Содержание к диссертации
1 Теоретические и методологические аспекты формирования
региональной экономической политики 10
Регион как социально-экономическая система 10
Структура и направления развития экономического потенциала территории 26
2 Диагностика социально-экономической дифференциации
территорий 53
2.1 Оценка состояния экономического потенциала регионов
Южного федерального округа 53
2.2 Совершенствование финансирования региональных программ
социально-экономического развития 80
3 Совершенствование региональной экономической поли
тики 103
Экономико-математическое моделирование инвестиционной активности региона 103
Направления формирования позитивного бизнес-имиджа территории 116
Программный подход к устранению социально-экономической дифференциации 140
Выводы и предложения 159
Список использованной литературы 162
Приложения 174
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Реализация научно обоснованной региональной политики является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития территорий. Устранение многих планово-распределительных и регулирующих государственных функций обуславливает необходимость поиска рациональных механизмов привлечения финансовых и иных ресурсов на развитие территориально-производственных комплексов и социальной сферы. Основу подобных механизмов составляет формирование позитивного экономического имиджа регионов, отраслей, хозяйствующих субъектов.
В настоящее время возможности финансирования региональных программ и проектов за счет собственных средств существенно ограничены. В условиях дефицита ресурсов усиливается территориальная конкуренция за привлечение частного национального и иностранного капитала. Субъекты Российской Федерации вынуждены совершенствовать собственную нормативно-правовую базу, проводить стимулирующие мероприятия для потенциальных торговых партнеров и инвесторов, укреплять имеющиеся конкурентные преимущества территорий.
Важность указанной проблемы, недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов применительно к современным условиям определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе теоретические и методические основы совершенствования региональной экономической политики заложены и достаточно проработаны в трудах известных российских ученых Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, М.К. Баскова, А.Б. Гран-берга, A.M. Еремина, С.Н. Жаданова, А.Г. Здравомыслова, B.C. Золотарева, В.И. Лившица, Д.С. Львова, В.В. May, Б.З. Мильнера, В.Н. Овчинникова, В.В. Радаева, Н.Я. Петракова, А. С. Ситникова, В.Н. Степанова, А.Н. Швецова, Р.А. Шнипер и других. Из зарубежных ученых, внесших фундаменталь-
ный вклад в разработку проблем развития экономики регионов и территориальных образований, следует назвать К. Вуфтера, М. Джеймса, В. Джонса, Л. Зимана, Э. Куклински, Дж. Мартина, Р.Платта, Дж.Ю. Стиглица, Р. Харгс-хорна.
Методологические подходы и принципы оценок состояния экономического потенциала, современные проблемы активизации процессов вложения капитала в стране и на региональном уровне освещены в работах А.В. Банду-рина, В.В. Бочарова, П.Л. Виленского, Н.В. Игошина, А.В. Идрисова, М.И. Кныша, Б.А. Колтынюка, В.М. Лебедева, В.Д. Миловидова, М.А. Субботина, И,В. Тихомировой, Б.А. Чуба и других.
Несмотря на обилие и разнообразие тематики указанных работ, в современной теории и практике региональной экономической политики отсутствует необходимое единство методических подходов к оценке состояния бизнес-имиджа территорий. Это относится как к определению самого понятия «бизнес-имидж», так и влияния факторов и условий на процессы его формирования. При этом нередко недостаточно учитываются природные особенности, региональная специфика экономического и социального развития территориального образования.
По нашему мнению, методы и практика совершенствования региональной экономической политики требуют нового научного осмысления в контексте наблюдающейся глобализации и межрегиональной дифференциации. Развитие депрессивных тенденций в ряде территорий Южного федерального округа актуализирует поиск резервов привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п.5.15 - «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических
районах, субъектах Федерации, муниципальном)» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию региональной экономической политики на основе результатов оценок состояния бизнес-имиджа территориальных образований.
В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:
исследовать в теоретическом аспекте экономическую сущность системообразующих категорий региональной экономической политики;
изучить содержание существующих методических подходов к структурированию и позиционированию уровня экономического потенциала территорий;
дать сравнительную оценку современного состояния бизнес-имиджа регионов Южного федерального округа;
определить уровень экономического потенциала и инвестиционной привлекательности административных районов и городов Ставропольского края;
разработать эконометрическую модель оценки эффективности реализации региональной экономической политики;
предложить алгоритм реализации программы устранения социально-экономической дифференциации территорий региона.
Предметом исследования является механизм совершенствования региональной экономической политики в направлении увеличения вложений капитала в территориально-производственный комплекс и социальную сфе-
РУ-
Объектом исследования выступает социально-экономическая динамика развития регионов Южного федерального округа, в том числе Ставропольского края.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений, материалы научных конференций и личные наблюдения автора.
