состояние и тенденции развития высшего 13
образования в России
Анализ деятельности высшей школы за рубежом 28
Цель и задачи исследования 43 Выводы по главе 1 43
Глава 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ В 45
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Правовое регулирование высшего образования 45
Совершенствование хозяйственно-экономической деятельности вузами России
Анализ хозяйственно-экономической 77 деятельности вузов
Обоснование и выбор объектов и направлений 77 анализа
Анализ хозяйственно-экономической 86 деятельности объектов исследования
2.3.3. Конкретизация задач совершенствования 91
хозяйственно-экономической деятельности вузов
Выводы по главе 2 92
ГлаваЗ.РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ 93
ЭКОНОМИКОЙ ВУЗА
Формализация задачи 93
Модель планирования основных затрат 98
Финансово-экономическая модель вуза 117
Результаты рационализации управления 134 хозяйственно-экономической деятельности вуза Выводы по главе 3 136
Глава 4. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ НОВЫХ ФОРМ 138 ОПЛАТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 4.1. Увеличение объемов внебюджетного 138 финансирования путем совершенствования форм оплаты образовательных услуг
Использование краткосрочных образовательных 141 облигаций (акций) и векселей
Образовательные накопительные облигации 146
Концепция перспектив предоставления платных 155 образовательных услуг через развитие страхового рынка
Выводы по главе 4 164
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 165
ЛИТЕРАТУРА 167
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Приложение 1. Концептуальная структура финансово-экономической модели
Приложение 2. Постановки задач комплекса АРМ проректора по экономике
Приложение 3. Листинги программ комплекса АРМ проректора по экономике
\ "''" ' . ; .
\ ,\ .
\ --....
\
Введение к работе
Высшее образование в России находится под активным прессингом негативных процессов и тенденций. Это и интенсивное снижение объемов бюджетного финансирования, и снижение престижности вузовского диплома, и отток квалифицированных кадров, и повышение оплаты за услуги сторонним организациям и многое другое.
В сложившейся ситуации обостряется проблема выживаемости вузов в новых экономических условиях, решение которой видится в направлении повышения гибкости управления хозяйственно-экономической деятельности, адаптацией к новым условиям экономических реалий.
Как показывает анализ деятельности отечественных и зарубежных вузов [1,2,3,4,5,6,7,8], проблема повышения эффективности их хозяйственно-экономической деятельности в условиях рыночной экономики - не только российская проблема. Ряд аналогичных задач вынуждены решать и вузы развитых индустриальных стран.
Эти проблемы активно обсуждаются на встречах руководителей российских вузов и в публикациях [9,10,11,12,13,14,15,16]. При этом отмечается, что работа вузов в сложившейся экономической ситуации требует коренной ломки основ функционирования их экономического механизма. Во-первых, формы и методы хозяйствования вуза должны принять коммерческий характер, полностью ориентированный на рынок, причем независимо от характера деятельности - обучение, научные исследования, разработки, консультационные и экспертные услуги, знания, идеи, информация, производственно-финансовая деятельность, финансовые операции и т.д. Во-вторых, такая
переориентация требует структурных изменений, направленных на обеспечение наиболее эффективного использования как бюджетных поступлений, так и собственных финансовых средств.
В качестве направлений совершенствования хозяйственно-экономической деятельности вузов отмечаются:
создание хозрасчетных и коммерческих структур, являющихся источниками внебюджетного финансирования [11,17,18,19,];
платное обучение [10,12,17,18,20,21,22];
довузовское и послевузовское обучение [17,18,20,23,27];
выполнение работ по хоздоговорам [17,18,19,24,25];
перевод на коммерческую основу деятельности обслуживающих подразделений и социальных объектов [20,21,24,26,27];
долевое участие в деятельности различного вида АО, банков и др. [10,17,24,27];
сокращение расходов, рационализация управления [18,20, 25,26,28].
Отмечается также, что в условиях перехода к рынку, развития предпринимательской деятельности, вузы постоянно сталкиваются с рядом проблем, решение которых не может быть найдено на уровне одного вуза, а зависит от определенной нормативной и законодательной базы. Часть этих проблем находит свое решение [1,3, 4,29,30,31,32,33].