Источниками исходной информации послужили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориальных органов в регионах Южного федерального округа, отраслевых и региональных органов управления, Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, научно-исследовательских учреждений, авторские расчеты.
В основу исследования положен системный подход к изучаемым экономическим явлениям. На различных этапах работы применялись следующие методы: аналитический, экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, графический, экономико-математического моделирования.
Рабочая гипотеза. Региональная политика должна предусматривать систему мероприятий по повышению уровня экономического потенциала и инвестиционной привлекательности территорий, объективная оценка которых возможна лишь с использованием комплекса экономико-статистических методов, основанных на строгих математических алгоритмах и количественных параметрах.
Научная новизна проведенного исследования состоит в обосновании концептуальных аспектов механизма совершенствования региональной экономической политики, базирующегося на объективных оценках бизнес-имиджа территорий и обеспечивающего устранение их социально-экономической дифференциации.
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:
в теоретическом аспекте уточнено понятие «региональная экономическая политика», рассматриваемое как система регулирующих воздействий, направленных на формирование территориального рынка капиталов, полностью удовлетворяющего потребности экономики в материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных ресурсах, в зависимости от заинтересованности участников хозяйственной и иной деятельности в эффекте от них;
обосновано понимание экономической сущности категории «бизнес-имидж территории» как обобщенной информационной характеристики совокупности природных, экономических, социальных, организационных, правовых и демографических предпосылок целесообразности вложения капитала в развитие данной социально-экономической системы;
предложена методика расчета интегрального показателя оценки уровня экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона на базе комплексного использования известных экономико-статистических методов - многомерной средней, Паттерн, относительных разностей и суммы мест;
разработана институциональная структура процесса формирования и управления реализацией приоритетных территориальных проектов, базовыми подсистемами которой являются региональный инвестиционный фонд и фонд страхования финансовых рисков;
получена зависимость среднедушевого объема инвестиций от комплекса показателей социально-экономической динамики, позволяющая диагностировать эффективность использования направляемых в реальный сектор экономики и социальную сферу региона финансовых ресурсов;
обоснованы основные этапы формирования региональной экономической стратегии, реализация которой посредством программно-целевого подхода обеспечит выравнивание уровней социально-экономического развития территорий.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в выработке конкретных предложений, создающих методическую и практиче-
скую основу для формирования региональной экономической политики, ориентированной на повышение уровня бизнес-имиджа территории с целью привлечения дополнительных вложений капитала.
Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации разработки: результаты количественного анализа состояния инвестиционной привлекательности регионов ЮФО, а также административных районов Ставропольского края; экономико-математический алгоритм диагностики качества реализации региональной экономической политики; иерархическая структурная модель повышения уровня экономического потенциала территории.
Основные положения диссертации могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти в практической деятельности по формированию управленческой стратегии обеспечения устойчиво позитивной динамики социально-экономического развития территорий. Они могут послужить концептуальной основой дальнейших исследований актуальных проблем финансирования инвестиций.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и одобрены на 68-й научно-практической конференции Ставропольского государственного аграрного университета «Основные тенденции и пути совершенствования механизма экономического развития» (г. Ставрополь, 2003 г.), ежегодных научно-практических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (г. Ставрополь 2004-2006 гг.), на VI Международной научно-практической конференции «Реформирование системы управления на современном предприятии» (г. Пенза, 2006 г.), на V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы российской экономики» (г, Пенза, 2006 г.), на VII Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.), ис-
пользуются в учебном процессе Северо-Кавказского государственного технического университета при чтении дисциплин «Региональная экономика», «Инвестирование», «Бизнес-планирование».
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 научных работ (из них - 2 в центральных журналах перечня ВАК) общим объемом 1,8 п.л. (в т.ч. авт. 1,6).
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 173 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 171 источников, 12 приложений, включает 20 таблиц и 15 рисунков.
Первая глава «Теоретические и методологические аспекты формирования региональной экономической политики» посвящена рассмотрению системообразующих категорий региональной экономики с позиций затратного и ресурсного подходов, а также методических основ структурирования и оценки экономического потенциала территорий.
Во второй главе «Диагностика социально-экономической дифференциации территорий» дается сравнительная оценка состояния экономического потенциала и инвестиционной деятельности в регионах Южного федерального округа, определяются интегральные показатели степени перспективности вложения средств в экономику Ставропольского края.
В третьей главе «Совершенствование региональной экономической политики» проведено экономико-математическое моделирование инвестиционной активности Ставропольского края методами многомерного факторного анализа, обоснованы направления совершенствования региональной экономической политики и разработки соответствующей инновационной стратегии.
В заключение обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