К сожалению, предлагаемые и рассмотренные выше направления совершенствования деятельности вузов носят разрозненный, общий характер, отсутствует их системный анализ и конкретные рекомендации.
В свете вышеизложенного целью работы является разработка мероприятий и рекомендаций по рационализации хозяйственно-экономической деятельностью вуза в рыночных условиях на основе системного анализа направлений ее совершенствования.
В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
системный анализ отечественного и зарубежного опыта и путей совершенствования деятельности вуза в современных условиях и обоснование наиболее перспективных направлений;
разработка путей и механизмов увеличения внебюджетного финансирования путем реализации новых механизмов привлечения средств юридических и физических лиц по оплате образовательных услуг;
разработка путей и механизмов рационализации управления финансово-экономической деятельностью вуза.
При решении поставленных задач был получен ряд новых научных положений и результатов исследования проблемы, в том числе:
на основе системного анализа обоснованы наиболее перспективные направления совершенствования хозяйственно-экономической деятельностью вуза;
предложен способ формализации финансово-экономической деятельности вуза в виде потоковой модели;
на основе анализа вуза как кибернетической системы, функционирующей во внешней среде, и потоковой модели предложена функционально-структурная модель финансово-экономической деятельности вуза и выделены основные контуры управления ею;
предложена комплексная модель планирования основных затрат в условиях нестабильного финансирования;
разработана модель управления финансово-экономической деятельностью вуза;
на основе системного анализа различных вариантов привлечения средств населения для оплаты образовательных услуг разработана
концепция и комплекс перспективных направлений работы с использованием ценных бумаг и через страховой рынок;
разработан и реализован механизм оплаты образовательных услуг образовательными векселями;
С точки зрения практического использования результатов данной работы следует отметить, что в ней разработаны и прошли опытную проверку: комплекс АРМ проректора по экономике, обеспечивающий рационализацию основных направлений управления финансово-экономической деятельностью вуза; механизм оплаты образовательных услуг образовательными векселями используется в УдГУ в течение 1995-96 гг.
На защиту выносится:
кибернетическая функционально-структурная модель финансово-экономической деятельности вуза;
комплексная модель планирования затрат в условиях нестабильного финансирования;
модель управления финансово-экономической деятельностью вуза в форме программно-технического комплекса;
концепция и комплекс перспективных направлений привлечения средств населения для оплаты образовательных услуг в форме рынка ценных бумаг и страхового рынка, а также механизмов их реализации.
Работа состоит из основной части и приложений. Основная часть состоит из введения, четырех глав, заключения.
В первой главе рассмотрены проблемы адаптации высшей школы к рыночной среде, проведен анализ состояния и тенденций развития высшего образования в России и за рубежом, сформулированы цель и задачи исследования.
Во второй главе проанализирована нормативно-правовая база деятельности отечественной высшей школы и пути решения проблем российскими вузами, проведен анализ динамики хозяйственно-
s экономической деятельности нескольких региональных университетов в период 1990-1995гг..и намечены пути ее совершенствования.
В третьей главе рассмотрена предложенная модель управления хозяйственно-экономической деятельностью вуза.
Для формализации предложена потоковая кибернетическая модель финансово-экономической деятельности, на основании анализа которой разработана функционально-структурная модель с выделением двух основных контуров управления деятельностью вуза.
Предложена модель планирования основных затрат.
Предложена структура финансово-экономической модели управления и рассмотрена постановка задач первой очереди этой модели в виде комплекса АРМ проректора по экономике, рассмотрены результаты опытной эксплуатации комплекса.
В четвертой главе рассмотрен комплекс работ по разработке и реализации новых форм оплаты образовательных услуг.
Исследованы направления развития рынка платных образовательных услуг и обоснованы наиболее перспективные направления.
Сформулирована концепция предоставления платных образовательных услуг через развитие страхового рынка.
Приведены результаты использования для оплаты образовательных услуг краткосрочных образовательных облигаций (акций) и образовательных векселей.
В приложениях приведены концептуальная структура финансово-экономической модели, постановки задач комплекса АРМ проректора по экономике и листинги программ.
Результаты работы опубликовывались в печати и докладывались на конференциях, в т.ч. Российского уровня [57,58,59,60,61,62].
